裴少維 馬云闊

【摘要】開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力的重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要意義。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑龍江的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在資金投入總量偏少、培訓(xùn)內(nèi)容與方式陳舊、跟蹤服務(wù)不到位、培訓(xùn)教師缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、政策支持不健全等問題?，F(xiàn)針對(duì)存在問題，研究提出拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道、創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容、做好培訓(xùn)跟蹤服務(wù)、加強(qiáng)教師激勵(lì)與引導(dǎo)、優(yōu)化政策環(huán)境等推進(jìn)黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的策略與建議，力爭早日形成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展新格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；農(nóng)民；黑龍江省

【中圖分類號(hào)】G725【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2018）05006003

【收稿日期】20170914

【基金項(xiàng)目】2016年度黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題“黑龍江省農(nóng)民職業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)策研究”，課題編號(hào)為16023

【作者簡介】裴少維（1990—），女，山東菏澤人，在讀碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃?；馬云闊（1968—），男，山東臨朐人，研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃c區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近些年，黑龍江省大力扶持創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”專項(xiàng)培訓(xùn)等項(xiàng)目上取得了較好的成績，調(diào)研發(fā)現(xiàn)黑龍江省的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)仍存在一些問題急需解決。本文在分析問題產(chǎn)生的原因的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的策略與建議，為黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供智力支持。

一、黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要性

農(nóng)民是新階段、新背景下推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中人數(shù)最多、潛力最大、需求最旺盛的重要群體。[1]新形勢下，黑龍江省加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持力度，完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)體系，對(duì)推進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。

1有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，黑龍江省由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高，導(dǎo)致了能源短缺、環(huán)境污染、人力資源匱乏等問題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)其在休閑旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)、家庭工業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。通過農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村培育現(xiàn)代企業(yè)，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變尋找更多路徑，促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

2有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

以傳統(tǒng)種植模式為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低等情況。黑龍江省通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，首先能夠激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)其創(chuàng)辦多種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；其次可以引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社這種互動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)組織，以提高農(nóng)民的組織化程度，從而減少不斷變化的市場給每家每戶的小生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)；最后是發(fā)展的合作社還可以和龍頭企業(yè)建立利益關(guān)系，使合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，使農(nóng)民獲得更多的利潤。

3有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，黑龍江省的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在不斷地減少，有一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移出來選擇重新就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能夠激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)固有路徑的依賴，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。另外，一部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工成為打開發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的通道，促進(jìn)了兩地間觀念、資金、技術(shù)和人才之間的流通，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，本身也是一條成本低的小城鎮(zhèn)擴(kuò)張之路。

4有助于擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)崗位

首先，黑龍江省通過鼓勵(lì)、扶持等措施，引導(dǎo)一些具備創(chuàng)業(yè)知識(shí)和能力的農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，不但能夠解決創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自身的就業(yè)問題，同時(shí)還能夠?yàn)椴糠洲r(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，使他們不用離土離鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其次，一部分農(nóng)民工在城市打工積累了一定經(jīng)驗(yàn)和資金后選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，適時(shí)地開展針對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們快速地習(xí)得創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢。最后，這部分農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型還會(huì)吸引更多的進(jìn)城青年或大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在一定程度上緩解了城市的就業(yè)壓力。

二、黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在的主要問題2015年，黑龍江全省農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)人數(shù)為75.5萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)總收入達(dá)162.8億元；2016年，黑龍江省以各種方式創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民為103.5萬人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)收入227.6億元，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民人數(shù)逐年遞增，為黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。而目前的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相對(duì)比較落后，在一定程度上阻礙了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

1資金投入總量偏少，無法滿足農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求

資金問題是制約黑龍江省農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)的首要問題，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是培訓(xùn)資金短缺，硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)條件都無法保證培訓(xùn)需要，影響培訓(xùn)效果；二是缺少資金支持，創(chuàng)業(yè)融資困難。[2]大部分創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的資金來源于自有資金，很多金融機(jī)構(gòu)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、銀行支行也都是只能存款不貸款，無法為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供必要的資金支持，資金來源渠道少，貸款難。培訓(xùn)硬件設(shè)施差、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資困難等問題嚴(yán)重影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性。

2培訓(xùn)內(nèi)容與方式陳舊，影響農(nóng)民的積極性

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是根據(jù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)制定培訓(xùn)課程，根據(jù)農(nóng)民文化素質(zhì)情況選取培訓(xùn)方法，以激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能，提升創(chuàng)業(yè)能力為主的全方位、系統(tǒng)化的培訓(xùn)過程。目前黑龍江省的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其內(nèi)容、形式依然是以傳統(tǒng)的理論內(nèi)容和課堂講授為主，不但沒有新意，而且缺乏可操作性，忽略了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)信息、經(jīng)營管理方式、科學(xué)技術(shù)等貫穿于整個(gè)創(chuàng)業(yè)過程的實(shí)際需求，極大地影響了農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。很多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者表示在實(shí)際的創(chuàng)業(yè)中會(huì)遇到很多問題，這些問題在培訓(xùn)中并沒有涉及到，或是培訓(xùn)中雖然講解很清晰，但實(shí)際操作起來卻很困難，進(jìn)而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)效率的低下或創(chuàng)業(yè)失敗。

3跟蹤服務(wù)不到位，降低創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效性

對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)員的跟蹤服務(wù)是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是否能夠取得實(shí)際效果的關(guān)鍵步驟，黑龍江省很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在此方面做的不夠好，進(jìn)而導(dǎo)致受過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民未能創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)失敗。培訓(xùn)專家與創(chuàng)業(yè)農(nóng)民聯(lián)系不緊密，由于距離培訓(xùn)專家太遠(yuǎn)，聯(lián)系成本太高，很多創(chuàng)業(yè)農(nóng)民放棄創(chuàng)業(yè)咨詢與學(xué)習(xí)。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的跟蹤回訪及服務(wù)也只是通過電話、微信等遠(yuǎn)程交流方式，缺少在現(xiàn)場的面對(duì)面指導(dǎo)。另外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般與創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)員交流聯(lián)系緊密，與失敗學(xué)員的交流甚少，忽略了失敗學(xué)員創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值。

4培訓(xùn)教師缺乏實(shí)踐經(jīng)歷，難以了解創(chuàng)業(yè)農(nóng)民需求

當(dāng)前黑龍江省很多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和在農(nóng)業(yè)企業(yè)工作實(shí)踐的經(jīng)歷，一般是從高校畢業(yè)再回到高校工作，無創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，其關(guān)于創(chuàng)業(yè)的理論與知識(shí)大都來源于書本，難以明白農(nóng)民的真正需求。[3]各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖外聘了一些教師，但外聘教師的課時(shí)數(shù)極少，難以達(dá)到實(shí)際需求量。

5政策支持不健全，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏保障

目前，國家和政府針對(duì)開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民本身制定的優(yōu)惠政策不夠，關(guān)于參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民的學(xué)費(fèi)來源、各項(xiàng)管理費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納等保障措施還不完善，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺少全過程、全方位的服務(wù)。黑龍江省關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的不健全，在一定程度上影響了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效果。

三、推進(jìn)黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的策略與建議黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在的問題，影響了政府主導(dǎo)的培訓(xùn)體系功能的發(fā)揮，影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為加強(qiáng)黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)水平，現(xiàn)提出以下策略與建議。

1拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金投入

一是黑龍江省應(yīng)努力爭取以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范省的身份從國家及中央財(cái)政獲得更多的資金支持。二是各級(jí)政府每年應(yīng)針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)劃撥一定數(shù)額的專項(xiàng)資金。三是引導(dǎo)社會(huì)各組織廣泛參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金的來源渠道。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金的預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)管，建立對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)效果的績效評(píng)價(jià)機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升專項(xiàng)資金的使用效益。

2創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民實(shí)際需求為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中遇到的新問題進(jìn)行調(diào)查、研究，以確保培訓(xùn)內(nèi)容真正滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求。二是根據(jù)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，編排多層次班級(jí)，以滿足農(nóng)民對(duì)不同層次創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能的要求，激發(fā)沒有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)熱情，提升有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)規(guī)模和效益。三是理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。首先，以增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)為目的，采取集中培訓(xùn)的方式講授創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)技巧和創(chuàng)業(yè)典型。其次，讓每位學(xué)員在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師的指導(dǎo)下，結(jié)合本人的創(chuàng)業(yè)意向、現(xiàn)實(shí)情況以及所學(xué)知識(shí)等，制定個(gè)人的創(chuàng)業(yè)策劃書。再次，就近安排學(xué)員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場狀況的調(diào)研、考察，然后到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地實(shí)踐實(shí)習(xí)。最后，就調(diào)研、考察、實(shí)習(xí)實(shí)踐的情況進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，修改并完善創(chuàng)業(yè)策劃書，建立“培訓(xùn)+模擬+考察”的一體化培訓(xùn)模式。

3做好跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效性

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要通過跟蹤服務(wù)把創(chuàng)業(yè)前、中、后連接起來構(gòu)成一個(gè)多方位、全過程的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)業(yè)前，有效地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)的宣傳與教育，糾正農(nóng)民片面錯(cuò)誤的創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民消除創(chuàng)業(yè)困惑，走出創(chuàng)業(yè)誤區(qū)；創(chuàng)業(yè)中，關(guān)注有關(guān)創(chuàng)業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供最新的創(chuàng)業(yè)信息，并幫助農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題；創(chuàng)業(yè)后，繼續(xù)協(xié)助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進(jìn)行市場評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、決策投資。搞好跟蹤服務(wù)是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效性的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)教師的績效考核，提升培訓(xùn)報(bào)酬，提高其跟蹤回訪創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的主動(dòng)性，使農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中的疑難問題隨時(shí)能得到解答，讓培訓(xùn)教師成為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的技術(shù)幫手和技術(shù)總監(jiān)。二是創(chuàng)新跟蹤服務(wù)方式，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線、信箱或網(wǎng)站外，還要搭建網(wǎng)絡(luò)溝通交流平臺(tái)，全面了解農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)情況，主要包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)金額、創(chuàng)業(yè)地址、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營狀況等，進(jìn)行統(tǒng)一整理、分析、歸檔，為以后的培訓(xùn)提供數(shù)據(jù)資料。[4]

4加強(qiáng)激勵(lì)與引導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍

一是把培訓(xùn)和指導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的數(shù)量和質(zhì)量作為職業(yè)院校教師年終評(píng)獎(jiǎng)和職稱評(píng)定的主要依據(jù)，激勵(lì)廣大職業(yè)院校教師把注意力和工作精力轉(zhuǎn)移到創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)中來，把職業(yè)院校的教師和專家作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要師資力量。二是吸引或利用政策引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)中有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、懂得經(jīng)營管理和市場行情的技術(shù)人員和管理人員參與到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)中來。三是從有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人中選拔一批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

5建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)

一是圍繞“五大規(guī)劃”“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)幾個(gè)有特色的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為有技術(shù)、有想法的農(nóng)民搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并提供資金支持和技術(shù)服務(wù)，提升培訓(xùn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)時(shí)，要充分考慮市場需求與園區(qū)發(fā)展的可行性和利潤空間，進(jìn)而保證農(nóng)民增收。建設(shè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)還要突出特色，能夠形成一村一品或一業(yè)為主、多業(yè)互補(bǔ)的新格局。二是建設(shè)一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)中小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)等為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)企業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+創(chuàng)業(yè)園區(qū)”三位一體的培訓(xùn)平臺(tái)。

6優(yōu)化政策環(huán)境，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性

一是制定有益于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)惠政策，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初期，通過減免各種管理費(fèi)用減輕其壓力，為農(nóng)民辦理產(chǎn)業(yè)登記、稅收手續(xù)給予方便。[5]二是創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的社保制度，對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者，前三年由政府按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼和繳納各類保險(xiǎn)，解決其后顧之憂。三是建立利民的金融信貸制度，積極協(xié)調(diào)銀行與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶之間的借貸關(guān)系，適當(dāng)放寬信貸條件，擴(kuò)大抵押物范圍，要求銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資難題。四是建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。五是建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度，使有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民有機(jī)會(huì)承包大量土地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高收益。

【參考文獻(xiàn)】

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