張維祥，張雙雙，莫開(kāi)林

(1. 大邑縣農(nóng)村發(fā)展和林業(yè)園林局，四川 大邑 611300;2.綿陽(yáng)中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，四川 綿陽(yáng) 621000;3.四川省林業(yè)科學(xué)研究院，四川 成都 610081)

中央“五位一體”發(fā)展思路和“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略，為林業(yè)指明了發(fā)展方向：林上保生態(tài)，林下促經(jīng)濟(jì)，為全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。四川盆周地區(qū)具有林地面積大、地貌和生物多樣性豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的特點(diǎn)，發(fā)展林下中藥材不僅具有資源優(yōu)勢(shì)，而且為精準(zhǔn)扶貧開(kāi)辟更多途徑。大邑縣位于四川盆地西部邊緣，是四川省山、丘、壩兼有的林業(yè)大縣，具有四川盆周地區(qū)的典型特征。對(duì)大邑林下中藥材的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，以此為基礎(chǔ)提出發(fā)展思路，為盆周地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添磚加瓦。

1 大邑縣森林資源及林業(yè)發(fā)展概況

大邑縣地處龍門(mén)山脈和邛崍山脈交匯處，海拔跨度近5 000 m(最高海拔5 364 m，最低475 m)，著名的西嶺雪山風(fēng)景區(qū)就坐落于此，為大熊貓國(guó)家森林公園的重要組成部分。全縣面積1 284 km2，其中林地793 km2?；盍⒛究傂罘e565.76萬(wàn)m3，森林覆蓋率56.02%，是山、丘、壩兼有的林業(yè)大縣，為成都市西部天然屏障，素有成都“后花園”之稱(chēng)。境內(nèi)有包括大熊貓?jiān)趦?nèi)的一級(jí)保護(hù)動(dòng)物14種,獼猴在內(nèi)的二級(jí)保護(hù)動(dòng)物51種；珙桐在內(nèi)的一級(jí)保護(hù)植物6種,楠木在內(nèi)的二級(jí)保護(hù)植物22種。境內(nèi)還有林下野生中藥材達(dá)170余種，已成功馴化栽培30余種，主要品種有黃連、魚(yú)腥草、地丁、重樓、半夏、夏枯草、馬齒莧等，尤以黃連最為典型，已申報(bào)地標(biāo)產(chǎn)品。大邑縣有集體林446 km2，為全國(guó)集體林權(quán)制度改革示范縣。通過(guò)確權(quán)頒證，劃定公益林295 km2，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，按450元·a-1·hm-1的標(biāo)準(zhǔn)給予生態(tài)補(bǔ)償。培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體160余家，其中，林業(yè)企業(yè)20家，林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社96家，林業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)44家，林業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)15億元。

2 大邑縣林下中藥材發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 林下中藥材發(fā)展態(tài)勢(shì)

目前，大邑縣林下中藥材種植規(guī)模達(dá)到1 333 hm2，且每年按66.7 hm2的速度遞增。其中以黃連、魚(yú)腥草、金銀花為主的傳統(tǒng)中藥材333 hm2，以藥用牡丹、白芪、鉤藤等為主的林下中藥材1 000 hm2，林下中藥材年產(chǎn)值達(dá)3億元。低山區(qū)(晉原、青霞、王泗、新場(chǎng)、金星等鎮(zhèn))以牡丹、白芪、鉤藤、金銀花等為主，中山區(qū)(斜源、出江、花水灣等鎮(zhèn))以黃連、魚(yú)腥草、川葵等為主，高山區(qū)(西嶺鎮(zhèn))以重蔞、地丁、川葵等為主?，F(xiàn)有林下中藥材協(xié)會(huì)1家，林下中藥材回收初加工企業(yè)1家，片劑生產(chǎn)企業(yè)1家，從事林下中藥材種植經(jīng)營(yíng)的企業(yè)10家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社24家，家庭農(nóng)場(chǎng)12家，初步形成龍頭企業(yè)或縣合作聯(lián)社+合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)布局。尤以成都市榮洋農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司成效突出，該公司自成立始，一直致力于林下中藥材野生資源的保護(hù)利用、新特品種的引進(jìn)推廣、成藥鮮貨的回收加工，建有1處占地3.3 hm2的林下中藥材科普?qǐng)@，133 hm2的林下中藥材示范生產(chǎn)基地，以訂單種植模式帶動(dòng)500余戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植林下中藥材533 hm2，同安徽亳州、河北安國(guó)、河南禹州藥材經(jīng)銷(xiāo)商和飲片廠(chǎng)建立戰(zhàn)略供銷(xiāo)關(guān)系，每年回收中藥材1 000余t，該企業(yè)的龍頭效應(yīng)正在展現(xiàn)。隨著社社通公路項(xiàng)目的推進(jìn)，海拔500 m至2 000 m之間近14 000 hm2森林可進(jìn)行林下中藥材適度規(guī)模種植，大大拓展了林下中藥材發(fā)展空間。

2.2 主要推動(dòng)措施

大邑縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)能如此快速發(fā)展，得力于中藥材發(fā)展的科技、環(huán)境及政策這一“天時(shí)、地利、人和”資源。屠呦呦因青蒿素獲得諾貝爾獎(jiǎng)，中醫(yī)及中藥材得到世界人民的廣泛認(rèn)同，中藥材產(chǎn)業(yè)也由此得到空前大發(fā)展。其次，自十八大以來(lái)，中央提出“五位”一體發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，因林下中藥材產(chǎn)業(yè)，不與林、糧爭(zhēng)地，且林下具有有機(jī)質(zhì)含量高，土壤未受化肥農(nóng)藥污染等特性，可生產(chǎn)滿(mǎn)足醫(yī)藥要求的中藥材產(chǎn)品。第三是市縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視。四川省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到大邑縣考察林業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，大邑縣未來(lái)幾年，爭(zhēng)取建成6 667 hm2林下中藥材產(chǎn)業(yè)園，成都市市財(cái)政按15 000元·hm-2的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。大邑縣委縣政府計(jì)劃也按15 000元·hm-2給予一次性配套補(bǔ)貼，并由縣領(lǐng)導(dǎo)掛職成立林下中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 取得的成效

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，大邑縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，農(nóng)戶(hù)通過(guò)中藥材種植、銷(xiāo)售獲得勞動(dòng)報(bào)酬，或?qū)⒘窒率褂脵?quán)流轉(zhuǎn)給別的業(yè)主進(jìn)行林下中藥材開(kāi)發(fā)，獲得資產(chǎn)性收入外，該產(chǎn)業(yè)還同林下生態(tài)旅游、林家樂(lè)、森林蔬菜等產(chǎn)業(yè)形成互聯(lián)互通，提升總量的同時(shí)，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將森林的生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為可利用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以推進(jìn)五位一體全面發(fā)展。林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林下使用權(quán)年均租賃費(fèi)增加900元·hm-2，達(dá)到現(xiàn)在的年均1 200元·hm-2。目前，大邑縣可進(jìn)行林下開(kāi)發(fā)的林地達(dá)13 333 hm2，僅這一項(xiàng)，山區(qū)農(nóng)民年可獲得的財(cái)產(chǎn)性收入就達(dá)1 600萬(wàn)元，按10萬(wàn)山區(qū)人中計(jì)，人均年獲益160元。林下價(jià)值的體現(xiàn)，提高了農(nóng)戶(hù)進(jìn)行林權(quán)“三權(quán)”分置改革的積極性和主動(dòng)性，為全面深化集體林權(quán)制度改革創(chuàng)造有利條件。大邑縣主要林下種植中藥材平均收益概算見(jiàn)表1。

山區(qū)農(nóng)民林下中藥材種植獲得收入包括勞動(dòng)報(bào)酬、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和利潤(rùn)，以目前的1 333 hm2計(jì)，年總收入達(dá)4 240萬(wàn)元。具體分項(xiàng)為年勞務(wù)性收入達(dá)2 000萬(wàn)元，年林地財(cái)產(chǎn)性收入1 600萬(wàn)元，年利潤(rùn)可達(dá)640萬(wàn)元，為有效解決林區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題，搭建了一塊新的平臺(tái)。

經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展，大邑縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)從探索階段逐漸回歸理性發(fā)展軌道，形成以黃連、魚(yú)腥草、地丁、牡丹、白芪、重樓、釣藤、川葵為主的拳頭品種，構(gòu)建了以玉米為主的糧藥模式和以黃柏、杜仲為主的藥藥模式，為進(jìn)一步完善林下中藥材產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制奠定基礎(chǔ)。初步掌握林下中藥材營(yíng)銷(xiāo)規(guī)律，為今后暢通營(yíng)銷(xiāo)信息通道積累經(jīng)驗(yàn)。

表1 大邑縣主要林下中藥材效益分析

2.4 發(fā)展面臨問(wèn)題

大邑縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)仍處于粗放發(fā)展階段。一是勞動(dòng)力缺乏，勞務(wù)成本高，占總成本的57%，從業(yè)人員主要為山區(qū)60歲以上的留守群眾，且這一群體正在快速萎縮。其次是缺少精深加工企業(yè)，林下中藥材附加值未能有效實(shí)現(xiàn)。第三是大邑縣未形成林下中藥材交易市場(chǎng)，完全依靠其它藥材市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)商代為銷(xiāo)售，由于信息不對(duì)稱(chēng)，致使藥農(nóng)在交易談判中處于劣勢(shì)，削弱了抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。第四是針對(duì)不同立地條件及林相設(shè)計(jì)的拳頭品種種植模式少，不能指導(dǎo)山區(qū)群眾因地制宜開(kāi)展林下中藥材種植。

3 對(duì)策建議

3.1 合理布局產(chǎn)業(yè)規(guī)模

大邑縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須在保護(hù)野生中藥材資源和林地地力的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌處理好引進(jìn)、推廣和加工關(guān)系，避免出現(xiàn)一哄而上。在大邑縣現(xiàn)有林業(yè)園區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，對(duì)可利用林下資源進(jìn)行功能區(qū)化。對(duì)新場(chǎng)、青霞、鶴鳴、花水灣、金星等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合旅游規(guī)劃，種植四季觀(guān)花觀(guān)果或藥食兩用的林下中藥材如牡丹、白芪、川葵等，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，融入園林綠化元素，提高林下中藥材的附加價(jià)值。對(duì)斜源、出江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合傳統(tǒng)中藥材黃柏、杜仲、厚樸種植，林下套種黃連、魚(yú)腥草、川葵。工作重點(diǎn)以降低成本提高效率為主，重點(diǎn)發(fā)展可及度高能實(shí)施機(jī)械化操作的區(qū)域。

3.2 完善技術(shù)服務(wù)體系

快捷有效的技術(shù)服務(wù)是保障林下中藥材發(fā)展的重要條件。同高校開(kāi)展校地合作，進(jìn)行科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，培育林下中藥材科技服務(wù)人才。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)就有與大邑縣合作開(kāi)展“三木藥材”及林下黃連栽培標(biāo)準(zhǔn)化種植研究的成功案例，其成果在指導(dǎo)大邑縣林下中藥材種植方面，起到積極作用。結(jié)合新時(shí)期林下中藥材種植要求，應(yīng)加大科研項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)保障，提高科研成果實(shí)用性和生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率。主要工作內(nèi)容包括拳頭品種培育、種植標(biāo)準(zhǔn)制定、種植模式拓展、推廣基地建設(shè)、科技下鄉(xiāng)服務(wù)等，保障林下中藥材產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化方面發(fā)展。

3.3 積極培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

通過(guò)培育林下中藥材市場(chǎng)，暢通銷(xiāo)售渠道，才能保障林下中藥材健康發(fā)展。做好這一工作，主要以規(guī)范壯大林下中藥材協(xié)會(huì)為切入點(diǎn)，提高其市場(chǎng)信息的收集和分析能力，引導(dǎo)全國(guó)各地藥商到大邑縣開(kāi)展訂單種植、成藥收購(gòu)及飲片加工，加快形成這一產(chǎn)業(yè)的龍頭效應(yīng)。

3.4 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式機(jī)制

圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、資源保護(hù)、生態(tài)改善總體要求，創(chuàng)新工作思路。首先是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，提高資金利用率，不僅杜絕偷工減料的騙補(bǔ)行為，還鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、家庭林場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等社會(huì)資金進(jìn)入林下中藥材種植領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其次是提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)政策前提下，兌現(xiàn)縣級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)，這一產(chǎn)業(yè)才能快速壯大。第三是引入保險(xiǎn)機(jī)制。林下中藥材雖然較傳統(tǒng)林業(yè)周期短，但投入和產(chǎn)出仍有滯后性，農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)較大，通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制，一定程度降低農(nóng)民投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第四是使林下中藥材種植機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策范圍，才能讓林下中藥材產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化，成為助推精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效措施。

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