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2017年全國氣象部門政府網(wǎng)站測評研究

2018-07-02 22:35王晨
科技傳播 2018年11期
關(guān)鍵詞:氣象研究

王晨

摘 要 近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的快速發(fā)展,國務(wù)院相繼印發(fā)多個文件指導(dǎo)政府網(wǎng)站建設(shè),進(jìn)一步推動政府網(wǎng)站創(chuàng)新增速發(fā)展。文章通過分析全國氣象部門政府網(wǎng)站測評工作中測評目標(biāo)、指標(biāo)體系設(shè)計原則等內(nèi)容,研究全國氣象部門政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展情況,為進(jìn)一步推動全國氣象部門政府網(wǎng)站建設(shè)及發(fā)展提出了自己的意見和想法。

關(guān)鍵詞 氣象;網(wǎng)站測評;研究

中圖分類號 P4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708(2018)212-0001-03

近年來,我國高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)工作,并做出一系列重大部署,使得我國政務(wù)服務(wù)能力和政府公信力大大提升。各級政府積極適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展、傳播方式變革,運用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理服務(wù)、提升治理能力,使政府網(wǎng)站成為信息公開、回應(yīng)關(guān)切、提供政務(wù)服務(wù)的重要載體,同時也成為信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁,更是網(wǎng)絡(luò)時代政府履行職責(zé)的重要平臺。

為全面、系統(tǒng)了解全國氣象部門網(wǎng)站群運行現(xiàn)狀及存在問題,明確全國氣象部門網(wǎng)站的改進(jìn)方向和目標(biāo),有效推進(jìn)和引導(dǎo)全國氣象部門網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對全國氣象部門網(wǎng)站的重視程度,推進(jìn)各級全國氣象部門政府網(wǎng)站均衡、穩(wěn)健發(fā)展。中國氣象局自2015年起,開始系統(tǒng)測評全國氣象部門門戶網(wǎng)站,持續(xù)利用網(wǎng)站測評這一有力抓手,指導(dǎo)規(guī)范全國氣象部門網(wǎng)站建設(shè),達(dá)到“以評促建、以評促用、以評促管”的目的。

1 全國氣象部門政府網(wǎng)站測評

1.1 測評范圍及目標(biāo)

全國氣象部門網(wǎng)站測評范圍包括中國氣象局門戶網(wǎng)站、各省級氣象部門門戶網(wǎng)站,共計32家網(wǎng)站。

全國氣象部門網(wǎng)站測評的目標(biāo)在于以下方面:

第一,全面、精確和科學(xué)地了解全國氣象系統(tǒng)網(wǎng)站的運行現(xiàn)狀,掌握其優(yōu)勢、特點和不足,突出網(wǎng)站亮點和發(fā)展空間,肯定地方氣象的信息化工作成果,加強(qiáng)地方網(wǎng)站建設(shè)的工作動力。

第二,明確網(wǎng)站優(yōu)劣勢,掌握網(wǎng)站建設(shè)差距,依此作為業(yè)務(wù)切入點,制定發(fā)展措施,加深整改程度,完善指導(dǎo)機(jī)制,為增強(qiáng)對下屬氣象系統(tǒng)網(wǎng)站的管理和激勵創(chuàng)造基礎(chǔ)。

第三,以專業(yè)優(yōu)勢把握網(wǎng)站發(fā)展脈搏和趨勢,通過設(shè)立動態(tài)指標(biāo),提供改進(jìn)方向,引導(dǎo)地方網(wǎng)站逐年增強(qiáng)公眾互動、網(wǎng)上辦事等方面的建設(shè)力度,提升氣象系統(tǒng)信息化的應(yīng)用績效。

第四,為發(fā)展、改進(jìn)和完善網(wǎng)站功能指明方向、創(chuàng)造機(jī)會,快速提升全國氣象系統(tǒng)網(wǎng)站的質(zhì)量和運營水平,使更多的用戶訪問和體驗氣象系統(tǒng)網(wǎng)站。

第五,提升整個氣象系統(tǒng)網(wǎng)站的影響力,增加其管理部門的威信、擴(kuò)大網(wǎng)站知名度,并獲得領(lǐng)導(dǎo)、媒體和訪問者的認(rèn)可,具有無法替代的特殊價值。

1.2 測評方法

全國氣象部門網(wǎng)站測評采用信息采集、加權(quán)分析和結(jié)果對比相結(jié)合的方式。

在信息采集上主要采取網(wǎng)站人工評測、調(diào)查問卷、郵件模擬測試、電話核實測試、實際體驗測試5種方法。

在評估數(shù)據(jù)處理上,最主要采取的是加權(quán)分析法。加權(quán)分析法主要是對網(wǎng)站調(diào)研評測指標(biāo)進(jìn)行重點劃分,然后對各個指標(biāo)賦予權(quán)重,再根據(jù)每一項指標(biāo)項目權(quán)重進(jìn)行評分。最終調(diào)研結(jié)果根據(jù)所有指標(biāo)的綜合得分作為網(wǎng)站建設(shè)效果的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

在評估結(jié)果的對比上,主要采取的是對指標(biāo)之間的橫向?qū)Ρ确治龇ㄒ约巴悊挝粚Ρ确治龇ā?/p>

指標(biāo)橫向?qū)Ρ确治?,針對同一單位網(wǎng)站的不同指標(biāo)項得分進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觯页鼍W(wǎng)站各項功能中發(fā)展較好與發(fā)展不理想的進(jìn)行對比,從而了解網(wǎng)站整體發(fā)展?fàn)顩r。

同類單位對比分析,針對同一類別性質(zhì)的單位網(wǎng)站的同一指標(biāo)得分進(jìn)行對比分析,找出落后網(wǎng)站的不足點,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)先網(wǎng)站的優(yōu)點,同時形成互鑒學(xué)習(xí),了解同一類別行業(yè)中不同網(wǎng)站的發(fā)展程度。

1.3 指標(biāo)體系(見表1)

2 2017年省級氣象部門網(wǎng)站測評

2.1 年度測評結(jié)果分析

對省級氣象部門網(wǎng)站的政務(wù)公開、在線服務(wù)、公眾參與、新媒體應(yīng)用、網(wǎng)站管理等五項功能指標(biāo)進(jìn)行分析,新媒體應(yīng)用方面建設(shè)情況整體優(yōu)于其他指標(biāo),指標(biāo)得分率為82.40%。政務(wù)公開、網(wǎng)站管理、在線服務(wù)指標(biāo)得分率分別為66.57%、62.92%、61.19%,達(dá)到及格(60%)水平,但公眾參與方面建設(shè)水平相對較低,得分率僅為47.45%,未達(dá)到及格水平(見圖1)。

通過2015—2017年省級氣象部門網(wǎng)站各功能指標(biāo)得分情況對比發(fā)現(xiàn),省級氣象部門網(wǎng)站在政務(wù)公開、新媒體應(yīng)用、網(wǎng)站管理指標(biāo)上得分率逐年上升,在線服務(wù)及公眾參與指標(biāo)得分較2016年下降,其中公眾參與指標(biāo)得分率處于逐年下降態(tài)勢(見圖2)。

政務(wù)公開方面上升的原因主要表現(xiàn)在信息公開目錄、依申請公開、計劃規(guī)劃、財政信息、動態(tài)信息、專題專欄、回應(yīng)關(guān)切方面,信息發(fā)布力度進(jìn)一步加大,信息公開目錄編制體系進(jìn)一步規(guī)范;網(wǎng)站通過開設(shè)專題專欄的形式,內(nèi)容更新及時,展現(xiàn)形式更加豐富,回應(yīng)社會關(guān)切信息渠道更加多樣。

在線服務(wù)方面下降的原因主要表現(xiàn)在2017年新增對氣象證明的考查,各網(wǎng)站對氣象證明的辦理渠道仍不完善,但其他公共服務(wù)如預(yù)警發(fā)布、氣象產(chǎn)品指標(biāo)得分率有所提升;服務(wù)應(yīng)用的人性化辦理情況雖較2016年有所提升,但得分情況仍然不理想。部分網(wǎng)站較2016年提供了更加完善的一體化辦事服務(wù),辦事指南及表格下載等服務(wù)得分率較2016年有所提升。

新媒體應(yīng)用方面上升的原因主要表現(xiàn)在各單位根據(jù)自身需求,順應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢,拓展多渠道的服務(wù)方式,在兩微一端建設(shè)上明顯好于2016年。各省級氣象部門在移動端應(yīng)用方面進(jìn)步較大,得分率提升較為明顯,2017年度入駐第三方媒體平臺新增近10家單位。

網(wǎng)站管理方面上升的原因主要表現(xiàn)在欄目設(shè)置進(jìn)一步完善,欄目層級、邏輯性進(jìn)一步提高,網(wǎng)站導(dǎo)航便捷性方面較2016年有所提高。

2.2 年度測評結(jié)論

整體績效呈逐年提升態(tài)勢,網(wǎng)站發(fā)展不均衡性減小。根據(jù)本次評測結(jié)果,省級氣象部門網(wǎng)站平均績效為64.65分,相比2016年(64.52分)2015年(59.35分)逐年提升。各單位網(wǎng)站發(fā)展不均衡性正在減小,網(wǎng)站得分最高分與最低分差值由2016年的43分縮小至2017年的36分。

新媒體應(yīng)用表現(xiàn)優(yōu)異,公眾參與仍是建設(shè)短板。根據(jù)本次評測結(jié)果,新媒體指標(biāo)得分率最高,為82.40%,公眾參與得分率最低為47.45%。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”觀念的快速普及,各省級氣象部門網(wǎng)站全部開通微博、微信等新媒體應(yīng)用,拓展多渠道的服務(wù)方式,提高用戶滿意度,引導(dǎo)輿論的能力和水平逐漸增強(qiáng)。但公眾參與得分率仍未達(dá)及格水平,少數(shù)單位互動渠道建設(shè)為空白,尚未建立咨詢反饋機(jī)制,各單位仍需繼續(xù)加強(qiáng)公眾參與方面的建設(shè)。

網(wǎng)站政務(wù)公開態(tài)勢良好,在線服務(wù)能力仍需提高。信息公開與在線服務(wù)是網(wǎng)站兩大基礎(chǔ)功能,省級氣象部門網(wǎng)站政務(wù)公開指標(biāo)得分率為66.57%,較2016年(65.83%)和2015年(60.56%)逐年提升,信息公開呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,信息內(nèi)容發(fā)布的數(shù)量和質(zhì)量均有所增強(qiáng)。省級氣象部門網(wǎng)站在線服務(wù)指標(biāo)得分率為61.19%,同比下降約5個百分點,主要原因在于2017年在線服務(wù)指標(biāo)加深考核深度,增加了對氣象證明辦理等公共服務(wù)的考核。省級氣象網(wǎng)站業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容仍需擴(kuò)充,保證服務(wù)的全面性,提高業(yè)務(wù)服務(wù)整合度;服務(wù)平臺的多樣性仍需加強(qiáng),保證服務(wù)的便捷性;辦事服務(wù)仍需向著一體化方向轉(zhuǎn)變,提供要素齊全的辦事指南、功能易用的表格下載及在線查詢,同時提供健全的人性化服務(wù)。

網(wǎng)站管理模塊穩(wěn)步提升,特色創(chuàng)新服務(wù)整體偏弱。2017年度網(wǎng)站管理指標(biāo)得分率為62.92%,較2016年(61.27%)有小幅提升,網(wǎng)站基本具備了一定的網(wǎng)站管理基礎(chǔ),在頁面展示及重要信息轉(zhuǎn)載方面建設(shè)較為完善。但部分單位檢索功能、網(wǎng)站使用幫助說明及輔助信息全面性仍需進(jìn)一步提高。隨著我國政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展,其個性化、特色化服務(wù)對于加強(qiáng)和完善政府網(wǎng)站的服務(wù)功能,將發(fā)揮越來越重要的作用。2017年度省級氣象部門網(wǎng)站評測加分項指標(biāo),權(quán)重為5分,平均得分率為16.13%,同比提高8個百分點。從整體上看,省級氣象部門網(wǎng)站特色服務(wù)建設(shè)仍然相對較弱,多數(shù)網(wǎng)站仍有較大的提升空間。

3 網(wǎng)站發(fā)展建議

3.1 “穩(wěn)扎穩(wěn)打”,促進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)良性循環(huán)

氣象系統(tǒng)網(wǎng)站作為一個整體來說,各單位網(wǎng)站發(fā)展不均衡性仍然存在,需將評測結(jié)果靈活運用到實際情況中,穩(wěn)步推進(jìn),促進(jìn)各網(wǎng)站的良性發(fā)展,助力氣象系統(tǒng)網(wǎng)站整體績效的顯著提升。一是充分認(rèn)識自身網(wǎng)站存在的問題,并根據(jù)評測結(jié)果實施整改,實現(xiàn)有針對性的改進(jìn);二是緊跟發(fā)展趨勢,找準(zhǔn)重點需求,整合公眾迫切需求的信息和服務(wù),加快氣象系統(tǒng)網(wǎng)站的創(chuàng)新速度;三是根據(jù)實際需求,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,實現(xiàn)網(wǎng)站整體轉(zhuǎn)型升級,全方位推進(jìn)氣象系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)。

3.2 “保質(zhì)保量”,提高信息公開實效性

信息公開應(yīng)當(dāng)做到“經(jīng)常性的工作定期公開,階段性的工作逐漸公開,臨時性的工作隨時公開”。氣象系統(tǒng)網(wǎng)站必須注意信息的維護(hù)與更新,及時發(fā)布最新、最具實效性的政務(wù)信息。一是進(jìn)一步規(guī)范和深化主動公開工作,不斷擴(kuò)大信息公開范圍;二是重點推進(jìn)關(guān)鍵信息及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息發(fā)布,如政務(wù)信息、規(guī)劃計劃、人事信息等,力求做到信息公開有深度;三是保證信息公開的及時性,完善信息報送機(jī)制,優(yōu)化網(wǎng)站信息審核的流程,及時、規(guī)范、準(zhǔn)確公開信息;從而推動氣象系統(tǒng)網(wǎng)站信息公開工作再上新臺階。

3.3 “量體裁衣”,做好特色創(chuàng)新服務(wù)

不斷提高在線服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)新服務(wù)手段和方式,提升公共服務(wù)能力。氣象系統(tǒng)網(wǎng)站的構(gòu)建應(yīng)朝“服務(wù)型”“平臺化”的嶄新形態(tài)發(fā)展,致力于為用戶提供更加高效、智能、便捷和泛在的服務(wù)。同時,根據(jù)省級氣象局網(wǎng)站自身定位與用戶需求,挖掘相關(guān)氣象科普欄目如氣象刊物、電視天氣、服務(wù)渠道、氣象知識等,同時增設(shè)無障礙、智能化服務(wù),在氣象方面打造屬于氣象局網(wǎng)站的特色欄目,宣傳各省氣象服務(wù)特色,提高網(wǎng)站整體功能建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)站親和力和特色創(chuàng)新力度,提升網(wǎng)站用戶體驗效果。

3.4 “良性互動”,暢通公眾呼聲渠道

暢通社會公眾的訴求表達(dá)渠道,在互動渠道上予以完善、媒體上予以關(guān)注。促進(jìn)政民之間的良性互動與合作,一是建立完善咨詢、投訴、留言等基礎(chǔ)類互動渠道,建立相應(yīng)的信件反饋機(jī)制,及時對用戶的咨詢、投訴、建議等進(jìn)行反饋,為公眾參與互動交流創(chuàng)造良好環(huán)境;二是媒體上予以關(guān)注,發(fā)揮新媒體的宣傳輻射作用。隨時關(guān)注、發(fā)送微博微信已經(jīng)成為很多人的一種生活習(xí)慣,簡單的交流形式迅速轉(zhuǎn)化為快速、高效的傳播模式,將社會公眾的呼聲有效表達(dá)出來。

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