李晨陽

2018年3月下旬，在民盟執(zhí)政近兩年之際，緬甸政壇發(fā)生了不大不小的政治地震，先是總統(tǒng)、議長(zhǎng)換將，隨后民盟黨內(nèi)大調(diào)整。3月21日，吳廷覺總統(tǒng)辭職，隨后，人民院議長(zhǎng)吳溫敏也辭職。22日，原副議長(zhǎng)吳迪昆妙當(dāng)選為人民院議長(zhǎng)，吳吞吞亨被增補(bǔ)為副議長(zhǎng)。23日，吳溫敏在人民院選舉團(tuán)選舉中當(dāng)選副總統(tǒng)，并成為總統(tǒng)候選人之一。28日，吳溫敏擊敗另外兩名候選人當(dāng)選緬甸第十任總統(tǒng)。從這個(gè)過程看，吳廷覺辭職并非事發(fā)突然，而是醞釀已久的黨內(nèi)調(diào)整。3月30日，吳溫敏等在首都內(nèi)比都宣誓就職，吳溫敏在就職演說中再次強(qiáng)調(diào)了民盟執(zhí)政的三大目標(biāo)：法治與改善民眾生活、民族和解與國(guó)內(nèi)和平、修改憲法。同日，民盟黨內(nèi)進(jìn)行了2013年黨代會(huì)以來的最大調(diào)整，杜昂山素季續(xù)任民盟主席，總統(tǒng)吳溫敏出任民盟第一副主席，曼德勒省行政長(zhǎng)官吳佐敏貌出任第二副主席。與此同時(shí)，一批民盟資深領(lǐng)導(dǎo)人改任名譽(yù)主席團(tuán)成員。這一輪人事調(diào)整涉及執(zhí)政黨內(nèi)部和政府高層，國(guó)務(wù)資政杜昂山素季在4月1日民盟執(zhí)政兩周年講話中指出，建黨的那一代人是參與民主努力的第一代人，這次選出的新總統(tǒng)和內(nèi)閣是第二代人。但到底如何評(píng)價(jià)這一次的人事調(diào)整，專家們還有不同的看法，新華社前駐仰光首席記者張?jiān)骑w先生認(rèn)為緬甸此番黨政領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)整“已經(jīng)顯示杜昂山素季要把帥黨治國(guó)重?fù)?dān)逐步分給年輕領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)當(dāng)，同時(shí)2020年大選的民盟拼搏團(tuán)隊(duì)也漸成型，可以說后杜昂山素季時(shí)代初見端倪”。筆者總體贊成張?jiān)骑w先生的評(píng)價(jià)，但不認(rèn)同“后杜昂山素季時(shí)代初見端倪”的說法。

首先，新任總統(tǒng)吳溫敏和新任民盟副主席吳佐敏貌已經(jīng)66歲，與杜昂山素季基本上是同輩人，談不上形成了民盟的“第二代領(lǐng)導(dǎo)集體”，只能說他們進(jìn)入了民盟的權(quán)力核心，但國(guó)務(wù)資政杜昂山素季仍然高居于金字塔的最頂端，這兩人只是離她更近了些而已。

第二，新總統(tǒng)吳溫敏上任后，一改前任吳廷覺的低調(diào)做法，頻頻亮相，在就職演說之后又先后在緬歷新年和國(guó)際勞動(dòng)節(jié)中致辭，宣布了包括反腐、加快電力生產(chǎn)、提高公務(wù)員待遇、解決土地糾紛、保障人權(quán)和工人的合法權(quán)益等眾多的改革計(jì)劃。根據(jù)新總統(tǒng)的指示，緬甸工人的最低日薪從3600緬幣提高到4800緬幣，公務(wù)員和政府官員的薪水也有10%?20%的增長(zhǎng)。新總統(tǒng)掀起的反腐浪潮首先把計(jì)劃與財(cái)政部部長(zhǎng)吳覺溫趕下了臺(tái)，該部海關(guān)司司長(zhǎng)吳銀敏昂也被指控受賄。據(jù)此，有人認(rèn)為緬甸政壇形成了新總統(tǒng)主導(dǎo)行政管理和國(guó)家發(fā)展、國(guó)務(wù)資政杜昂山素季負(fù)責(zé)民族和解的局面，甚至民盟內(nèi)部也有人說杜昂山素季把決策權(quán)交給了吳溫敏。另據(jù)考證，杜昂山素季3月24日在民盟內(nèi)部會(huì)議上確實(shí)說過，“如果你們肯努力工作，我就可以很快退休了”。但民盟新任發(fā)言人吳謬紐公開表示，杜昂山素季這樣說的意思只是為了激勵(lì)民盟黨員努力工作。

第三，杜昂山素季是民盟的創(chuàng)始人之一，一直是民盟的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人，也是民盟的精神領(lǐng)袖?？梢哉f民盟是一人黨，沒有了杜昂山素季，民盟很可能就不復(fù)存在。所以，只要杜昂山素季活著，不管是否擔(dān)任黨的主席或國(guó)務(wù)資政或總統(tǒng)，她都始終是民盟真正的領(lǐng)袖。換句話說，杜昂山素季今后還是民盟的NO.1，她的地位暫時(shí)無人可以撼動(dòng)，民盟的其他中執(zhí)委即便走到前臺(tái)，也控制不了大局，依然要聽命于她。

筆者認(rèn)為，這次緬甸的高層人事調(diào)整目標(biāo)主要有三個(gè)方面：一是瞄準(zhǔn)2020年大選；二是為杜昂山素季尋找更有執(zhí)行力的幫手，減輕其負(fù)擔(dān)；三是去除黨內(nèi)腐敗分子或者說壓制這種苗頭。民盟執(zhí)政之初就定下了三大目標(biāo)，但是兩年過去了，民族和解雷聲大、雨點(diǎn)小，兩輪21世紀(jì)彬龍會(huì)議沒有取得多少實(shí)質(zhì)的進(jìn)展；雖然國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不低，但是緬甸經(jīng)濟(jì)總量小，民眾感受不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，相反很多商人抱怨緬甸營(yíng)商環(huán)境很差；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族和解都陷入停滯，加之考慮與軍方的關(guān)系，第三個(gè)目標(biāo)——修憲，實(shí)際上根本沒有啟動(dòng)。目前距離2020年大選只剩下兩年半的時(shí)間，雖然民眾對(duì)與軍人保持著特殊關(guān)系的鞏發(fā)黨沒有多少好感，但是如果民盟執(zhí)政再?zèng)]有起色，不能排除2020年大選出現(xiàn)意想不到變化的可能性，至少民盟的得票率和議席有可能明顯下降，這是剛?cè)〉谜?quán)的民盟所不能接受的。