王文

十八大以來，我國實體經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，尤其是制造業(yè)。中國要力爭用十年時間，從制造業(yè)大國最終升級實現(xiàn)制造業(yè)強國的戰(zhàn)略目標。但從去年年底開始，由于國內(nèi)外多種因素影響，中國制造業(yè)勢必要打一場“持久戰(zhàn)”。

中國制造業(yè)“持久戰(zhàn)”的四個敵人

中國制造業(yè)要準備打一場“持久戰(zhàn)”，就必須認清發(fā)展征途上的幾大敵人。只有逐個擊破，才能保證這場戰(zhàn)役取得最終勝利。

“持久戰(zhàn)” 中國制造業(yè)要準備打一場“持久戰(zhàn)”，就必須認清發(fā)展征途上的幾大敵人。只有逐個擊破，才能保證這場戰(zhàn)役取得最終勝利。

一是核心技術(shù)的落后者。在高鐵、大型工程機械設備、冶金與采礦等效率驅(qū)動型工業(yè)領域，中國已經(jīng)達到了世界領先水平。但是與此同時，我們也應當清醒認識到，在制造業(yè)全球價值鏈頂端的許多核心技術(shù)儲備方面，特別是前沿行業(yè)中的商業(yè)航空器、半導體、生物機器、特種化工和系統(tǒng)軟件等領域，中國依然處于一個追趕者的角色。習近平總書記指出，核心技術(shù)靠化緣是要不來的，也是買不來的。要解決制造業(yè)核心技術(shù)領域的短板，需要立足自主創(chuàng)新、自立自強，在關鍵領域和卡脖子的地方下功夫，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷取得基礎性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果。

二是外部技術(shù)的防堵者。中國科技實力的不斷增強，引發(fā)了部分發(fā)達國家的焦慮。在與中國的經(jīng)濟合作中，歐美國家不僅在高新科技領域進行了嚴格限制，同時也會周期性運用經(jīng)濟制裁等手段對中國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施進行“圍追堵截”。而美國在高科技領域?qū)χ袊摹皣范陆亍?，也反映出了對美國領先的技術(shù)優(yōu)勢可能被中國趕超的焦慮和不甘。消除這些防堵者，是中國制造業(yè)壯大繞不開的任務。

三是政策落實的怠慢者。改革開放以來，中國各級政府都高度重視招商引資、發(fā)展制造業(yè)。但是，我們也應當看到，國內(nèi)不同經(jīng)濟發(fā)展水平的不同區(qū)域，在為制造業(yè)發(fā)展提供的投融資、行業(yè)政策等多方面制度競爭力水平已經(jīng)出現(xiàn)“二元結(jié)構(gòu)”。一個鮮明的對比是，中國越發(fā)達的地區(qū)，越覺得自己的營商環(huán)境還不夠好，還要大力改善。但一些地方的營商環(huán)境長期沒有根本改善，相關官員觀念落伍，思想不夠解放，甚至被鎖定在一種“前現(xiàn)代”的狀態(tài)。當發(fā)達地區(qū)努力做到對企業(yè)“有求必應，無事不擾”，在那些地方卻對當?shù)赝顿Y企業(yè)關門打狗、煩苛無度、隨意干預還時常發(fā)生，“制度稅”奇高，投融資不暢。這些政策落實怠慢者被企業(yè)家視為畏途，被投資者視為禁區(qū)，也是一些地區(qū)制造業(yè)長期得不到發(fā)展，甚至陷入惡性循環(huán)的“敵人”。

四是驕躁情緒的鼓躁者。在過去很長一段時間內(nèi)，錢包漸鼓的中國中產(chǎn)階層都將購買“洋貨”視為一種身份的象征。最近幾年，中國制造逐步擺脫了“便宜低質(zhì)”的低端貨標簽，越來越多的中國品牌不斷提升質(zhì)量、技術(shù)含量和價格競爭力，以價格公道、品質(zhì)可靠、技術(shù)先進等嶄新形象出現(xiàn)在世界消費者面前。同時，對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的看法，國內(nèi)輿論出現(xiàn)了一些過度樂觀的聲音。有的人認為，經(jīng)過十數(shù)年的發(fā)展，中國制造在各個行業(yè)已經(jīng)強勢崛起;也有許多人為服務業(yè)超越制造業(yè)成為國民經(jīng)濟第二大產(chǎn)業(yè)而歡呼，甚至認為中國可以逾越工業(yè)化發(fā)展階段，直接進入以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。面對這些圍繞中國制造的驕躁聲音，我們一方面應該肯定近二十年來中國制造在各領域發(fā)展所取得的成就，充滿自信，另一方面我們也應當客觀看待中國制造目前在全球價值鏈中所處的位置。

發(fā)揮中國制造業(yè)的四大優(yōu)勢

筆者在2018年5月25日—26日參加了在安徽合肥舉行世界制造業(yè)大會，來自全球100多個國家近3000名政要名流與商界代表云集。筆者有幸受邀主持其中一個分論壇，并在第二天大會上發(fā)言，還與數(shù)十位國際企業(yè)高管深層交流，深切感受到中國制造仍然高度被世界看好的盛況。當下，逆全球化浪潮席卷各國，中國經(jīng)濟下行壓力聳增，制造業(yè)一度被輿論唱衰。但這次大會看來，已成為全球第一制造業(yè)大國的中國發(fā)展?jié)摿θ院艽螅砷L為“制造強國”的未來必然趨勢正在被全球各界人士以“用腳投票”的方式所認定。如何發(fā)揮出中國制造業(yè)目前所存在的四大優(yōu)勢，正在成為“中國制造2025”實現(xiàn)的關鍵。

最被世界所看好的是，中國政府是全球最重視制造業(yè)、并給予制造業(yè)發(fā)展真正“優(yōu)先政策選項”的政府。從中央到地方，幾乎所有行政主官都帶著緊迫感在考慮智能革命下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動，致力于減少審批事項，提升辦工效率，優(yōu)化營商環(huán)境，關切投資獲得感。一位外國企業(yè)家對筆者說，沒有任何國家像中國官員這樣如此優(yōu)待企業(yè)家的錢。在政府影響下，多年來中國社會也有對制造業(yè)發(fā)展永不松懈的熱情，多數(shù)中國企業(yè)都在討論智能制造背景下的轉(zhuǎn)型。

除了政府因素，全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)優(yōu)勢也是中國制造業(yè)發(fā)展將長期被看好的深層原因。新中國成立以來，中國逐漸建立了完整的工業(yè)體系。目前，從低端生產(chǎn)，到中端組裝，再到高端智造，從品牌、采購、營銷、服務到創(chuàng)新升級，從資源整合到技術(shù)轉(zhuǎn)換再到信息供需，沒有任何一個國家的產(chǎn)業(yè)鏈復合度、完整性像中國這么強大?！敖^大多數(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品理念對中國企業(yè)家來說，只要一看一聽，在中國就能在一兩個月內(nèi)找到制造企業(yè)將其大批量地復制、生產(chǎn)出來。”一位中國企業(yè)家在論壇中談道。中國這種高效與批量生產(chǎn)的支撐能力是當下“優(yōu)于設計、鈍于生產(chǎn)”的歐美設計師的天堂，也是全球處于同一起跑線“智能化革命時代”讓中國形成“彎道超車”優(yōu)勢的關鍵。

人才優(yōu)勢也是中國制造業(yè)發(fā)展被全球青睞的關鍵因素。與歐美國家過去20年優(yōu)秀學生都投入金融、工商管理、法律等學科不同，從1990年代后期中國大學擴招以來，中國平均每年產(chǎn)生500萬左右優(yōu)秀理工科畢業(yè)生，創(chuàng)造了8000萬—1億人左右的工程師社會人員儲備。中國具有全球最齊備的全門類、全跨度的工程師群體，人均勞工成本至今仍是日本的1/5、歐美國家的1/7，這使得產(chǎn)品制造在中國仍然長期享有“物美價廉”的保證。

市場優(yōu)勢更是中國制造業(yè)未來領先的重要保證。14億人的統(tǒng)一大市場是世界獨一無二的。近年來，像成都、合肥、武漢、鄭州等數(shù)十個二三線城市在制造業(yè)與消費市場上的集體爆發(fā)，讓中國經(jīng)濟呈現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的趨勢。中國每年新增2000萬城鎮(zhèn)居民，居民60萬億元的固有儲蓄正在逐漸轉(zhuǎn)化為支出，消費已成為經(jīng)濟增長第一動力，使得中國在2018年底有望超過美國成為世界最大消費市場。加之“一帶一路”倡議試圖塑造國際互聯(lián)互通格局，以形成中國主導的更大統(tǒng)一市場，這些都是全球制造業(yè)發(fā)展繼續(xù)在中國噴發(fā)的積極背景。

因此，要讓“中國制造2025”真正實現(xiàn)，就必須發(fā)揮以上四大優(yōu)勢，讓支持制造業(yè)的政策配套與執(zhí)行力度繼續(xù)加強，全面深化改革的成效加速應驗，多層次投融資體系加快完善，中國教育水平與消費促動需要繼續(xù)提高，制造業(yè)核心技術(shù)的突破要及早出現(xiàn)重大曙光，“工匠精神”在中國還要繼續(xù)發(fā)揚光大，人均勞動生產(chǎn)率還要不斷提升，城市病與生態(tài)污染治理的任務仍需要急迫完成，社會輿論時時出現(xiàn)的消極干擾仍要克服。

中國制造的未來肯定不是坦途，但至少從這次世界制造大會筆者所親歷的現(xiàn)實看，世界看好的正是中國敢于面對現(xiàn)實難題、且有解決難題的社會勇氣與戰(zhàn)略定力。這也正是中國制造業(yè)有前途的根本動力。

（作者系中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長）