黃慧雯 師雪茹 陳剛 寇田田

【摘要】機關(guān)黨建與行政工作有機結(jié)合是由我國的政治體制決定的。把黨建工作與中心工作有機結(jié)合，是全面深化改革、全面建設(shè)小康社會基本國情的客觀需要。本文從科研機構(gòu)黨建工作的實踐入手，探索進一步加強黨建與行政工作有機融合的方法與措施。

【關(guān)鍵詞】科研院所；黨建與行政；有機結(jié)合

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層黨組織工作條例》明確規(guī)定，機關(guān)基層黨組織要把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終，發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用。其中，服務(wù)中心是目的，建設(shè)隊伍是保證。因此，基層黨組織必須圍繞中心抓黨建、結(jié)合實際找抓手，切實找準黨建工作服務(wù)中心工作的切入點和突破口，充分發(fā)揮黨建工作對業(yè)務(wù)工作的促進作用。如何有效推進科研機構(gòu)黨建與行政工作的有機結(jié)合，本文以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院椰子研究所（以下簡稱“椰子所”）行政黨支部為例，形成了幾點思考。

一、黨建與行政工作有機結(jié)合的必要性

黨建與行政工作有機結(jié)合是由我國的政治體制決定的。歷史證明，中國共產(chǎn)黨是中國社會不斷變遷的主導(dǎo)力量，黨的執(zhí)政地位是人民的選擇，更是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要。當前，我們面臨的全面深化改革，實現(xiàn)“中國夢”，全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，也是各級行政機關(guān)工作和黨建工作的共同出發(fā)點和共同目標。這些基本國情決定黨建工作必然與行政工作相結(jié)合。

二、椰子所行政黨支部現(xiàn)狀

椰子所行政黨支部由綜合辦公室和后勤服務(wù)中心的黨員同志組成，主要從事的都是行政管理和服務(wù)保障工作。不僅要做好本部門的管理工作，還要從研究所的層面統(tǒng)籌考慮如何更好地服務(wù)科研人員和全所的科研事業(yè)發(fā)展需要，基本就是一個小機關(guān)。支部始終秉承“圍繞服務(wù)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，積極探索行政與黨建工作的有機結(jié)合。

三、支部創(chuàng)新黨建工作的探索與實踐

行政黨支部堅持從服務(wù)全所的科研管理工作著手，充分調(diào)動和發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，將服務(wù)融入黨建、管理切入黨建；讓具體的行政工作變成黨建的載體，讓每一件行政工作都成為黨建與行政相結(jié)合的節(jié)點和紐帶。

（一）樹立黨建融入行政中心工作的理念。一是切實把思想統(tǒng)一到行政中心工作上。行政黨支部牢牢圍繞院所行政中心工作，采取多種有效形式，大張旗鼓地宣傳中心工作，使黨員干部能夠及時、準確理解“中心工作是什么，強調(diào)什么，需要什么”。通過結(jié)合院所工作重點、發(fā)展戰(zhàn)略等工作中心任務(wù)，主動協(xié)調(diào)和分解所重點工作目標，制定了個人重點工作及考核指標等，完善量化考核、分解重點工作；重點工作完成情況與個人和部門績效考核掛鉤；同時召開所重點工作部署會將重點工作落實到人。切實把思想統(tǒng)一到會議確定的各項奮斗目標上來。二是常抓常新。行政黨支部發(fā)揮組織優(yōu)勢，切實把工作的著力點放在解決面臨的重點、難點問題上，努力做到黨委、院所行政工作推進哪里，黨建工作就參與到哪里、滲透到哪里、保障到哪里，從而使黨建工作的總體部署、工作思路始終保持前瞻性、富有預(yù)見性、體現(xiàn)科學性。

（二）善于結(jié)合黨員思想動態(tài)，緊密結(jié)合黨建和業(yè)務(wù)工作。黨建工作不能空對空，必須緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，把黨建工作與本職工作緊密聯(lián)系起來，有針對性地開展工作，才能不斷提高工作的實際成效。一是改進工作作風，率先垂范。行政黨支部通過完善管理崗位AB崗工作制度、《嚴肅工作紀律》等規(guī)章制度，規(guī)范辦事流程，讓服務(wù)深入職工的心；加強對職工日常工作紀律巡查、抽查和專項督查，對于違反工作紀律的行為及時督促；對于上級部門下發(fā)的文件，認真領(lǐng)會并提煉精髓、梳理關(guān)鍵信息后再發(fā)給科研人員，讓科研人員能節(jié)省時間，更高效地投入工作中。二是通過群團組織，活躍工作氛圍。深入了解黨員干部的思想、工作和生活狀況，發(fā)揮好黨組織牽頭協(xié)調(diào)各方面的職能作用，帶動工青婦等群團組織，搭建平臺，開展形式多樣、豐富多彩的節(jié)日活動；與地方政府溝通，努力解決職工子女就學問題，為科研人員解決后顧之憂。形成良好的工作氛圍。三是創(chuàng)新方式，加強學習。通過邀請專家講座，組織黨員專題學習、參加黨務(wù)干部培訓等方式，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，把組織調(diào)訓與自主選學結(jié)合起來、脫產(chǎn)培訓與個人自學結(jié)合起來、工作調(diào)研與實踐鍛煉結(jié)合起來，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，更好地在行政管理中發(fā)揮應(yīng)有作用。

（三）完善黨建與行政工作有機結(jié)合的機制建設(shè)。一是探索黨建工作成效評估體系。注重黨建工作促進行政工作的工作實效，使黨建工作的考核由“軟任務(wù)”變成“硬任務(wù)”。通過每月通報各部門重點工作完成情況的方式，讓工作有成效、考核有依據(jù)；綜合辦負責所黨政聯(lián)席會、黨委會、所務(wù)會的工作督辦，避免會議精神不落實或落實不到位。二是完善激勵機制。黨建工作開展如何，要看基層及黨員群眾對其服務(wù)的滿意度如何。為獎優(yōu)罰劣、爭先創(chuàng)優(yōu)，行政黨支部按照突出重點、合理公平、便于操作、持續(xù)改進原則，著重完善績效考核辦法和量化考核管理辦法，大幅度減少科研人員的量化考核指標數(shù)量，激發(fā)工作人員積極性，鼓勵科研人員爭優(yōu)創(chuàng)新；同時激勵管理部門工作人員積極參與到部門績效考核的工作中，使部門考核結(jié)果與個人考核結(jié)果掛鉤。

（四）創(chuàng)新黨建與行政工作的結(jié)合方式。一是從職工利益關(guān)系最密切的問題入手。密切聯(lián)系群眾，將每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負責聯(lián)系一名困難群眾列入年度重點工作考核之中，對接開展幫扶工作；建成黨員活動室，為黨員學習提供場所保障；召開黨風廉政建設(shè)擴大會議，通報差旅費、產(chǎn)品銷售專項檢查情況，進一步強化紀委的監(jiān)督責任；建立黨支部主題黨日活動制度。二是運用多種方式宣傳黨建工作。開設(shè)微信公眾號，利用實效性、便捷性，及時更新推送新聞；完成所展示廳建設(shè)，全面展現(xiàn)所發(fā)展歷程、研究領(lǐng)域、科技成果等綜合科研實力；在所內(nèi)發(fā)布《關(guān)于進一步加強科技新聞報送的通知》，強化各研究室對科技成果、重大創(chuàng)新的宣傳，同時納入年底量化考核；編輯所工作簡報，在全院和全所范圍內(nèi)推送，讓工作成果走向更多兄弟單位；編輯宣傳欄要展現(xiàn)最佳的精神風貌。

四、 取得的工作成效

（一）黨建工作獲市級表彰。2017年共有2名黨員分別被地方政府評為優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，1個黨支部獲市先進基層黨組織。

（二）形成“三位一體”宣傳格局。通過院網(wǎng)、所網(wǎng)和微信公眾號的同步宣傳，形成了三大平臺的宣傳模式；同時在所內(nèi)開展展示廳和宣傳欄建設(shè)，全方位、多角度開展宣傳，對外影響力進一步加強。

（三）文化建設(shè)凝聚人心。民生工程建設(shè)讓職工共享改革發(fā)展成果，在所內(nèi)形成有干勁、敢作為的工作氛圍，共同推進院所工作不斷向前。

五、進一步加強黨建工作服務(wù)行政工作的幾點思考

椰子所行政黨支部在構(gòu)建服務(wù)型、效能型管理機構(gòu)的道路上已邁出了堅實的第一步，面對新的形勢和要求，黨建工作還需要不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

（一）積極推進黨建工作目標考核。一是建立黨建工作“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的“三化”工作機制，通過所黨委與各黨支部、各黨支部與各支委層層分解任務(wù)，全面落實責任，實現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。二是加強黨建工作考核目標納入所各部門的績效考核管理體系，始終把黨建工作作為一項重要的基礎(chǔ)管理工作列入各部門的全年目標任務(wù)，與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。對黨建工作考核不合格的，部門業(yè)務(wù)工作不能評優(yōu)；部門業(yè)務(wù)工作考核不合格的，黨建工作也不能評優(yōu)，促進黨建工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。

（二）進一步拓寬黨建工作思路。把黨建工作的著力點放在滿足廣大職工的需求上。把黨建工作與提升黨員隊伍整體素質(zhì)結(jié)合起來，與提高行政服務(wù)效率結(jié)合起來，不斷豐富黨建工作內(nèi)涵，實現(xiàn)黨建工作與行政服務(wù)工作雙贏。在考核評價普通黨員和黨支部時，注重引導(dǎo)帶動普通群眾共同進步的成效、注重該黨員或該支部取得的業(yè)績、注重人民群眾對他們工作的滿意程度。

（三）圍繞科研活動開展有特色的黨建工作。結(jié)合高效團隊年建設(shè)，開展“服務(wù)標兵”“黨員先鋒崗”“巾幗示范崗”等創(chuàng)優(yōu)評選活動；落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與結(jié)對幫扶的村黨支部開展精準扶貧和科技服務(wù)等黨日活動；在全所范圍內(nèi)組織開展“椰子樹下講黨課”等主題黨日活動，搭建“科普精品培訓課程”“微信黨建文化推送”等平臺，建立健全相關(guān)制度保障；結(jié)合建所40周年慶典，啟動椰子所科技發(fā)展史采訪、撰寫工作，挖掘老一代椰子所人的艱辛創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和執(zhí)著精神。

（四）黨建工作和提升業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合。一是立足“建學習型黨組織、做學習型黨員”，理論學習與業(yè)務(wù)學習同時并舉。根據(jù)工作性質(zhì)和職責任務(wù)，堅持因人而異、分類施教，針對科研人員要加強行政管理和黨務(wù)知識的學習，針對管理人員要加強所科研學科研究方向和科研團隊情況的補差。同時通過開展輪訓、黨建工作理論研討和經(jīng)驗交流、黨建創(chuàng)新成果評選表彰，以及黨務(wù)干部素質(zhì)拓展、外出學習考察等豐富多彩的學習培訓活動，進一步激發(fā)黨員干部參加學習培訓的內(nèi)生動力。二是堅持活動安排與平臺搭建同時并舉。在建好黨員活動室、調(diào)研基地和學習平臺、交流平臺的基礎(chǔ)上，以支部為單位，深入開展十九大報告精神學習活動，以“我最走心的十九大報告一句話”為題，開展宣讀活動，寫一篇心得體會、進行一次演講、思考一個重大問題，力促黨員隊伍在素質(zhì)上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：在知識結(jié)構(gòu)上由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在能力素養(yǎng)上由“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，在本職工作上由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變，盡快成為政治堅定、思想清晰、業(yè)務(wù)精通、適應(yīng)時代發(fā)展要求的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

（五）創(chuàng)新黨建交流載體和評價機制。通過創(chuàng)建黨建APP，開設(shè)黨建專欄、學習園地、勤廉先鋒等欄目，將現(xiàn)代化電子信息技術(shù)滲透運用到黨建工作中，建立新型的子化黨務(wù)工作機制，促進窗口黨員干部工作交流和學習，拓展黨建工作覆蓋面。

【參考文獻】

[1]中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層黨組織工作條例[J].支部建設(shè)，1998（04）：7-8.

[2]任文.創(chuàng)新黨建工作載體，全面提升黨建工作水平研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（09）：402-404.

[3]穆穎超.基層黨組織黨員考核評價機制及結(jié)果運用的實際探索[J].才智，2016（11）：265.

[4]田濤，姚玉松.淺析機關(guān)黨建和行政工作的關(guān)系[J].中國鹽業(yè)，2016（09）：67-70.