編者按：自2001年中央出臺(tái)針對(duì)臺(tái)灣醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格考試的政策以來(lái)，截止2018年2月28日，中央先后出臺(tái)34項(xiàng)針對(duì)兩岸科技創(chuàng)新的政文件，它們包括科技交流與合作、人才引進(jìn)與使用、人才服務(wù)于保障、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)扶持等四方面內(nèi)容，合計(jì)38條，逐步形成較為豐富的中央對(duì)臺(tái)科技創(chuàng)新政策體系。為方便讀者了解，現(xiàn)將其相關(guān)內(nèi)容摘錄如下。

一、科技交流與合作

1. 2018年2月28日，國(guó)臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》：支持鼓勵(lì)兩岸教育文化科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展中國(guó)文化、歷史、民族等領(lǐng)域研究和成果應(yīng)用。臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在大陸注冊(cè)的獨(dú)立法人，可牽頭或參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，享受與大陸科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞加入大陸經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，參加相關(guān)活動(dòng)。

2. 2017年9月8日，科技部《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃政府間國(guó)際科技創(chuàng)新合作/港澳臺(tái)科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項(xiàng)2017年度兩岸聯(lián)合資助研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南》：編制形成了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2017年度兩岸聯(lián)合資助研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南，支持共同關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域科技合作項(xiàng)目，開(kāi)展共同資助聯(lián)合研發(fā)，推動(dòng)科技人員交流和合作示范，鼓勵(lì)參與國(guó)際大科學(xué)工程（計(jì)劃），鼓勵(lì)大型科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享，全方位支撐兩岸科技創(chuàng)新合作的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

3. 2016年11月24日，教育部《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》：繼續(xù)實(shí)施國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”、內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的支持，加強(qiáng)科技部國(guó)際科技合作基地的培育。

4. 2016年7月28日，國(guó)務(wù)院《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》：充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等的先行先試作用，打造科技創(chuàng)新合作平臺(tái)。加快構(gòu)建大陸與臺(tái)灣、內(nèi)地與港澳聯(lián)合研發(fā)、人文交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等綜合性合作平臺(tái)。以高新區(qū)和大學(xué)科技園等為載體，深化和拓展與港澳臺(tái)地區(qū)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)間科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合作。加強(qiáng)大陸與臺(tái)灣青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及科技園區(qū)合作；推動(dòng)內(nèi)地科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間與港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)合作。

5. 2015年5月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》：深化和拓展與港澳臺(tái)地區(qū)高校、科研院所、企業(yè)間科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的合作。

6. 2014年，科技部與財(cái)團(tuán)法人李國(guó)鼎科技發(fā)展基金會(huì)正式達(dá)成《兩岸食品安全合作研究》項(xiàng)目計(jì)劃。

7. 2013年1月15日，國(guó)務(wù)院《“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》：加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)科技交流，建立更加緊密的科技合作關(guān)系。

8. 2012年9月23日，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》：積極開(kāi)展全方位、多層次、高水平的科技國(guó)際合作，加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的科技交流合作。

9. 2011年7月13日，國(guó)務(wù)院《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》：加大內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)科技交流與合作的力度，形成更加緊密的科技合作關(guān)系。落實(shí)“海峽兩岸科技論壇共同建議”，推動(dòng)建立海峽兩岸科技合作機(jī)制，加強(qiáng)海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地、對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地、海峽兩岸科技園的建設(shè)。

10.2011年1月13日，科技部與財(cái)團(tuán)法人李國(guó)鼎科技發(fā)展基金會(huì)主辦的“海峽兩岸科技論壇”正式召開(kāi)。

11.2008年，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)與財(cái)團(tuán)法人李國(guó)鼎科技發(fā)展基金會(huì)達(dá)成正式聯(lián)合資助合作研究項(xiàng)目的協(xié)議。

12.2006年，中共中央、國(guó)務(wù)院《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》：建立內(nèi)地與港、澳、臺(tái)的科技合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通與交流。

二、人才引進(jìn)與使用

1. 2018年2月28日，國(guó)臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》：受聘于在大陸注冊(cè)的獨(dú)立法人的臺(tái)灣地區(qū)科研人員，可作為國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申報(bào)，享受與大陸科研人員同等政策。臺(tái)灣專業(yè)人才可申請(qǐng)參與國(guó)家“千人計(jì)劃”。在大陸工作的臺(tái)灣專業(yè)人才，可申請(qǐng)參與國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”。鼓勵(lì)臺(tái)灣教師來(lái)大陸高校任教，其在臺(tái)灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評(píng)價(jià)體系。

2. 2017年10月13日，《臺(tái)灣學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》：臺(tái)灣學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金資金來(lái)源于中央財(cái)政，面向在祖國(guó)大陸普通高等學(xué)校和科研院所就讀的臺(tái)灣地區(qū)全日制本?？茖W(xué)生、碩士研究生和博士研究生。本?？茖W(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金910名，碩士研究生獎(jiǎng)學(xué)金260名，博士研究生獎(jiǎng)學(xué)金270名。

3. 2016年10月12日，教育部等六部門(mén)《普通高等學(xué)校招收和培養(yǎng)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生的規(guī)定》：高校和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保證質(zhì)量、一視同仁、適當(dāng)照顧”的原則，按照內(nèi)地（祖國(guó)大陸）法律法規(guī)和國(guó)家政策招收、培養(yǎng)、管理和服務(wù)港澳臺(tái)學(xué)生。

4. 2016年7月28日，國(guó)務(wù)院《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》：推進(jìn)科研設(shè)施向港澳臺(tái)開(kāi)放，支持港澳臺(tái)青年科學(xué)家到內(nèi)地開(kāi)展短期合作研究，以互利共贏方式深化科技交流。

5. 2017年6月22日，科技部、財(cái)政部《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》：境外科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可根據(jù)指南要求牽頭或參與項(xiàng)目申報(bào)；受聘于在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科研人員，符合指南要求的可作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申報(bào)。

6. 2017年4月18日，科技部《“十三五”國(guó)家科技人才發(fā)展規(guī)劃》：建立健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)地與港澳臺(tái)科技人才交流與合作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域海外高層次人才引進(jìn)，重視港澳臺(tái)杰出科技人才的引進(jìn)和使用，注重引進(jìn)青年人才。

7. 2017年1月9日，科技部《關(guān)于發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃政府間國(guó)際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項(xiàng)2017年度申報(bào)指南的通知》：受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港澳臺(tái)科學(xué)家可作為重點(diǎn)專項(xiàng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

8. 2012年4月3日，國(guó)家自然基金委、福建省政府《促進(jìn)海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金》：吸引和聚集海峽兩岸科學(xué)家開(kāi)展科技合作，所有申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有臺(tái)灣方面的科技人員參與。

9. 2012年，人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)博士后管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)博士后國(guó)際交流計(jì)劃的通知》：博士后國(guó)際交流計(jì)劃引進(jìn)項(xiàng)目資助一批外籍（境外）和留學(xué)博士來(lái)華（回國(guó)）從事博士后工作。資助引進(jìn)人員每人每年30萬(wàn)元人民幣，其中國(guó)家資助每人每年20萬(wàn)元人民幣，接收單位資助每人每年10萬(wàn)元人民幣，包括工資、基本保險(xiǎn)、住房費(fèi)用和往返差旅費(fèi)等。

10. 2011年12月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》：支持高技術(shù)服務(wù)企“走出去”，通過(guò)海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式積極開(kāi)拓國(guó)際及港澳臺(tái)市場(chǎng)，鼓勵(lì)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三、人才服務(wù)與保障

1. 2018年2月28日，國(guó)臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》：臺(tái)灣同胞可報(bào)名參加53項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項(xiàng)技能人員職業(yè)資格考試。在大陸高校就讀臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位的臺(tái)灣學(xué)生，在參加研究生學(xué)習(xí)一年后，可按照大陸醫(yī)師資格考試報(bào)名的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)參加考試。取得大陸醫(yī)師資格證書(shū)的臺(tái)灣同胞，可按照相關(guān)規(guī)定在大陸申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)。符合條件的臺(tái)灣醫(yī)師，可通過(guò)認(rèn)定方式獲得大陸醫(yī)師資格。符合條件的臺(tái)灣醫(yī)師，可按照相關(guān)規(guī)定在大陸申請(qǐng)注冊(cè)短期行醫(yī)，期滿后可重新辦理注冊(cè)手續(xù)。支持中華慈善獎(jiǎng)、梅花獎(jiǎng)、金鷹獎(jiǎng)等經(jīng)濟(jì)科技文化社會(huì)領(lǐng)域各類評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目提名涵蓋臺(tái)灣地區(qū)。在大陸工作的臺(tái)灣同胞可參加當(dāng)?shù)貏趧?dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、技術(shù)能手、“三八”紅旗手等榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選。為方便臺(tái)灣同胞在大陸應(yīng)聘工作，推動(dòng)各類人事人才網(wǎng)站和企業(yè)線上招聘做好系統(tǒng)升級(jí)，支持使用臺(tái)胞證注冊(cè)登錄。

2. 2018年2月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》：完善外籍人才、港澳臺(tái)人才申報(bào)評(píng)價(jià)辦法。

3. 2017年11月28日，住建部等四部委《關(guān)于在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》：支持港澳臺(tái)同胞繳存；同等享有使用權(quán)利。

4. 2017年1月15日，國(guó)務(wù)院《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》：香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人的推薦辦法，由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)規(guī)定。

5. 2013年10月10日教育部等五部門(mén)《關(guān)于將在內(nèi)地（大陸）就讀的港澳臺(tái)大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的通知》：港澳臺(tái)大學(xué)生按照屬地原則，自愿參加高等教育機(jī)構(gòu)所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按照與所在高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)地（大陸）大學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，并享受同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

6. 2012年6月1日，教育部辦公廳等三部門(mén)《關(guān)于港澳人士和臺(tái)灣同胞在內(nèi)地（大陸）高校申請(qǐng)教師資格證有關(guān)問(wèn)題的通知》：在內(nèi)地（大陸）高校工作的港澳人士和臺(tái)灣同胞，凡辦理了居住證明的，根據(jù)自愿原則，可申請(qǐng)認(rèn)定內(nèi)地（大陸）高校相應(yīng)種類的教師資格。申請(qǐng)認(rèn)定高校教師資格的條件與程序與內(nèi)地（大陸）申請(qǐng)人相同。

7. 2009年12月23日，中科院《中國(guó)科學(xué)院博士后管理暫行辦法》：設(shè)站單位應(yīng)為進(jìn)入本單位從事博士后研究工作的外籍及港澳臺(tái)人員購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療、意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)，或雙方協(xié)商確定在其收入中包含醫(yī)療、意外傷害等費(fèi)用。

8. 2009年5月27日，人社部、國(guó)臺(tái)辦《關(guān)于再向臺(tái)灣居民開(kāi)放部分專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)問(wèn)題的通知》：再向臺(tái)灣居民開(kāi)放統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、價(jià)格鑒證師等10類（11項(xiàng)）專業(yè)技術(shù)人員資格考試。

9. 2007年5月30日，人社部、國(guó)臺(tái)辦《關(guān)于向臺(tái)灣居民開(kāi)放部分專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)問(wèn)題的通知》：再向臺(tái)灣居民開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等15類（項(xiàng)）專業(yè)技術(shù)人員資格考試。

10. 2006年8月8日，中科院《中國(guó)科學(xué)院進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目聘用制度的實(shí)施辦法》：用人單位可為外籍及港澳臺(tái)項(xiàng)目聘用人員購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療、意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)，或在其收入中包含醫(yī)療、意外傷害等費(fèi)用。

11. 2006年8月1日，中科院《中國(guó)科學(xué)院公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法》：需要招聘外國(guó)國(guó)籍及港、澳、臺(tái)人員的崗位，須報(bào)院人事教育局核準(zhǔn)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招聘。招聘的外國(guó)國(guó)籍及港、澳、臺(tái)人員的崗位可以是項(xiàng)目聘用崗位，也可以是創(chuàng)新崗位，招聘的人員不占事業(yè)編制。

12. 2001年9月3日，衛(wèi)生部《關(guān)于取得內(nèi)地醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的臺(tái)灣、香港、澳門(mén)居民申請(qǐng)參加中華人民共和國(guó)醫(yī)師資格考試有關(guān)問(wèn)題的通知》：臺(tái)灣、香港、澳門(mén)居民取得內(nèi)地醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷后，可申請(qǐng)參加國(guó)家醫(yī)師資格考試。

四、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)扶持

1. 2018年2月28日，國(guó)臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》：臺(tái)灣同胞在大陸投資的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“臺(tái)資企業(yè)”）參與“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃適用與大陸企業(yè)同等政策。支持臺(tái)商來(lái)大陸投資設(shè)立高端制造、智能制造、綠色制造等企業(yè)并設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)設(shè)計(jì)中心，相應(yīng)享受稅收、投資等相關(guān)支持政策。幫助和支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，設(shè)在大陸的研發(fā)中心采購(gòu)大陸設(shè)備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在大陸轉(zhuǎn)化的，可參照?qǐng)?zhí)行大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策。

2. 2017年7月27日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》：繼續(xù)推進(jìn)兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

3. 2016年7月28日，國(guó)務(wù)院《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》：推進(jìn)內(nèi)地與港澳臺(tái)創(chuàng)新型科技人才的雙向流動(dòng)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，為港澳臺(tái)地區(qū)青年人來(lái)內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件。鼓勵(lì)和組織港澳臺(tái)青年參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)。

4. 2010年5月11日，科技部和國(guó)臺(tái)辦制定實(shí)施“大陸臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工程”：幫助臺(tái)資企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。