苗紅萍，丁建國(guó)

(新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，烏魯木齊 830091)

0 引 言

【研究意義】目前新疆正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，但農(nóng)業(yè)科技推廣體系依然以區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)推廣服務(wù)模式為主，遠(yuǎn)不能滿足新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的多樣性需求。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，自身也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用主體。因此，研究新疆不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)需求與供給之間的匹配情況，建立與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展相適應(yīng)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，對(duì)于促進(jìn)新疆鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者就新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求及需求影響因素、技術(shù)供需等方面開展了多項(xiàng)研究，徐世艷等通過研究發(fā)現(xiàn)，影響經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的影響因素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)信息來源、農(nóng)戶耕地規(guī)模、農(nóng)戶家庭收入構(gòu)成以及戶主年齡、受教育程度、交易成本、風(fēng)險(xiǎn)偏好等[1-5]；部分學(xué)者從全國(guó)、省市不同層面對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)科技需求現(xiàn)狀、供給途徑開展研究[6-11]，趙玉姝等對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)技供需平衡進(jìn)行研究，均發(fā)現(xiàn)農(nóng)技推廣機(jī)制運(yùn)行過程中的供需矛盾十分尖銳[12-13]?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】對(duì)新疆各類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)科技推廣供需問題綜合研究較少。由于不同類型的經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念等方面存在差別，使得這些新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的需求層次和數(shù)量同樣表現(xiàn)出一定的差異。研究技術(shù)供需匹配的角度，探究農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化趨勢(shì)中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的創(chuàng)新問題?！緮M解決的關(guān)鍵問題】基于對(duì)普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)研，比對(duì)分析各類主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)供需主體、技術(shù)供需類型、供需認(rèn)知，為加強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平提供參考。

1 材料與方法

1.1 材 料

收集新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)數(shù)據(jù)資料；通過阿克蘇地區(qū)、塔城地區(qū)、昌吉州、巴州實(shí)地調(diào)研，收集新型經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用典型案例；借助微信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展問卷調(diào)查，共獲得農(nóng)民專業(yè)合作組織樣本121個(gè)，普通農(nóng)戶/專業(yè)大戶/家庭農(nóng)場(chǎng)樣本268個(gè)。

1.2 方 法

1.2.1 對(duì)比分析法

運(yùn)用對(duì)比分析法，分析新疆不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)技推廣主體間在技術(shù)和技術(shù)供給主體方面的供需匹配情況。從農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的角度，將各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)不同推廣應(yīng)用主體及農(nóng)技服務(wù)的需求、供給情況的選擇值轉(zhuǎn)化為百分比，百分比數(shù)值越大，對(duì)該類農(nóng)技服務(wù)、推廣主體的需求程度越高(供給程度越高)；反之亦然。

1.2.2 繪制供需匹配坐標(biāo)圖

分別繪制農(nóng)技服務(wù)和推廣主體的供需匹配坐標(biāo)圖，分析各類農(nóng)技服務(wù)和科技推廣主體供需特征：

(1)坐標(biāo)圖的x軸(橫軸)代表供給，y軸(縱軸)代表需求，坐標(biāo)點(diǎn)的x軸坐標(biāo)值越大，表示供給程度越高，y軸坐標(biāo)值越大，表示需求程度越高。

(2)坐標(biāo)點(diǎn)位于坐標(biāo)圖的右上方，表示該點(diǎn)的需求程度和供給程度均較高；反之說明該點(diǎn)的需求程度和供給程度均較低。

(3)y=x函數(shù)線(45度斜線，下同)上的點(diǎn)表示供需是均衡的。

(4)位于y=x函數(shù)線上方的坐標(biāo)點(diǎn)表示供小于需；反之，表示供大于需。

(5)坐標(biāo)點(diǎn)越靠近y=x函數(shù)線，表示該點(diǎn)供需越趨于均衡。

2 結(jié)果與分析

2.1 調(diào)查樣本基本情況

研究將調(diào)查對(duì)象分為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶兩類主體，從事行業(yè)為種植業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)。研究表明，調(diào)查對(duì)象年齡主要集中在40～50歲(56.45%)，文化程度以初高中為主(71%)，且以產(chǎn)銷大戶為主(50.38%)。合作社經(jīng)營(yíng)耕地面積以133.33 hm2(2 000畝)以上為主(61.9%)；帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量集中在50戶以下(57.10%)。表1

表1 農(nóng)民專業(yè)合作社樣本基本信息
Table 1 Basic information of farmers' professional cooperatives sample

指標(biāo)Index分項(xiàng)指標(biāo)Piecewise比重(%)Proportion年齡結(jié)構(gòu)Age structure40歲以下31.4640～50歲56.4550～60歲9.6860歲以上2.42文化程度Level of education小學(xué)及以下6.45初中25高中(含中專)45.97大專及以上22.58身份identity產(chǎn)銷大戶辦過企業(yè)科技示范戶技術(shù)能手村干部其他50.3814.0513.748.413.43經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模Scale of land operation33.33 hm2(500畝)及以下14.333.33～66.67 hm2(500～1 000畝)1966.67～133.33 hm2(1 000～2 000畝)4.8133.33 hm2(2 000畝)以上61.9帶動(dòng)農(nóng)戶Drive the farmers50戶以內(nèi)57.150～100戶19100～200戶9.5200戶以上14.3

調(diào)查農(nóng)戶樣本中，普通農(nóng)戶占27.2%、專業(yè)大戶占57.1%、家庭農(nóng)場(chǎng)占15.9%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，樣本農(nóng)戶耕地規(guī)模以6.66 hm2(100畝)以上為主(72.70%)，年齡集中在40～55歲及以上(66.10%)；教育水平以初高中為主(76.9%)。表2

表2 農(nóng)戶樣本基本信息
Table 2 Basic information of farmers' sample

年齡結(jié)構(gòu)Age structure占比(%)Proportion文化程度Level of education占比(%)Proportion耕地面積Arable land占比(%)Proportion25歲及以下Under the age of 251.5小學(xué)及以下5.63.33 hm2(50畝)及以下2.225～40歲The age from 25 to 4032.5初中47.43.33～6.67 hm2(50～100畝)2540～55歲The age from 40 to 5564.2高中(中專)29.56.67～13.33 hm2(100～200畝)26.155歲以上Above the age of 551.9高中以上17.513.33 hm2(200畝)以上46.6

2.2 推廣技術(shù)供需匹配

2.2.1 合作社技術(shù)供需匹配

從合作社技術(shù)供需總體情況來看，位于y=x供需均衡線上或附近的點(diǎn)較少，表明合作社對(duì)各類農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)供需矛盾較為突出。各類農(nóng)業(yè)技術(shù)供需水平可劃分為三個(gè)等級(jí)，其中種植新技術(shù)屬于第一層級(jí)，需求比較旺盛，供給也比較充足；農(nóng)機(jī)服務(wù)、灌溉技術(shù)、土肥技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)屬于第二層級(jí)，供需水平均居中；農(nóng)產(chǎn)品加工/貯藏技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、品牌及市場(chǎng)營(yíng)銷、作物良種、信息化技術(shù)、融資知識(shí)屬于第三層級(jí)，供需水平都較低。圖1

圖1 合作社各類技術(shù)供需匹配
Fig.1 Various types of technical supply and demand matching in cooperatives

病蟲害防治技術(shù)、土肥技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、品牌及市場(chǎng)營(yíng)銷、作物良種化、信息化六類技術(shù)位于y=x供需均衡線下方，屬于供過于求。近年來，精量播種、測(cè)土平衡施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用，農(nóng)作物良種推廣率98%，蔬菜良種覆蓋率90%以上；測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物主要病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面平均為30%，在一定程度上滿足了合作社的科技需求。

種植新技術(shù)、灌溉技術(shù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、融資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初深加工/貯藏技術(shù)五類技術(shù)位于y=x線上方，說明這五類技術(shù)供小于求。因此，合作社對(duì)灌溉技術(shù)的需求很大。合作社是開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)的有效載體，樣本合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，耕地面積超過133.33 hm2(1 000畝)的合作社占65%以上，需要機(jī)械化生產(chǎn)以保障規(guī)?；?jīng)營(yíng)，因此，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)需求較大。目前，全疆50%左右的合作社以從事產(chǎn)加銷一體化服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)和加工服務(wù)為主，因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初深加工、貯藏技術(shù)的需求較大，但新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平整體較低，農(nóng)產(chǎn)品初深加工、貯藏技術(shù)供給不足。合作社對(duì)融資需求較大。

2.2.2 農(nóng)戶技術(shù)供需匹配

從農(nóng)戶技術(shù)供需匹配情況來看，位于y=x均衡線上或附近的點(diǎn)不多，表明農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及的農(nóng)業(yè)技術(shù)存在一定供需矛盾。病蟲害防治技術(shù)、灌溉技術(shù)、土肥技術(shù)、種植新技術(shù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的供需水平均較高，而信息化技術(shù)、融資服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、作物良種化、農(nóng)產(chǎn)品加工/貯藏技術(shù)、品牌及市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)輸物流的供給和需求水平均較低?？梢?，當(dāng)前針對(duì)農(nóng)戶推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)后續(xù)的加工、流通等環(huán)節(jié)涉及較少。這主要是由于新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)定位主要是從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。圖2

圖2 農(nóng)戶各類技術(shù)供需匹配
Fig.2 Various types of technical supply and demand matching in farmers

農(nóng)機(jī)服務(wù)、灌溉技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、運(yùn)輸物流位于y=x均衡線下方，表明技術(shù)供給較為充分，土肥技術(shù)、種植新技術(shù)、信息化技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、作物良種化、農(nóng)產(chǎn)品加工/貯藏技術(shù)、品牌及市場(chǎng)營(yíng)銷技術(shù)位于y=x線上方，屬于供給不足。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，依賴于市場(chǎng)而存在，具有進(jìn)入市場(chǎng)的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。因此，一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初深加工/貯藏技術(shù)、品牌及市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)后環(huán)節(jié)技術(shù)需求較大，另一方面對(duì)信息化技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、融資等市場(chǎng)化技術(shù)需求相對(duì)較大。

2.3 科技推廣主體供需

2.3.1 合作社科技推廣主體供需對(duì)接

研究表明，合作社的各類科技推廣主體供需矛盾較為突出。其中，農(nóng)機(jī)合作組織/大戶位于y=x供需均衡線上，這類服務(wù)主體供需基本平衡；涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民技術(shù)員示范戶和專業(yè)大戶等“土專家”位于y=x線下方，這兩類主體供大于求；縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校和科研院所、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)/合作社位于y=x線上方，表明這三類主體供小于求。

從供給角度來看，目前為合作社提供科技服務(wù)最多的依次是涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)/合作社、縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站，而農(nóng)民技術(shù)員示范戶和專業(yè)大戶等“土專家”、農(nóng)業(yè)院校和科研院所、農(nóng)機(jī)合作組織/大戶供給水平較低。從需求角度來看，合作社最希望由縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)/合作社提供科技服務(wù)，其次是農(nóng)業(yè)院校和科研院所，而科技服務(wù)供給較大的涉農(nóng)企業(yè)的被需求水平卻很低。這表明，當(dāng)前縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站在農(nóng)業(yè)科技推廣中未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，未來其作為政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣主體的作用有待大力鞏固。農(nóng)民專業(yè)合作社傾向于選擇農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)/合作社和縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站，主要是由于其提供的技術(shù)簡(jiǎn)單實(shí)用，可操作性強(qiáng)(32.5%)、技術(shù)指導(dǎo)周到、及時(shí)(27.5%)、提供技術(shù)增產(chǎn)效果好(27.5%)。涉農(nóng)企業(yè)主要是農(nóng)資企業(yè)，是合作社目前最主要的科技供給主體，其在基層擁有的網(wǎng)店密度大、覆蓋廣度廣，隨著農(nóng)化講座數(shù)量的增加，農(nóng)化服務(wù)已經(jīng)成為經(jīng)銷商的標(biāo)準(zhǔn)配置。據(jù)調(diào)研，合作社對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的科技推廣服務(wù)不滿意主要集中在兩方面：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員一般都是圍繞自己的產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)化服務(wù)，對(duì)合作社來說，這些技術(shù)比較分散、多而雜，缺少集成，容易造成選擇困難；二是，涉農(nóng)企業(yè)作為社會(huì)化服務(wù)組織，針對(duì)合作社的農(nóng)技服務(wù)并不是全部免費(fèi)的，在一定程度上增加了合作社的成本。圖3

圖3 合作社技術(shù)推廣主體供需匹配
Fig.3 Technology extension subjects' supply and demand matching in cooperatives

2.3.2 農(nóng)戶科技推廣主體供需對(duì)接

從農(nóng)戶對(duì)各類科技推廣主體需求程度來看，當(dāng)前農(nóng)戶最希望由農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)/合作社、縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、農(nóng)民技術(shù)員示范戶和專業(yè)大戶等“土專家”、涉農(nóng)企業(yè)四類主體為其提供農(nóng)技服務(wù)；農(nóng)業(yè)院校和科研院所、農(nóng)機(jī)合作組織/大戶、親朋好友和其他農(nóng)戶是農(nóng)戶第二層級(jí)需求的農(nóng)技推廣主體；村干部是農(nóng)戶需求最低的科技供給主體。農(nóng)戶傾向于選擇農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)/合作社，主要是由于其提供技術(shù)簡(jiǎn)單實(shí)用，可操作性強(qiáng)(27.3%)、提供技術(shù)增產(chǎn)效果好(22.2%)、技術(shù)指導(dǎo)周到、及時(shí)(20.1%)。

從農(nóng)戶的科技推廣主體供給水平來看，當(dāng)前涉農(nóng)企業(yè)、親朋好友、其他農(nóng)戶、農(nóng)民技術(shù)員示范戶和專業(yè)大戶等“土專家”四類主體對(duì)農(nóng)戶的科技供給最多；農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)/合作社、縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站和村干部三類主體對(duì)農(nóng)戶的科技供給屬于第二層級(jí)；農(nóng)機(jī)合作組織/大戶、農(nóng)業(yè)院校和科研院所二類主體對(duì)農(nóng)戶的科技供給最少。這表明，當(dāng)前農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技推廣主體的需求與各類農(nóng)技推廣主體發(fā)揮的作用并不完全匹配。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)/合作社和縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站是農(nóng)戶需求最大的兩類科技推廣主體，但提供的科技服務(wù)水平卻較低，其供給主體地位必須大力提升。涉農(nóng)企業(yè)、親朋好友和其他農(nóng)戶在農(nóng)技供給中發(fā)揮的作用較大，但是農(nóng)戶對(duì)其需求水平卻較低，這反應(yīng)出農(nóng)戶對(duì)這三類主體的技術(shù)服務(wù)不滿意，三類主體在農(nóng)技推廣中服務(wù)能力還需進(jìn)一步提升。

從科技推廣主體整體供需來看，現(xiàn)有的各類農(nóng)技推廣主體分布較為分散，且距離y=x線較遠(yuǎn)，這也表明當(dāng)前各類科技推廣主體供需矛盾較為突出。其中，涉農(nóng)企業(yè)、親朋好友、其他農(nóng)戶、村干部位于y=x線下方，表明這四類主體供大于求；農(nóng)民技術(shù)員示范戶和專業(yè)大戶等“土專家”、縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)/合作社、農(nóng)機(jī)合作組織/大戶、農(nóng)業(yè)院校和科研院所位于y=x線上方，表明這五類主體供小于求。長(zhǎng)期以來，新疆農(nóng)戶之間在生產(chǎn)中交往以互惠、人情、換工方式為主[14]。圖4

2.4 農(nóng)業(yè)科技推廣渠道及認(rèn)知

2.4.1 不同經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)科技推廣渠道

研究表明，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)示范/觀摩、講座培訓(xùn)是各類主體較為歡迎的三大主要農(nóng)業(yè)科技推廣渠道。但由于專業(yè)大戶/家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的社會(huì)分工不同，所擁有的資源、技術(shù)水平也不同，這使得兩類主體的農(nóng)技推廣的渠道也存在一定的差異。

除三大主要渠道外，書刊、科技小報(bào)也是合作社較受歡迎的主要農(nóng)業(yè)科技推廣渠道，而專業(yè)大戶/家庭農(nóng)場(chǎng)更多的卻是通過鄰居親戚朋友、電話或是手機(jī)短信兩種渠道。廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒，具有覆蓋面大、傳播速度快、成本低等優(yōu)點(diǎn)，作為推廣普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和新品種、新技術(shù)的重要途徑。圖5

圖4 農(nóng)戶技術(shù)推廣主體供需匹配
Fig.4 Technology extension subjects' supply and demand matching in farmers

圖5 不同經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)技推廣渠道
Fig.5 Survey results of agricultural technology extension channels

2.4.2 不同經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)科技推廣認(rèn)知

各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)各類推廣主體的整體滿意度不高，僅為25.95%，對(duì)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的認(rèn)知度也不高，僅為48.44%。其中，合作社對(duì)農(nóng)技推廣主體的滿意度較高，為52.38%，認(rèn)為其推廣的技術(shù)有作用的合作社占比為71.43%。但農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技推廣主體的滿意度較低，僅為23.88%，認(rèn)為其推廣的技術(shù)有作用的僅占46.64%。由此可見，針對(duì)小農(nóng)戶的農(nóng)技推廣還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。表3

表3 不同經(jīng)營(yíng)主體對(duì)推廣主體滿意度和技術(shù)認(rèn)知作用程度調(diào)查
Table 3 Survey results of satisfaction on extension subjects and technical cognitive effect from farmers and cooperatives

類型Tpye滿意度認(rèn)知 Satisfaction of cognitive (%)作用程度認(rèn)知 The effect degree of cognitive (%)不滿意Not satisfied一般General滿意Satisfied有作用Play a role一般General無作用No effect合作社Farmers cooperative4.7642.8652.3871.4323.814.76農(nóng)戶Farmers7.8468.2823.8846.6444.788.58綜合All7.6166.4425.9548.4443.258.30

2.4.3 合作社技術(shù)擴(kuò)散

合作社在經(jīng)營(yíng)過程中同時(shí)肩負(fù)著農(nóng)技推廣轉(zhuǎn)化的中介、延伸和示范作用，能夠搭建起農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)與普通農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技信息交流的中介和通道，進(jìn)一步延伸和擴(kuò)大農(nóng)技推廣的范圍和效率，提高普通農(nóng)戶的領(lǐng)悟能力和決策能力。據(jù)調(diào)查，81%的樣本合作社為社員提供免費(fèi)的科技服務(wù)，此外，有71.4%的合作社為外部人員提供免費(fèi)的科技服務(wù)。樣本合作社向成員推廣農(nóng)業(yè)科技的方式主要包括講座培訓(xùn)和技術(shù)示范、觀摩，兩種方式的占比分別是28.6%和71.4%。當(dāng)前樣本合作社向農(nóng)民推廣新技術(shù)的前三大障礙因素是缺乏推廣應(yīng)用新技術(shù)所需資金(24.1%)，缺乏適用、高效、可操作性強(qiáng)的技術(shù)(19%)、認(rèn)為新技術(shù)推廣應(yīng)用存在風(fēng)險(xiǎn)(15.5%)。樣本合作社認(rèn)為采取以下措施將會(huì)有利于向農(nóng)民推廣科技，首先是公益性推廣機(jī)構(gòu)試驗(yàn)、示范、推廣新品種、新技術(shù)，其次是合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)“訂單式”科技服務(wù)，再次是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。表4

表4 農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)推廣認(rèn)知
Table 4 Cognitive of technology extension from farmers' professional cooperatives

序號(hào)No.障礙因素Obstacles占比(%)Proportion 有利措施Favorable measures占比(%)Proportion1缺乏適用、高效、可操作性強(qiáng)的技術(shù)19.0推廣機(jī)構(gòu)試驗(yàn)、示范、推廣新品種、新技術(shù)21.92缺乏推廣應(yīng)用新技術(shù)所需資金24.1對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)20.33認(rèn)為新技術(shù)推廣應(yīng)用存在風(fēng)險(xiǎn)15.5科研院所在農(nóng)村建立試驗(yàn)、示范基地17.24農(nóng)民素質(zhì)低、觀念陳舊,接受性差13.8合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)“訂單式”技術(shù)服務(wù)21.95缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才13.8政府設(shè)立新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金18.86政府扶持力度小13.8其他0.0

2.5 新疆農(nóng)技推廣調(diào)查

研究表明，30%的農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社均認(rèn)為農(nóng)技推廣工作存在的首要問題是缺乏及時(shí)有效的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。當(dāng)前，技術(shù)培訓(xùn)雖然是農(nóng)技推廣的主要渠道，但是針對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)一般都是在農(nóng)閑時(shí)，培訓(xùn)的時(shí)效性、針對(duì)性較差。表5

21%的農(nóng)戶和22.5%的農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)為“不重視農(nóng)戶的技術(shù)需求意愿”居第二位。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)技推廣體系過度依賴政府行政管理、游離于市場(chǎng)化的體制外，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果難以適應(yīng)現(xiàn)代化的市場(chǎng)需求，進(jìn)而也使得農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的水平不高。2016年新疆全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、林管、水管、畜牧獸醫(yī)、草原等18個(gè)站所全部下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。專業(yè)技術(shù)人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，主要從事社會(huì)穩(wěn)定、包村扶貧等行政工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員鏈中斷。此外，當(dāng)前的技術(shù)成果多、雜、亂，缺少關(guān)鍵組合環(huán)節(jié)，不能為農(nóng)戶提供一整套的技術(shù)方案。

18.3%的農(nóng)戶和15%的農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)為“技術(shù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、保障低”居第三位。目前，科研機(jī)構(gòu)成果多，但是應(yīng)用少，主要是經(jīng)費(fèi)緊張，多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)僅能勉強(qiáng)保障完成科研，根本無力進(jìn)一步推廣科研成果。從科研成果到投入生產(chǎn)，還需要孵化、中試環(huán)節(jié)，二次開發(fā)，三次開發(fā)等，其間不確定性很多，但當(dāng)前不具備成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)險(xiǎn)控制也不健全。

12.6%的農(nóng)戶和15%的農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)為“推廣人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)低”居第四位。農(nóng)技推廣人員既需要有專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，還需要掌握與農(nóng)民溝通的技巧和方式。

表5 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題調(diào)查統(tǒng)計(jì)
Table 5 Survey statistics of agricultural technology extension problems in sample

選項(xiàng)Selected items農(nóng)戶Farmers (%)農(nóng)民專業(yè)合作社Farmers' professional co-operative (%)推廣的技術(shù)不適用Promotion of technology is not appropriate9.37.5推廣人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)低Extension workers professional quality and professional quality is low12.615缺乏及時(shí)有效的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)Lack of timely and effective technical training and consulting services3030不重視農(nóng)戶的技術(shù)需求意愿Do not take the farmers' willingness to technical requirements2122.5技術(shù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、保障低Technical high cost and risk, low safeguard18.315其它Other8.810

3 討 論

3.1 以新疆農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別從農(nóng)業(yè)技術(shù)供需、技術(shù)推廣主體供需兩方面比對(duì)分析了新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)技推廣應(yīng)用供需現(xiàn)狀及特征，為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣提供一定的理論借鑒。

3.2 研究認(rèn)為，新疆農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系中技術(shù)供需主體之間存在較為明顯的不匹配性。

(1)各類農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)供需重點(diǎn)基本一致。對(duì)種植新技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、土肥技術(shù)、灌溉技術(shù)供需水平較高，而作物良種、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、品牌及市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等技術(shù)供需水平相對(duì)較低。

(2)推廣技術(shù)供需不匹配的矛盾較為突出。在調(diào)查的12類推廣技術(shù)中，合作社在種植新技術(shù)、灌溉技術(shù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、融資、農(nóng)產(chǎn)品加工/貯藏等5類技術(shù)存在供不足需，而農(nóng)戶在土肥技術(shù)、種植新技術(shù)、信息化技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、作物良種、農(nóng)產(chǎn)品加工/貯藏技術(shù)、品牌及市場(chǎng)營(yíng)銷等7類技術(shù)存在供不足需的矛盾。

(3)新型經(jīng)營(yíng)主體作為科技推廣主體在供需匹配方面矛盾較為突出。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，涉農(nóng)企業(yè)是合作社第一大農(nóng)技供給主體(28.6%)，農(nóng)戶第二大農(nóng)技供給主體(16.8%)，但僅有4.8%的合作社和13.1%的農(nóng)戶希望涉農(nóng)企業(yè)作為其理想的技術(shù)供給主體。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)/合作社與涉農(nóng)企業(yè)恰好相反，28.6%的合作社和17.5%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)/合作社是其最理想的推廣主體，但農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)/合作社目前僅為19%的合作社和9.7%的農(nóng)戶提供科技推廣服務(wù)。

(4)根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，公益性推廣機(jī)構(gòu)和科研院校二類主體合計(jì)為28.5%的合作社和12.3%的農(nóng)戶提供了科技服務(wù)。因此，47.6%的合作社和39.2%的農(nóng)戶選擇政府扶持的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)作為其理想的科技推廣主體。

(5)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣渠道主要集中在互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)示范/觀摩、講座培訓(xùn)三大渠道。推廣缺乏及時(shí)有效的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

4 結(jié) 論

4.1 建立以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向的自下而上農(nóng)業(yè)科技推廣反饋機(jī)制。一是建立暢通有效的信息傳遞渠道，注重推廣前期對(duì)農(nóng)戶需求市場(chǎng)的調(diào)查分析；二是增強(qiáng)農(nóng)技推廣的靈活性，根據(jù)農(nóng)戶的需求為其提供先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

4.2 建立技術(shù)供給主體之間合理分工與協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技的商品屬性特點(diǎn)，進(jìn)行不同農(nóng)技推廣主體的任務(wù)分工。對(duì)于營(yíng)利性技術(shù)，應(yīng)由涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作組承擔(dān)；對(duì)于非盈利性技術(shù)，應(yīng)由公益性基層推廣組織負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)科研院校應(yīng)充分發(fā)揮自身人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與其它不同農(nóng)技推廣主體合作，重點(diǎn)推動(dòng)各種先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和集成應(yīng)用。

4.3 完善科技推廣體系建設(shè)。一是通過理順管理體制、建立激勵(lì)機(jī)制和強(qiáng)化專業(yè)繼續(xù)教育工作，建立管理規(guī)范、職責(zé)明確、服務(wù)專業(yè)、工作積極的推廣服務(wù)隊(duì)伍。二是加快科研院?？平腆w制改革，繼續(xù)大力推進(jìn)院地技術(shù)合作共建，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研、教育和服務(wù)三者有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。三是加強(qiáng)大型龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力培育，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并鼓勵(lì)和支持其開展社會(huì)化服務(wù)。四是優(yōu)化合作社成長(zhǎng)發(fā)展外部環(huán)境，加大合作社在財(cái)政、信息服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、科技合作等方面的政策支持，促進(jìn)合作社全面發(fā)展。

4.4 增加農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入力度。一是提高財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模并建立專項(xiàng)基金，增加對(duì)農(nóng)技推廣的投資力度和對(duì)農(nóng)戶技術(shù)投資的扶持力度；二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類融資機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的金融信貸服務(wù)，助推農(nóng)技推廣主體能夠研發(fā)和推廣更多、更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，也使農(nóng)戶有能力投資符合自身實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

4.5 加快農(nóng)技推廣公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是加快信息基礎(chǔ)工程建設(shè)，大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶工程，逐步實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三位一體，建立完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)；二是建立集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、科技信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用云平臺(tái)，整合宏觀背景數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源互聯(lián)互通；三是創(chuàng)新服務(wù)方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、4G等現(xiàn)代信息技術(shù)，深挖廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)技員和專家之間的實(shí)時(shí)、多渠道、高效互動(dòng)。

4.6 大力提升廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)。通過培訓(xùn)班、講座、三下鄉(xiāng)等活動(dòng)開展針對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，將先進(jìn)的、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技帶到農(nóng)村。

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