陳佑

摘 要：太湖縣屬國家重點生態(tài)功能區(qū)，在維護區(qū)域生態(tài)安全上扮演著十分重要的角色，而森林防火系事關(guān)森林生態(tài)、人民生命財產(chǎn)安全，以及改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。該文針對太湖縣部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)高發(fā)的原因，通過調(diào)查、走訪，作出客觀、詳細(xì)的分析，指出森林防火工作中存在的一些不足與問題，并提出了適合當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)防控的應(yīng)對策略，旨在為區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟建設(shè)提供一定的技術(shù)參考。

關(guān)鍵詞：森林防火；火災(zāi)成因；生態(tài)安全；防控對策

中圖分類號 S762 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）11-0080-02

太湖縣位于皖西南邊陲，大別山南麓，境內(nèi)崇山峻嶺，群峰林立。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積203914.5hm2，有林地面積107406.6hm2，活立木總蓄積量為5366738m3，森林覆蓋率52.97%，是安徽省重點林區(qū)。截至2016年底，太湖縣尚有芭茅[Miscanthus floridulus（Labill.）Warb]荒山11333.3hm2，主要分布在天華鎮(zhèn)、劉畈鄉(xiāng)、牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)、彌陀鎮(zhèn)等8個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大面積芭茅荒山存在火災(zāi)隱患，野外非法用火導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重制約了地方林業(yè)與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外，森林火災(zāi)燒毀野生動植物的棲息地，毀滅了大量森林資源，污染了自然環(huán)境，造成嚴(yán)重的水土流失，嚴(yán)重地?fù)p害了森林生態(tài)系統(tǒng)的健康。為了全面打好太湖縣森林防火攻堅戰(zhàn)，筆者在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)成因進行了分析，并提出了相應(yīng)的森林火災(zāi)防控措施，旨在為太湖縣森林生態(tài)系統(tǒng)的安全與健康建設(shè)提供一定的參考。

1 森林火災(zāi)多發(fā)的主要成因

1.1 林相結(jié)構(gòu)單一，林分抗性低 太湖縣現(xiàn)有林分絕大部分為松類，其著火點低，易燃，且由于缺乏及時、合理的撫育與生長間伐，林木細(xì)密，質(zhì)量低劣，林內(nèi)雜草叢生通透性差，闊葉樹幼苗在間伐時常被清除，林下枯枝雜物多，容易引發(fā)火災(zāi)。

1.2 芭茅分布較廣，發(fā)生火災(zāi)蔓延迅速 芭茅又名五節(jié)芒，為多年生草本植物，繁殖力極強，常密布于路邊、林緣、疏林山內(nèi)。林區(qū)發(fā)生火災(zāi)后，因未及時造林，新造林地與未成林地都容易受芭茅等植物的入侵，且生長旺盛，很快形成優(yōu)勢群落。冬季芭茅地上部分死亡、干枯，一旦遇火，很容易燃燒，且火勢兇猛，蔓延迅速，不易控制，形成惡性循環(huán)。

1.3 認(rèn)識不足，重視程度不夠 少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重森林防火會議的召開，但抓落實不夠，實效注重不到位，沒有形成全社會齊抓共管森林防火的氛圍；沒有制定應(yīng)急方案。對失職干部很少問責(zé)，部分地方領(lǐng)導(dǎo)思想意識麻痹，僥幸心理突出。部分群眾認(rèn)識不足，防火意識低、撲火積極性不高，沒有積極盡到撲救森林火災(zāi)是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，片面認(rèn)為撲救森林火災(zāi)是政府與黨員干部的事，與自已無關(guān)，發(fā)現(xiàn)火情，竟然觀火不救。

1.4 打擊處罰力度不夠，縱容了犯罪分子的不法行為 一方面，群眾知情不報，檢舉他人怕報復(fù)，給辦案工作增加難度，部分火災(zāi)案件無法偵破；另一方面，有些失火燒山者，多是年邁多病或智障人員等原因，可免于刑事處罰。致使一些火災(zāi)肇事者逃避打擊，對破獲火災(zāi)案件工作帶來不利因素。

1.5 野外火源管控不到位，森林火災(zāi)隱患長期存在 （1）多年以來，當(dāng)?shù)厝罕娪泄?jié)日喜慶燃放鞭炮、祭祀上墳燒香、燒紙等傳統(tǒng)習(xí)俗，盡管政府在森林防火期內(nèi)發(fā)布禁火令，但仍有人一意孤行，頂風(fēng)作案，難以改變陋習(xí)，這是林火多發(fā)的主要因素。（2）群眾在野外有燒田埂、地壩，燒稈桿積肥等傳統(tǒng)勞作習(xí)慣，為了節(jié)省種地成本，有相當(dāng)部分人心存僥幸，擅自野外用火，極易引發(fā)森林火災(zāi)?；鹎榘l(fā)生早發(fā)現(xiàn)、早撲救是關(guān)鍵，沒有在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并及時將小火撲滅，延誤了時機，最終釀成森林大火。（3）行人在林內(nèi)吸煙，孤寡老人與智障人群缺乏有效監(jiān)管，故意放火等都是太湖縣山區(qū)引發(fā)森林火災(zāi)的原因。

2 森林火災(zāi)的危害

一是森林大火燒毀了大量森林資源，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，群眾經(jīng)濟損失慘重。森林火災(zāi)燒死了林內(nèi)野生動物，造成其數(shù)量銳減。生物鏈破壞后，野豬迅速繁殖，威脅山區(qū)群眾人身與財產(chǎn)安全，社會反響強烈，群眾私自獵捕野豬存在諸多安全隱患。二是火災(zāi)后，形成的火燒跡地，地表裸露，水土流失嚴(yán)重，經(jīng)河流匯入下游花亭湖，導(dǎo)致河道淤積、湖床抬升，特別是夏季暴雨極易造成山洪暴發(fā)，上游大量泥沙、雜物匯入水庫，威脅大壩安全，污染了飲用水質(zhì)，破壞了優(yōu)美的自然生態(tài)景觀。三是跡地造林需要大量資金投入，新造林地往往因受火災(zāi)威脅，難以得到保護，嚴(yán)重挫傷了造林戶投資積極性，且造林后期需要長期管護，成效慢。

3 防控對策

3.1 狠抓森林防火宣傳教育與預(yù)防工作 森林防火重在宣傳教育、加強防范。太湖縣山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重點地段豎立防火醒目碑牌，印發(fā)宣傳單。在高火險天氣，要求全縣生態(tài)巡護員全部到崗到點開展巡查，在主要路口設(shè)立值守點，嚴(yán)禁行人攜帶火種進山。防火宣傳車深入村組、居民區(qū)開展流動宣傳，野外發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時上報、及時整改。在中小學(xué)校開展森林防火知識進課堂活動，全面提高森林防火的安全意識。

3.2 加強森林消防設(shè)施與隊伍建設(shè) 一是注重加強隊員撲火安全知識學(xué)習(xí)與野外技能培訓(xùn)演練，提高戰(zhàn)斗力。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊裝備，做到發(fā)生火情反應(yīng)迅速，保障有力。三是推行“齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)治”的指導(dǎo)方針，縣、鄉(xiāng)兩級森林防火指揮部堅持24h值班制度，保證信息通暢，發(fā)生森林火災(zāi)后相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相支援；毗鄰省界、縣界之間加強聯(lián)防區(qū)溝通交流，建立了團結(jié)互助協(xié)作機制，以確?；馂?zāi)發(fā)生后在最短時間內(nèi)能將其撲滅。

3.3 實施荒山造林攻堅戰(zhàn)，全面強化營林措施 落實太湖縣政府“消滅芭茅山3年行動計劃”，在全縣11333.3hm2芭茅荒山上營造以毛竹、油茶、茶葉等為主耐火樹種。森林防火營林技術(shù)要從林地整理、幼林郁閉階段開始，森林防火部門和營林部門要結(jié)合地方森林資源及其管理狀況，進行營林建設(shè)防火預(yù)期設(shè)計，科學(xué)劃定防火林區(qū)，根據(jù)地形、地理結(jié)構(gòu)科學(xué)設(shè)計防火通道穿行路徑[1]。對現(xiàn)有林分應(yīng)適時進行中幼林撫育、生長間伐，提高林木生長量；對因森林火災(zāi)、自然災(zāi)害等原因造成的退化林分，全面開展人工恢復(fù)，提升森林質(zhì)量；對國家公益林嚴(yán)加看管；對荒廢的山垅田和坡耕地實施退耕還林；對疏林山進行補植楓香、香樟等闊葉樹封山育林，促進林分郁閉，抑制林下雜草滋生，通過多種營林措施來增加森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能，提高林分抵抗自然災(zāi)害的能力。

3.4 積極落實相關(guān)預(yù)防管理措施 在視野開闊的山頂設(shè)立防火瞭望哨，發(fā)現(xiàn)火情及時報告，做到“打早、打小、打了”。在林區(qū)安設(shè)森林防火視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，排查行跡可疑者，起到了預(yù)防監(jiān)視和威懾作用，有助于森林公安機關(guān)偵破疑難案件。在相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣界、省界之間，在新造林地營造生物防火保護隔離帶、修建林道等設(shè)施，隔離帶寬一般30～50m，帶內(nèi)栽植木荷、油茶等耐火闊葉樹種，對林火的蔓延能起到一定阻隔作用[2]。

3.5 強化森林防火責(zé)任制的落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲 以《太湖縣森林防火工作責(zé)任規(guī)定》為指針，對預(yù)防或撲救森林火災(zāi)不力者嚴(yán)格按照《太湖縣森林防火工作問責(zé)暫行辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任。運用“林長制”與“森林防火網(wǎng)格化管理”等管理職能，把人與事分片對接，各守其責(zé)；把責(zé)任區(qū)劃分到每個人，啟動問責(zé)程序，兌現(xiàn)獎懲，把對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火督查工作落在實處。

3.6 科學(xué)辦案，依法治火 森林公安機關(guān)在火災(zāi)發(fā)生后第一時間能趕赴現(xiàn)場查處案件，運用科技手段，搜尋線索，依靠群眾，提高破案率，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者，從源頭上封堵野外用火不法行為。據(jù)統(tǒng)計，2016年太湖縣森林公安機關(guān)成功破獲火災(zāi)案件24起，拘留野外非法用火112人，在一定程度上起到了震懾與警示教育效果。

4 幾點建議

（1）建立中幼林撫育、生長間伐培育對照示范區(qū)，向林農(nóng)開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)正確的撫育方法，改變太湖縣山區(qū)現(xiàn)在單一林相結(jié)構(gòu)，逐漸培育形成針闊混交林，增強森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能。

（2）經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，在森林防火期外，有組織、有計劃地?zé)ㄇ澹┏放浴⒘志?、地邊、新造林小班等四周雜草，開設(shè)防火隔離帶，消除火險隱患，減少林火發(fā)生率。

（3）把聘用生態(tài)護林員與太湖縣鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，貧困戶可經(jīng)培訓(xùn)上崗，錄用為生態(tài)護林員，有助于脫貧攻堅和森林防火工作。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站當(dāng)好政府的參謀，為認(rèn)真做好當(dāng)?shù)卦炝忠?guī)劃、森林防火宣傳、森林資源培育與保護等相關(guān)工作，積極獻計獻策。

參考文獻

[1]于野.營林技術(shù)在森林防火中的運用[J].現(xiàn)代園藝，2018，3：211.

[2]國家林業(yè)局森林防火辦公室.中國生物防火林帶建設(shè)[M].北京：中國林業(yè)出版社，2003.

（責(zé)編：張宏民）