崔敏

【摘要】京津冀協(xié)同發(fā)展作為新時(shí)期發(fā)展的一大重要戰(zhàn)略部署，自2014年該戰(zhàn)略被提出后，各地紛紛響應(yīng)該號(hào)召，并且其迅猛發(fā)展迫切地需要京津冀三地盡快完成產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)移和互補(bǔ)對(duì)接。在簡(jiǎn)要分析京津冀三地支柱產(chǎn)業(yè)占比變化和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出新時(shí)期京津冀區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，更好地完成對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)圈資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)力的合理布局。

【關(guān)鍵詞】京津冀協(xié)同 支柱產(chǎn)業(yè) 發(fā)展方向

京津冀協(xié)同發(fā)展，其核心是京津冀三地作為一個(gè)整體發(fā)展，通過協(xié)同來調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。由于三省市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的總體功能定位不同，所以各地的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局也各不相同。

產(chǎn)業(yè)增加值與生產(chǎn)總值（GDP）的比重稱為產(chǎn)業(yè)占比，通常將該比重高于百分之五的產(chǎn)業(yè)看作是該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。通過研究京津冀各地的支柱產(chǎn)業(yè)占比及其變化，剖析出近十年間三地的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，根據(jù)各省實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及在協(xié)同發(fā)展中的功能定位，提出適合各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，這對(duì)解決京津冀三地發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)保問題突出等難題，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、北京市支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)占比變化

05年至16年間北京市產(chǎn)業(yè)占比在0.05以上的主要有石油化工、交通運(yùn)輸。通信設(shè)備、建筑業(yè)、批發(fā)零售、電氣熱力這六個(gè)產(chǎn)業(yè)。并且05年至16年間北京市的支柱產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)占比非常低。但是由于最近幾年北京市的霧霾等環(huán)境問題持續(xù)惡化，所以支柱產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)建立在環(huán)境友好型的基礎(chǔ)之上。所以在這幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)中，電氣熱力生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和石油化工等能耗較高的重工業(yè)雖然能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但與北京的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向不一致，不應(yīng)作為北京的支柱產(chǎn)業(yè)。而建筑業(yè)作為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)，它能擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模并提供大量勞動(dòng)崗位，這有利于更好的發(fā)揮北京在協(xié)同中的功能。“科技創(chuàng)新中心”是在15年的《綱要規(guī)劃》中對(duì)北京的新定位，通信設(shè)備、交通運(yùn)輸業(yè)等知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合這一定位。

二、天津市支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)占比變化

天津市在支柱產(chǎn)業(yè)的選擇上與北京市有較大的重疊部分。工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)在天津市占據(jù)同樣的地位，與北京市雷同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在天津市的產(chǎn)業(yè)占比最低。由于天津市東臨渤海，資源豐富，這樣的地理優(yōu)勢(shì)有利于石油和天然氣開采業(yè)的發(fā)展并進(jìn)而帶動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金屬冶煉產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)起到了很好的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通信設(shè)備制造業(yè)和交通運(yùn)輸制造業(yè)符合天津建設(shè)現(xiàn)代高端制造業(yè)的發(fā)展方向，而且截止到16年，食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)占比己經(jīng)達(dá)到了0.15，超過了石油開采等重要產(chǎn)業(yè)，可見制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

三、河北省支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)占比變化

河北省不同于北京和天津兩市，它的工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較小。值得注意的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也占據(jù)一席之地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比超過了0.01，說明了河北省的城市化發(fā)展水平較低。金屬冶煉和石油化工產(chǎn)業(yè)作為河北省的老牌產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)占比一直處于領(lǐng)先地位，但最近幾年有下降的趨勢(shì)，是因?yàn)榫┙蚣絽^(qū)域城市規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境變化的戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)鋼鐵石油等產(chǎn)能過剩和高污染產(chǎn)業(yè)實(shí)行了大規(guī)模的減產(chǎn)改革，但仍保持著產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，仍然是河北省的支柱產(chǎn)業(yè)。河北的服務(wù)業(yè)如食品制造、批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)占比比較低但發(fā)展都比較平穩(wěn)；為承接北京和天津現(xiàn)代高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，近幾年間河北省通用設(shè)備制造業(yè)和交通設(shè)備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，有助于河北省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移。

四、京津冀地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)正確的發(fā)展方向

在過去十年間，京津冀三地都各自有其特色產(chǎn)業(yè)和薄弱產(chǎn)業(yè)，并且都在不斷地進(jìn)行著調(diào)整以適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，總體來看，京津冀各省市、各城市之間在支柱產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展方面，基本上完成了產(chǎn)業(yè)的分工。但可以發(fā)現(xiàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，各城市間仍有很大的重疊，特別是北京和天津之間，天津和河北八市制造業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，沒有形成具有層次結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集聚和明確合理的分工體系，發(fā)展不平衡，并且沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，致使生態(tài)環(huán)境問題也不斷惡化。

所以，要解決綜上問題，首先要明確京津冀協(xié)同的總體定位和各個(gè)地區(qū)的功能定位，進(jìn)而進(jìn)行正確的產(chǎn)業(yè)布局。

北京市作為政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以高新技術(shù)為主，尤其是通訊設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而打造高端的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)為了解決生態(tài)環(huán)境問題，要兼顧水利環(huán)境業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。天津市雖然有著悠久的工業(yè)基礎(chǔ)和港口優(yōu)勢(shì)，并且具有比較完備的工業(yè)體系，所以工業(yè)產(chǎn)業(yè)在該市的發(fā)展中應(yīng)該占主導(dǎo)地位，比如石油、化工、冶金等重化工業(yè)，但是同時(shí)也要發(fā)展高效、低耗、低碳的制造服務(wù)業(yè)以及通信設(shè)備等這類的高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，以此來完成與北京的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接。北京和天津的制造業(yè)近幾年己有向資本或技術(shù)投入型產(chǎn)業(yè)偏移的傾向，在現(xiàn)代高科技制造業(yè)上顯現(xiàn)出了優(yōu)勢(shì)。河北省的產(chǎn)業(yè)仍然以高耗能、高污染為特點(diǎn)，知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)還沒有在河北的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)，仍然是在傳統(tǒng)的礦物加工工業(yè)，能源生產(chǎn)行業(yè)主導(dǎo)，現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。所以基于河北省的發(fā)展現(xiàn)狀，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然以傳統(tǒng)老牌產(chǎn)業(yè)為主，比如能源材料采選業(yè)以及黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等重化工業(yè)，但是要以低能低耗為目標(biāo)；同時(shí)河北省要發(fā)揮它的協(xié)同功能，兼顧京津的非核心產(chǎn)業(yè)。

總之，要實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)在北京、天津、河北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就要利用北京市的核心的和最有活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮其振輻射作用和極化作用，將非首都核心功能的服務(wù)和一般制造業(yè)向天津和河北轉(zhuǎn)移，以推動(dòng)科技和人力資本向天津、河北的擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，解決生態(tài)問題，實(shí)現(xiàn)北京天津河北經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展。

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