文｜本刊特約評(píng)論員 張旭東

“欲知收獲，但問(wèn)耕耘”。上海合作組織作為一個(gè)以先進(jìn)的理念凝聚起來(lái)的新興組織，將從中國(guó)再出發(fā)，從青島再啟航。上海合作組織在中國(guó)強(qiáng)有力的推動(dòng)下，將會(huì)團(tuán)結(jié)更加緊密、合作更加高效、行動(dòng)更加有力、前景更加光明。

2018年6月，黃海之濱的山東青島迎來(lái)了中國(guó)今年的第二次重大主場(chǎng)外交活動(dòng)—上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議。來(lái)自12個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首或政府首腦、10個(gè)國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人齊聚青島，與會(huì)的嘉賓和媒體記者超過(guò)5000人。在孔子的故鄉(xiāng)和儒家文化的發(fā)祥地舉辦這樣一次盛會(huì)，體現(xiàn)出儒家思想中“協(xié)和萬(wàn)邦，和衷共濟(jì)，四海一家”的精神內(nèi)涵與上海合作組織精神的內(nèi)在契合性。

當(dāng)今的世界正處在一個(gè)空前復(fù)雜的發(fā)展階段：一方面，各國(guó)面臨著大發(fā)展大變革和大調(diào)整的交匯；另一方面，地緣政治版圖日益呈現(xiàn)出多元化和多極化，而國(guó)家間的相互依賴愈發(fā)緊密。與此同時(shí)，還應(yīng)該看到，世界面臨的各種不穩(wěn)定性和不確定性因素持續(xù)增加。全球經(jīng)濟(jì)雖然明顯向好，但是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然和平穩(wěn)定是世界各國(guó)的普遍追求，但是客觀現(xiàn)實(shí)是，一些地區(qū)的沖突加劇，而恐怖主義、非法販毒、跨國(guó)有組織犯罪、重大傳染病流行和氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅日益上升。這些都給包括上海合作組織在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)提出了緊迫的任務(wù)，各國(guó)需要通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作來(lái)完善全球治理，共同應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)。

作為上海合作組織的輪值主席國(guó)，中國(guó)時(shí)隔6年再次舉辦元首理事會(huì)會(huì)議，推動(dòng)青島峰會(huì)取得了豐碩的成果。各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署并見(jiàn)證了23份合作文件，是歷屆峰會(huì)成果最多的一次，尤其是在峰會(huì)宣言中確立了人類命運(yùn)共同體這一理念，使得青島峰會(huì)成為上海合作組織發(fā)展過(guò)程中的一座新的里程碑。

“上海精神”的傳承與發(fā)揚(yáng)

在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平作了題為《弘揚(yáng)“上海精神”構(gòu)建命運(yùn)共同體》的主旨發(fā)言，旗幟鮮明地提出了上海合作組織的時(shí)代精神命題。在講話中，習(xí)近平主席對(duì)當(dāng)今的世界大勢(shì)做出了精辟的概括：一來(lái)，目前世界霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治始終存在；二來(lái)，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅不斷涌現(xiàn)；三來(lái)，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)；四來(lái)，文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)不時(shí)沉渣泛起。

上合組織秘書(shū)長(zhǎng)阿利莫夫接受媒體采訪時(shí)表示，青島峰會(huì)向世界展示了新型國(guó)際關(guān)系典范

上合組織青島峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)

上述這些挑戰(zhàn)客觀存在是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是更應(yīng)該看到：第一，國(guó)際社會(huì)中呼吁全球秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展的呼聲不斷增強(qiáng)；第二，捍衛(wèi)和平的力量終將戰(zhàn)勝破壞和平的力量，安全與穩(wěn)定是國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)國(guó)家的普遍愿望；第三，信息科技與交通的愈發(fā)便利使得各國(guó)之間的相互依賴日益加深，這也令各方的利益更加交融，合作與共贏的理念愈發(fā)深入人心；第四，文明的多樣性是人類進(jìn)步的不竭動(dòng)力，不同文明交流互鑒而不是某一種文明獨(dú)占鰲頭是世界各國(guó)人民的共同愿望。

面對(duì)這樣的國(guó)際形勢(shì)，上海合作組織應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要性，而“上海精神”作為該組織的共同財(cái)富，是這一共同家園的粘合劑。在“上海精神”傳承和發(fā)揚(yáng)的過(guò)程中，中國(guó)的傳統(tǒng)文化和當(dāng)代智慧更是發(fā)揮了重要的作用。

儒家思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的重要組成部分，而儒家倡導(dǎo)的“大道之行，天下為公”，提倡的“和合”理念，與“上海精神”有著非常多的相通之處。作為上海合作組織的精神指引，“上海精神”可以概括為二十個(gè)字，即：互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。

這種強(qiáng)調(diào)求同存異、合作共贏的理念，在該組織誕生17年以來(lái)，已經(jīng)在國(guó)際社會(huì)中得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同和支持。上海合作組織也從最初的6個(gè)成員國(guó)，發(fā)展到目前擁有8個(gè)成員國(guó)、4個(gè)觀察員國(guó)和6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)，成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人口總量分別約占全世界的20%和40%。

上海合作組織成立17年來(lái)，始終能夠保持旺盛的生命力和強(qiáng)勁的合作動(dòng)力。相較于世界上的其他一些區(qū)域性組織正面臨著內(nèi)部團(tuán)結(jié)危機(jī)和集體行動(dòng)渙散等弊病，上海合作組織不僅凝聚力日益增強(qiáng)，而且行動(dòng)力也得到顯著提升，在維護(hù)地區(qū)安全、促進(jìn)共同發(fā)展和完善全球治理方面都越來(lái)越成為一支不可忽視的力量。

在此次《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議新聞公報(bào)》（簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）中，各成員國(guó)強(qiáng)調(diào)，在印度和巴基斯坦正式加入上海合作組織后，該組織潛力不斷擴(kuò)大，已成為獨(dú)一無(wú)二、極具影響力和威信的地區(qū)組織。而習(xí)近平主席則指出，在17年的不平凡歷程中，以《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》為遵循，本組織構(gòu)建起了不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系。這是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了區(qū)域合作的新模式，為地區(qū)和平與發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)青島宣言》（簡(jiǎn)稱《宣言》）則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了本組織對(duì)“上海精神”的繼承與發(fā)揚(yáng)?！缎浴访鞔_寫(xiě)道：“上合組織在睦鄰、友好、合作、相互尊重成員國(guó)文化文明多樣性和社會(huì)價(jià)值觀、開(kāi)展信任對(duì)話和建設(shè)性伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上樹(shù)立了密切和富有成效的合作典范，致力于以平等、共同、綜合、合作、可持續(xù)安全為基礎(chǔ)構(gòu)建更加公正、平衡的國(guó)際秩序，根據(jù)國(guó)際法準(zhǔn)則和原則維護(hù)所有國(guó)家和每個(gè)國(guó)家的利益”。

上合持續(xù)發(fā)展的中國(guó)智慧

習(xí)近平主席在上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議的發(fā)言中，除了“上海精神”之外，另一個(gè)主題詞便是國(guó)際社會(huì)已經(jīng)愈發(fā)熟悉的“命運(yùn)共同體”。而此次峰會(huì)的《公報(bào)》和《宣言》中都明確寫(xiě)入了人類命運(yùn)共同體的理念，顯示出中國(guó)智慧對(duì)上海合作組織建設(shè)與發(fā)展的持續(xù)積極影響，更說(shuō)明這一理念在上海合作組織的范圍內(nèi)已經(jīng)成為各國(guó)之間的廣泛共識(shí)。

在發(fā)言中，習(xí)近平主席提出面對(duì)當(dāng)今紛繁復(fù)雜的世界形勢(shì)，要非常重視“五觀”問(wèn)題，即：首先，要提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展觀；其次，要踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；再次，要秉持開(kāi)放、融通、互利、共贏的合作觀；再者，要樹(shù)立平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀；最后，要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀。

可以發(fā)現(xiàn)，這五大觀念是中國(guó)近年來(lái)外交核心理念與價(jià)值的集中體現(xiàn)，其融匯貫通了中共十八大以來(lái)中國(guó)特色大國(guó)外交的方針指向，是中國(guó)攜手各國(guó)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗世界的具體行動(dòng)指南。

對(duì)于上海合作組織未來(lái)的發(fā)展，中國(guó)還提出了多項(xiàng)具體的倡議，包括：第一，凝聚團(tuán)結(jié)互信的強(qiáng)大力量。在這方面，要特別強(qiáng)調(diào)尊重上海合作組織各成員國(guó)獨(dú)立自主選擇各自發(fā)展道路，兼顧彼此核心利益與重大關(guān)切的重要意義，唯有如此，才能保持上海合作組織的團(tuán)結(jié)與和睦，通過(guò)換位思考增進(jìn)相互理解，以不斷增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力，吸取其他一些區(qū)域組織渙散甚至面臨分崩離析的教訓(xùn)。

中外記者齊聚山東青島，報(bào)道在此地召開(kāi)的上海合作組織青島峰會(huì)

第二，筑牢和平安全的共同基礎(chǔ)。安全是上海合作組織最重視也最為基礎(chǔ)的合作范疇，而包括“三股勢(shì)力”在內(nèi)的安全威脅是整個(gè)地區(qū)發(fā)展的嚴(yán)重隱患，各方應(yīng)該積極落實(shí)打擊“三股勢(shì)力”未來(lái)3年的合作綱要，繼續(xù)舉行包括“和平使命”在內(nèi)的聯(lián)合反恐演習(xí)，對(duì)恐怖分子形成高壓震懾的態(tài)勢(shì)，同時(shí)強(qiáng)化防務(wù)安全、執(zhí)法安全、信息安全等方面的合作。中國(guó)還在此次峰會(huì)期間鄭重承諾，愿意利用中國(guó)—上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地等平臺(tái)，在未來(lái)3年里為各方培訓(xùn)2000名執(zhí)法人員，以強(qiáng)化執(zhí)法能力的建設(shè)。

第三，打造共同發(fā)展繁榮的強(qiáng)勁引擎。“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為在全世界知名度極高的公共品，而對(duì)于上海合作組織而言，怎樣本著共商共建共享的原則，下好“一帶一路”這盤棋，加快地區(qū)貿(mào)易便利化的進(jìn)程，是未來(lái)非常重要的課題。另外，中國(guó)歡迎各方積極參加今年11月在上海舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，還支持在青島建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，并將設(shè)立“中國(guó)—上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)”，為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作提供法律方面的支持。習(xí)近平主席還宣布，中國(guó)將在上海合作組織銀行聯(lián)合體框架內(nèi)設(shè)立300億元人民幣等值的專項(xiàng)貸款，以利于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作與互聯(lián)互通建設(shè)。

第四，拉緊人文交流合作的共同紐帶。人文交流作為上海合作組織的重要支柱之一，正在區(qū)域內(nèi)蓬勃發(fā)展，不斷取得積極的成果。尤其是環(huán)保和青年交流方興未艾，連同教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、減災(zāi)和媒體等領(lǐng)域，成為上合框架內(nèi)人文交流合作的重頭戲。此次峰會(huì)期間，中國(guó)提出，要在未來(lái)3年里為各成員國(guó)提供3000個(gè)人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)名額，以增強(qiáng)民眾對(duì)上海合作組織大家庭的了解和認(rèn)同。另外，中國(guó)還將利用風(fēng)云二號(hào)氣象衛(wèi)星為各方提供氣象服務(wù)，這對(duì)于相關(guān)各方應(yīng)對(duì)氣候變化以及防災(zāi)減災(zāi)具有十分重要的幫助。

第五，共同拓展國(guó)際合作的伙伴網(wǎng)絡(luò)。上海合作組織作為全球治理的一支重要力量，需要同包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的各種國(guó)際和地區(qū)組織強(qiáng)化伙伴關(guān)系，加強(qiáng)密切協(xié)作，同國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)話，在自身內(nèi)部更加積極地同觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)強(qiáng)化交流合作。總之要進(jìn)一步增強(qiáng)上海合作組織在化解地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題、完善全球治理方面的影響力。

上合協(xié)作的發(fā)力點(diǎn)與新內(nèi)涵

此次上海合作組織青島峰會(huì)可謂成果豐碩，各方在安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域達(dá)成了諸多重要的共識(shí)，這在會(huì)議的《公報(bào)》和《宣言》中得到了很好的反映。

首先，在機(jī)制建設(shè)上，峰會(huì)充分肯定印度和巴基斯坦正式加入后本組織的新發(fā)展，共同發(fā)表了《宣言》和《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》等文件，批準(zhǔn)了《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》未來(lái)5年實(shí)施綱要?！缎浴访鞔_提出，成員國(guó)重申恪守《上海合作組織憲章》的宗旨和任務(wù)，遵循《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》，繼續(xù)加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，確立構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的共同理念。另外，青島峰會(huì)還確定了上合組織下任輪值主席國(guó)將由吉爾吉斯共和國(guó)擔(dān)任，并通過(guò)了關(guān)于任命諾羅夫（烏茲別克斯坦共和國(guó)）為上合組織秘書(shū)長(zhǎng)、吉約索夫（塔吉克斯坦共和國(guó)）為上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)主任的決議。

其次，在安全合作上，各方強(qiáng)調(diào)安全是上海合作組織可持續(xù)發(fā)展的基石。各方將秉持共同、綜合、合作與可持續(xù)的安全觀，落實(shí)打擊“三股勢(shì)力”上海公約、反恐怖主義公約、反極端主義公約等合作文件，深化反恐情報(bào)交流和聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)法律基礎(chǔ)和能力建設(shè)，有效打擊“三股勢(shì)力”、毒品販運(yùn)、跨國(guó)有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪，發(fā)揮“上海合作組織—阿富汗聯(lián)絡(luò)組”作用，共同維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。值得一提的是，《宣言》強(qiáng)調(diào)，不允許以打擊恐怖主義和極端主義為名干涉別國(guó)內(nèi)政，不允許利用恐怖主義、極端主義和激進(jìn)團(tuán)伙謀取私利。另外，上海合作組織非常重視打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播和宣傳恐怖主義思想，重視防止青年受到“三股勢(shì)力”影響的重要意義，為此成員國(guó)通過(guò)了《上海合作組織成員國(guó)元首致青年共同寄語(yǔ)》，強(qiáng)調(diào)成員國(guó)將在青年教育、精神和道德培養(yǎng)方面開(kāi)展綜合性工作。各方還在維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、防止核擴(kuò)散，尤其是反對(duì)某些國(guó)家單方面強(qiáng)行推動(dòng)反導(dǎo)體系建設(shè)方面表達(dá)了強(qiáng)烈的意見(jiàn)。在阿富汗和平進(jìn)程、敘利亞危機(jī)、伊朗核協(xié)議、朝鮮半島、烏克蘭危機(jī)等問(wèn)題上，上海合作組織也重申了其一貫的立場(chǎng)，并繼續(xù)發(fā)揮其建設(shè)性作用。

再次，在經(jīng)濟(jì)合作上，成員國(guó)一致認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化是大勢(shì)所趨。各方致力于繼續(xù)維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則的權(quán)威性和有效性，鞏固開(kāi)放、包容、透明、非歧視、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的碎片化和任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義?！耙粠б宦贰背h得到了越來(lái)越多的認(rèn)同與支持，上海合作組織區(qū)域內(nèi)各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域合作倡議對(duì)接不斷取得新的進(jìn)展?！缎浴吩谫Q(mào)易便利化、糧食安全、海關(guān)協(xié)作、金融合作、道路交通運(yùn)輸便利化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與通信技術(shù)、創(chuàng)新合作等領(lǐng)域都取得了新的共識(shí)與進(jìn)展，為下一步相關(guān)領(lǐng)域的持續(xù)推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

另外，在人文交流上，各國(guó)一致強(qiáng)調(diào)不同國(guó)家悠久的歷史和燦爛的文化是全人類共同的財(cái)富。各方愿意在相互尊重文化多樣性和社會(huì)價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在文化、教育、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游、青年、媒體、體育等領(lǐng)域開(kāi)展富有成效的多邊和雙邊合作，促進(jìn)文化互鑒和民心相通。尤其值得一提的是，對(duì)于正在俄羅斯如火如荼舉行的世界杯足球賽，《宣言》指出，體育作為促進(jìn)民間對(duì)話的有效因素具有重要意義，應(yīng)脫離政治。成員國(guó)堅(jiān)信，在俄羅斯舉辦的國(guó)際足聯(lián)世界杯足球賽、今年5月在中國(guó)重慶舉辦的上海合作組織武術(shù)散打比賽、定期舉辦的上海合作組織馬拉松賽和一年一度的國(guó)際瑜伽日，將促進(jìn)友誼、和平、包容與和諧。

總之，正如中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅總結(jié)的那樣：“欲知收獲，但問(wèn)耕耘”。上海合作組織作為一個(gè)以先進(jìn)的理念凝聚起來(lái)的新興組織，將從中國(guó)再出發(fā)，從青島再啟航。上海合作組織在中國(guó)強(qiáng)有力的推動(dòng)下，將會(huì)團(tuán)結(jié)更加緊密、合作更加高效、行動(dòng)更加有力、前景更加光明。