肖瑤

早在1931年，中國電影史上就出現(xiàn)了首例知識產(chǎn)權(quán)官司，張石川與顧無為的“《啼笑姻緣》版權(quán)案”。由此可見，影視產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)問題的重要性。知識產(chǎn)權(quán)是指人們就其智力勞動成果所依法享有的專有權(quán)利，通常是國家賦予創(chuàng)造者對其智力成果在一定時期內(nèi)享有的專有權(quán)或獨占權(quán)。它主要包括版權(quán)（著作權(quán)）、專利權(quán)和商標權(quán)。影視產(chǎn)業(yè)主要涉及的是版權(quán)，即著作權(quán)。

我國于1990年第七屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《著作權(quán)法》，標志著我國的版權(quán)保護由此開始走上正軌。國內(nèi)方面，1997年修訂后的《刑法》將侵犯版權(quán)的行為入罪，設置了侵犯版權(quán)罪和銷售侵權(quán)復制品罪。在2001年的第九屆全國人大常委會第二十四次會議中決定修改版權(quán)法進一步，加強了對版權(quán)的保護。2002年國務院公布實施了《著作權(quán)法實施條例》，2013年對它進行了最新修正。作為配套版權(quán)法的實施《著作權(quán)行政處罰辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》以及與著作權(quán)保護有關的最高法院司法解釋化陸續(xù)頒布。國際方面，我國在1980年就己經(jīng)加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織，其后于2007年《世界知識版權(quán)組織條約》（WCT）和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT）。

近年來，陜西省相繼出臺了《陜西省人民政府關于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》、《陜西省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《陜西省知識產(chǎn)權(quán)專項戰(zhàn)略》和年度《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃》、《關中、陜北、陜南十一市（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作協(xié)議》、《陜西省加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實施方案》等地方性的法 規(guī)來保護文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。與此同時，陜西省新聞出版局以“保護知識產(chǎn)權(quán)，促進創(chuàng)新發(fā)展”為宗旨，通過開展多部門執(zhí)法協(xié)作和侵權(quán)盜版案件查處工作和政策引導、試點示范等一系列措施，在影視產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護方面取得了一定的成效。2010年8月，國家廣電主管部門正式批準陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團）有限公司設立一家全國性影視版權(quán)交易機構(gòu)，西安電視劇版權(quán)交易中心應運而生。2014年10月，首屆絲綢之路國際電影節(jié)期間，經(jīng)國家版權(quán)局正式批準設立的國家級版權(quán)貿(mào)易機構(gòu)——西部國家版權(quán)交易中心在陜西西安揭牌成立。

在兩家版權(quán)交易中心的的基礎上，2014年首屆絲綢之路電影節(jié)期間，11個國家、170多家片商參與節(jié)目與版權(quán)交易，交易總金額約30億元。2015年陜西省版權(quán)公共服務大幅增長。作品版權(quán)登記1800件，同比增長80%，版權(quán)合同備案630件，同比增長85%。西安電視劇版權(quán)交易中心影視版權(quán)交易做法和經(jīng)驗受到有關方面關注，人民日報、光明日報等十家媒體專題報道。2016年，承辦“版權(quán)和相關權(quán)熱點問題亞太地區(qū)研討會”、“一帶一路國際論壇媒體分論壇”等國際性論壇、會議；首次赴瑞士出席世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)及相關權(quán)常設委員會第33屆會議和版權(quán)保護優(yōu)秀示范點經(jīng)驗交流研討會，省政府聽取匯報后，確定每年撥付1000萬元專項資金用于發(fā)展版權(quán)事業(yè)。

近年來，陜西大力推進影視產(chǎn)業(yè)版權(quán)建設過程中，仍舊出現(xiàn)了許多問題和不足。第一，與影視版權(quán)相關的知識產(chǎn)權(quán)法律體制仍有不足之處。包括法律制度不完善，政府部門執(zhí)法力度弱，違法成本過低等問題。例如，由于中國沒有判例法的傳統(tǒng)，我國保護影視版權(quán)法律制度中某些規(guī)定又顯得過于原則，不同法院對相關的法律規(guī)定可能有不同理解。這不但可能導致相同案情的案件有不同的判決結(jié)果， 甚至還可能因為不正確的判決損害影視事業(yè)的發(fā)展與繁榮。我國對侵害影視版權(quán)造成被害人損失的，法律并未有懲罰性賠償?shù)姆梢?guī)定。經(jīng)常是被害人耗費大量人力、物力，通過訴訟得到的侵權(quán) 損害賠償數(shù)額卻很少，難以起到震懾侵權(quán)行為人的作用。涉及影視版權(quán)保護監(jiān)管體系的法律、法規(guī)仍有一定的缺失。我國現(xiàn)有版權(quán)執(zhí)法部門，如公安部、文化部、新聞出版廣電總局、國家版權(quán)局 等多部門的執(zhí)法分工不甚明確，在其中的版權(quán)糾紛執(zhí)法過程中，存在著工作不延續(xù)等問題。另外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”影視行業(yè)的興起，在涉及影視版權(quán)訴訟中，又出現(xiàn)了許多法律未涉及之處，法律出臺相比于行業(yè)發(fā)展處于滯后狀態(tài)。

第二，行業(yè)版權(quán)保護剛起步，管理組織能力缺失，違法成本低、維權(quán)成本高，維權(quán)申訴能力薄弱。數(shù)字影視版權(quán)保護離不開強大社會組織的有力支持。早在1992年美國就成立了美國電影協(xié)會（MPAA），并在影視版權(quán)保護中起著巨大的作用。 而我國2005年才成立了中國電影版權(quán)保護協(xié)會。并且我國電影版權(quán)保護協(xié)會，并未能實質(zhì)性推動針對迅雷、人人影視等網(wǎng)站以及更多正在侵犯我國影片著作權(quán)的其他網(wǎng)絡傳播平臺的維權(quán)活動。目前為止，我國的電影維權(quán)行為仍處于企業(yè)、個人為主體的階段，而行業(yè)協(xié)會在其中所起到的作用仍不明顯。而陜西省內(nèi)更是沒有相關行業(yè)內(nèi)的非營利組織，專職于影視產(chǎn)業(yè)版權(quán)問題。隨之而來的問題就是，影視產(chǎn)業(yè)版權(quán)維護“高位截癱”，地市以下基本無版權(quán)機構(gòu)，維權(quán)活動成為政府部門的獨角戲。創(chuàng)作者沒有維權(quán)意識，很少有人為作品進行版權(quán)登記。

第三，版權(quán)貿(mào)易缺乏專業(yè)化平臺，未形成規(guī)?；?。影視作品版權(quán)貿(mào)易主要包括版權(quán)許可及版權(quán)轉(zhuǎn)讓兩方面，同時涉及原創(chuàng)作品、改編作品、影視作品以及在傳播過程中的各種創(chuàng)作性成果。究其原因，除了省內(nèi)版權(quán)維權(quán)宣傳工作不到位之外，更重要的是版權(quán)貿(mào)易缺少大的平臺。雖然借助絲綢之路電影節(jié)等活動舉辦劇本推介會、版權(quán)交易會等活動，但是由于省內(nèi)原創(chuàng)劇本少，影視作品沒有形成良好口碑，加之省內(nèi)資源分散、資金不如北京上海，無法獲得優(yōu)質(zhì)作品的版權(quán)交易，相關的交易會成交量有限。

針對以上問題，提出以下幾點解決方法：

首先，在國家和政府層面，完善相關法律法規(guī)。加強司法解釋，讓相關法律、法規(guī)更具操作性；緊盯國內(nèi)外影視版權(quán)保護動向，及時完善相關法律、法規(guī)，建立有效的部門間權(quán)責協(xié)調(diào)機制，對影視版權(quán)進行綜合性保護，既保護作品本身，更要關注影視作品的衍生產(chǎn)品；加大侵權(quán)行為的打擊力度，提高違法成本，相應簡化、降低維權(quán)成本。促進了屬地管理責任的落實，各地版權(quán)管理部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)普遍增強了責任意識、陣地意識。

其次，在社會層面，影協(xié)視協(xié)、陜西影視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多家組織機構(gòu)聯(lián)合，加強版權(quán)集體管理制度建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。加強引導，提高公民版權(quán)保護意識。針對省內(nèi)從業(yè)人員版權(quán)意識薄弱、版權(quán)保護水平不高的現(xiàn)狀，應利用協(xié)會組織的集約效應，組織版權(quán)知識普及，提供版權(quán)保護服務，努力做好版權(quán)保護工作。引導業(yè)內(nèi)自覺樹立使用正版影視作品，抵制盜版行為的意識。同時利用行業(yè)內(nèi)各個環(huán)節(jié)交流互通，形成良好的平臺，資源共享，推動省內(nèi)資源整合，擴大“影視陜軍”影響力，獲取優(yōu)質(zhì)版權(quán)交易資源。

第三，深挖陜西版權(quán)金礦。西影集團經(jīng)典IP《大話西游之大圣娶親》加長紀念版上映4天票房破億，多次打破華語復映片的多項紀錄。西影集團IP運營的“深耕戰(zhàn)略”，以《大話西游》為核心，成立近60年來豐富的版權(quán)資源為基礎，積極開拓陜西影視財產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)。既充分挖掘了這部作品的價值和市場潛力，也彰顯了西影集團在版權(quán)運營方面的全面發(fā)力，在維權(quán)同時積極拓展財產(chǎn)權(quán)，發(fā)展相關衍生產(chǎn)品。通過現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)版權(quán)質(zhì)押變現(xiàn)獲得資金，開拓新的版權(quán)貿(mào)易服務。

參考文獻

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