梁霞

摘 要：在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中，社保是重要的建設(shè)一環(huán)，在我國(guó)改革開放過(guò)程中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)為社保發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。就我國(guó)社保發(fā)展的情況來(lái)看，需要加強(qiáng)對(duì)社保檔案的管理。本文針對(duì)我國(guó)社保檔案管理的問(wèn)題進(jìn)行研究，并且提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社保檔案、管理、問(wèn)題、措施

在我國(guó)社保管理，社保業(yè)務(wù)檔案管理是促進(jìn)我國(guó)社保發(fā)展的重要一環(huán)，社保業(yè)務(wù)檔案利用是指社保參與對(duì)象具體的參與情況、詳細(xì)繳費(fèi)等方面記錄。目前，隨著我國(guó)改革開放逐步推進(jìn)，我國(guó)正在進(jìn)行社保改革，其中異地結(jié)算、社保轉(zhuǎn)移開始出現(xiàn)，這些改革措施的發(fā)展需要對(duì)我國(guó)社保業(yè)務(wù)檔案管理進(jìn)行完善。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展，社保檔案管理業(yè)務(wù)可以使用相應(yīng)的電子設(shè)備進(jìn)行，從而提高管理效率，為我國(guó)社保改革呢快遞去轉(zhuǎn)移改革提供技術(shù)支持，推進(jìn)我國(guó)社保改革。

1 社保業(yè)務(wù)檔案利用的特點(diǎn)

1.1 跨區(qū)域性

社保業(yè)務(wù)檔案是我國(guó)社保資料管理的基礎(chǔ)性部分，由于我國(guó)的國(guó)情自己社保業(yè)務(wù)檔案的自身特點(diǎn)決定了社保業(yè)務(wù)檔案的典型特點(diǎn)為跨區(qū)域性。簡(jiǎn)而言之，社保業(yè)務(wù)檔案就是對(duì)參保對(duì)象的社保記錄的數(shù)據(jù)資料記錄，要求對(duì)其進(jìn)行真實(shí)性、規(guī)范化的管理。但是在我國(guó)不斷推進(jìn)社保改革的過(guò)程中，跨區(qū)域性的特點(diǎn)不斷凸顯。目前，在倡導(dǎo)社會(huì)公平的價(jià)值觀指導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)保障改革的重點(diǎn)發(fā)展方向就是在雀斑利益協(xié)調(diào)和分割公平的基礎(chǔ)上，確保社保的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，從而保障社保人員的基本權(quán)益。在這種發(fā)展方向下，要求社保業(yè)務(wù)檔案實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化，因此完善社保業(yè)務(wù)檔案管理需要確保其進(jìn)行跨區(qū)域利用，這也是社保改革的關(guān)鍵所在。

1.2 數(shù)據(jù)資料的針對(duì)性強(qiáng)

社保業(yè)務(wù)檔案是針對(duì)社保參與對(duì)象的操參保情況、個(gè)人背景資料的綜合數(shù)據(jù)記錄，其記錄數(shù)據(jù)從登記到整理都是科學(xué)收集數(shù)據(jù)的過(guò)程。在當(dāng)前信息化管理的大背景下，社保業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)資料的登記管理必須從傳統(tǒng)紙質(zhì)版轉(zhuǎn)化為電子檔案管理。但是不管是紙質(zhì)版還是電子檔案的管理，都需要確保社保數(shù)據(jù)的實(shí)名制，以及參保對(duì)象的針對(duì)單一記錄。由于社保問(wèn)題關(guān)系到民生問(wèn)題，所以其數(shù)據(jù)資料的收集具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，因此社保業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)資料的針對(duì)性非常強(qiáng)。

1.3 集成性和層次性的結(jié)合

社保業(yè)務(wù)檔案在登記、利用的一系列過(guò)程中，都是層次性登記管理和統(tǒng)籌使用的過(guò)程。層次性是指社保業(yè)務(wù)檔案能夠在市、縣等小規(guī)模區(qū)域投入使用。但是由于社保是關(guān)于全國(guó)人民的民生問(wèn)題，所以我國(guó)需要不斷加強(qiáng)對(duì)社保業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌使用，也就是強(qiáng)化升級(jí)省級(jí)社保檔案的統(tǒng)籌全面管理，從而對(duì)社保資料的使用管理創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。因此，社保業(yè)務(wù)檔案的使用是層次性和集成性二者結(jié)合的過(guò)程。

2 社保業(yè)務(wù)利用檔案存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)正在不斷推進(jìn)社保改革、強(qiáng)化民生服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程，社保數(shù)據(jù)資料登記管理作為社保管理的重要一環(huán)，仍然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)保障的進(jìn)一步改革，就我國(guó)社保的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，其主要存在以下3點(diǎn)問(wèn)題：

2.1 信息化程度較低

目前我國(guó)社保資料管理并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的信息化管理，我國(guó)很多地區(qū)的社保資料管理仍然采用紙質(zhì)版管理為主。目前信息技術(shù)飛速發(fā)展，已經(jīng)成為人們生活的重要組成部門，尤其在行政單位、事業(yè)單位以及政府部門中，利用電子信息進(jìn)行管理能夠極大的提高工作效率。通過(guò)利用電子設(shè)備，工作人員可以利用電子操作系統(tǒng)簡(jiǎn)單的查詢以地區(qū)、個(gè)人、性別等單位為主的社保業(yè)務(wù)檔案資料，信息化管理相比傳統(tǒng)化管理有很大的操作優(yōu)勢(shì)。但是因?yàn)槲覈?guó)的基本國(guó)情，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異，而社保業(yè)務(wù)檔案信息化管理則需要以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為保障，因此這就導(dǎo)致了我國(guó)的社保資料管理信息化尚未能全國(guó)普遍推廣。另外，我國(guó)仍有一部分社保業(yè)務(wù)檔案管理人員缺乏現(xiàn)代化管理意識(shí)，社保業(yè)務(wù)檔案電子化管理程度較低，嚴(yán)重影響了社保業(yè)務(wù)檔案跨區(qū)域利用效率，這是我國(guó)社保業(yè)務(wù)檔案利用最為突出的問(wèn)題。

2.2 網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系程度低

由于社保管理的電子化程度較低，因此全國(guó)社保網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系程度低，信息數(shù)據(jù)資源需要進(jìn)行共享。第一點(diǎn)問(wèn)題和第二點(diǎn)問(wèn)題是相承的，只有切實(shí)解決上一個(gè)問(wèn)題，才能確保社保管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系程度較低問(wèn)題得以解決。社保業(yè)務(wù)檔案網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系程度低，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息無(wú)法共享，對(duì)于改善民生問(wèn)題的及其不利。社保業(yè)務(wù)的檔案利用主要方面是對(duì)于數(shù)據(jù)資料的使用，因此如果能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)社保數(shù)據(jù)資料共享，就能夠?yàn)槿珖?guó)社保工作的開展提供極大的他感激。但是目前我國(guó)各個(gè)區(qū)域的社保信息鏈仍然處于斷裂狀況，并沒(méi)有建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，割裂了各個(gè)區(qū)域社保業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)資料的聯(lián)系渠道，對(duì)社保資料管理工作開展產(chǎn)生了阻礙。

2.3 缺乏完善的法律法規(guī)

由于我國(guó)社保工作起步較晚，所以相應(yīng)的法律法規(guī)并不完善。社保業(yè)務(wù)檔案是對(duì)參保對(duì)象參保記錄及具體背景資料的登記，所以必須要保護(hù)相關(guān)參保人的個(gè)人隱私，社保資料的使用必須做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。但是就目前我國(guó)的社保發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)社保業(yè)務(wù)檔案管理正在處于向電子化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這一時(shí)期，社保檔案管理出現(xiàn)了大量的問(wèn)題，更有甚者，出現(xiàn)了泄露參保人員的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，一個(gè)重大原因就是未建立完善的法律法規(guī)，沒(méi)有權(quán)威性的法律保障，因此相關(guān)工作人員很難做依法行事。

3 社保業(yè)務(wù)檔案改進(jìn)的措施分析

3.1 建立完善的社保電子檔案

從上文可見，社保檔案電子化程度較低是導(dǎo)致社保管理滯后的重要元新，因此我國(guó)各個(gè)地區(qū)必須建立完善的電子檔案，強(qiáng)化各個(gè)地區(qū)的檔案聯(lián)系。為了加強(qiáng)社保電子檔案的使用，真正發(fā)揮社保檔案的作用，就需要加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)社保業(yè)務(wù)檔案之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)。將參保對(duì)象的參保之初到退休之時(shí)的全部電子檔案進(jìn)行整合管理，為社保業(yè)務(wù)檔案跨地區(qū)管理、利用提供條件。除此之外，各個(gè)地區(qū)的社保單位還需要借助互聯(lián)網(wǎng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相互聯(lián)系，從而更好的提高社保業(yè)務(wù)利用效率。

3.2 加強(qiáng)社保檔案管理頂層設(shè)計(jì)

社保業(yè)務(wù)檔案改進(jìn)離不開省級(jí)統(tǒng)籌電子檔案系統(tǒng)，需要加強(qiáng)相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化合作。最大化提高社保業(yè)務(wù)檔案利用效率需要在統(tǒng)籌層次較高的管理下才能順利開展。因此為了提高社保業(yè)務(wù)檔案利用率，就必須從省級(jí)管理部門出發(fā)，從政策、資金以及技術(shù)等方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理，從而進(jìn)行一體化建設(shè)，為各個(gè)下轄地區(qū)的社保業(yè)務(wù)檔案利用創(chuàng)造良好環(huán)境。還需要推出相應(yīng)的政策，來(lái)提供良好的政策環(huán)境，省級(jí)政府還需要為各個(gè)地區(qū)業(yè)務(wù)檔案管理提供相應(yīng)的資金支持，從而確保社保業(yè)務(wù)檔案利用良性發(fā)展。

3.3 建立完善的法律體制

強(qiáng)化社保檔案管理利用，就必須結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在我國(guó)社保改革的大環(huán)境下，為了確保社保業(yè)務(wù)檔案利用的科學(xué)化和規(guī)范化，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，在我國(guó)現(xiàn)在法律法規(guī)上，學(xué)習(xí)西方的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)社保資源利用的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行適時(shí)的改進(jìn)，這樣不僅能夠確保社保業(yè)務(wù)檔案利用基礎(chǔ)，還能夠結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，更好的解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而確保社保工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依、有法可循，確保社保業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

4 總結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社保業(yè)務(wù)檔案的利用對(duì)于區(qū)域、全國(guó)性的社保工作開展都具有重要的作用，完善我國(guó)社保工作，就需要從社保業(yè)務(wù)檔案的特點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)解決現(xiàn)有業(yè)務(wù)檔案利用存在的問(wèn)題，相關(guān)政府部門需要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，建立全國(guó)性的社保信息網(wǎng)絡(luò)，提高電子檔案的使用，從而建立科學(xué)的管理制度，提高社保管理效率。

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