【摘 要】安徽省快速發(fā)展的人口老齡化對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出客觀要求，巨大潛在的養(yǎng)老需求也給養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，安徽省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體處于起步階段，不僅面臨老年人有效需求不足、養(yǎng)老服務(wù)供給主體發(fā)展不充分、服務(wù)水平不高問題，還受政策支持力度不強、服務(wù)人才不足等問題約束，使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平偏低，難以有效滿足老年人養(yǎng)老需求。安徽省需要加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃，從養(yǎng)老服務(wù)需求側(cè)、供給側(cè)及政策支持層面多方精準發(fā)力，推進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，滿足老年人美好生活需要。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)；有效需求；有效供給

隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展，養(yǎng)老已成為政府及社會各方關(guān)注的焦點問題?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給”。黨的十九大報告也明確指出，要“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。安徽省作為老齡人口增速較快的中部省份，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有效增加養(yǎng)老服務(wù)供給，是應(yīng)對人口老齡化問題的必然選擇。

一、快速發(fā)展的人口老齡化給安徽省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是將為老年人提供護理照料等服務(wù)從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大類中細分出來形成的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一個分支①，并隨著各國人口老齡化出現(xiàn)而不斷發(fā)展。安徽省人口老齡化進入快速發(fā)展階段，對養(yǎng)老服務(wù)供給提出迫切要求，也給養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊前景。

（一）老齡人口規(guī)模日益擴大且增速快

早在1998年，安徽省65周歲及以上老年人口比重達到7.0%，按照國際通行標(biāo)準，人口年齡結(jié)構(gòu)進入老齡化階段，比全國提前一年。隨著老齡化的快速發(fā)展，至2016年底，安徽省60周歲及以上常住人口為1102.2萬人，占常住人口總數(shù)的17.8%；65周歲及以上常住人口為 743.5萬，占常住人口總數(shù)的12.0%②。近六年，安徽老齡人口以年均3.8%速度增長，老齡化進入快速發(fā)展階段。與此對應(yīng)，養(yǎng)老服務(wù)需求也日益增加，特別是老年人對生活照料、醫(yī)療服務(wù)、出行、老年產(chǎn)品等方面的需求日益增加，這給養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大空間。

（二）高齡、失能及空巢老人日益增加

隨著多年計劃生育政策推行，安徽省家庭結(jié)構(gòu)日益呈“4- 2- 1”型，家庭規(guī)模日趨小型化，再加上受社會轉(zhuǎn)型、收入水平及醫(yī)療水平提升影響，老人家庭空巢化、高齡化趨勢明顯。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，全省80歲以上戶籍高齡老人186.8萬人，占戶籍老齡人口的17.0%②；65歲以上空巢老人約占戶籍老齡人口總數(shù)的一半，城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約有185萬人左右③，這使得老人的照料和護理問題尤為突出。根據(jù)國際經(jīng)驗，老年人年齡每增長5歲，其日常生活自理功能下降的危險性將增加1.12倍，需要護理服務(wù)人數(shù)增加1.5-2.1倍。巨大潛在的養(yǎng)老市場需求為安徽省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供巨大發(fā)展空間。

（三）國家、安徽省高度重視老齡問題

隨著我國人口老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老問題也提上重要議事日程。國家先后出臺一系列政策，扶持引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展：《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》等，國家“十三五”規(guī)劃綱要專章部署“積極應(yīng)對人口老齡化”行動。安徽省也積極貫徹中央文件精神，先后制訂了一系列推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件，如《安徽省人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等，并編制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二、安徽省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

安徽省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)近年來有一定發(fā)展，但總體處于起步階段。雖然快速發(fā)展的人口老齡化給養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來巨大的潛在養(yǎng)老需求，但在具體發(fā)展中養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)還面臨一些突出問題，制約了其快速發(fā)展。

（一）養(yǎng)老服務(wù)有效需求不足，抑制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照經(jīng)濟學(xué)理論，決定需求的重要因素是收入和消費意愿。就安徽省而言，養(yǎng)老服務(wù)有效需求總體不足，主要表現(xiàn)在：一是老人收入水平總體較低，消費能力弱。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，安徽省企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金為2171元，城鎮(zhèn)常住居民年人均可支配收入29156元、農(nóng)村則為11720元；在全省1102.2萬老年人口中，農(nóng)村老年人口862.76萬人，占78.8%，而農(nóng)村老年人口中五保供養(yǎng)對象達41.2萬人②。安徽省屬欠發(fā)達省份，農(nóng)村老人比重高、城鄉(xiāng)老人收入差距大，老人收入水平整體偏低，“未富先老”特征明顯，消費能力有限，抑制了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是受傳統(tǒng)觀念及消費習(xí)慣影響，老年人對養(yǎng)老服務(wù)消費意愿不足。多數(shù)老人依然維持“養(yǎng)兒防老”觀念，有兒女的老人認為入住養(yǎng)老院是件丟人的事，難以接受。同時，多數(shù)老人保有勤儉節(jié)約的消費習(xí)慣，養(yǎng)老服務(wù)社會化消費意愿不足。即使有一定的消費能力，老人的一些服務(wù)基本依靠自己及家人滿足，不愿接受社會有償服務(wù)。這導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)需求不旺，影響了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）市場主體發(fā)展不充分，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給能力偏弱

鑒于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有投資利潤較低且回收周期長特點，再加上存在投資中用地、消防等不易獲取問題，致使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給主體發(fā)展不充分，市場化供給能力偏弱。以養(yǎng)老機構(gòu)為例，截至2016年底，全省共有養(yǎng)老機構(gòu)2806家，其中民辦養(yǎng)老機構(gòu)735家，占全省總數(shù)的26.19%；各類養(yǎng)老床位數(shù)為42.39萬張，其中民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)118951張，占全省總床位數(shù)的28.06%，離市場服務(wù)主體地位還是有一定距離。另外，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資主體相對單一，險資、外資等資本投入較少。

（三）養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品有效供給不足，難以滿足養(yǎng)老需求

隨著部分老年人的收入水平不斷提高，特別是一些低齡、活力老人增加，養(yǎng)老需求日益呈現(xiàn)多元化。但目前安徽養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在供需錯配問題，有效供給不足。一是養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品供給以低水平為主，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。以居養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體地位的養(yǎng)老機構(gòu)為例，大多提供低質(zhì)量、低收費標(biāo)準的低端養(yǎng)老服務(wù)，以簡單的生活照料服務(wù)為主，部分存在衛(wèi)生、護理不配套等問題。二是多樣化、專業(yè)性的優(yōu)質(zhì)的中高端養(yǎng)老服務(wù)缺乏。部分老年人的精神文化需要得不到滿足，老年專用品商店及專用品租賃服務(wù)缺乏，“養(yǎng)老服務(wù)+”融合發(fā)展還沒有跟上老年人需求。如多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)不具備醫(yī)療護理、精神慰藉及文化娛樂等服務(wù)功能，中高端養(yǎng)老服務(wù)供給不足，整體呈現(xiàn)出“沒錢住不起，有錢住不好”的供需錯配現(xiàn)象。以安徽省蚌埠市為例，截至2017年底，有許可證的養(yǎng)老機構(gòu)156家，內(nèi)設(shè)或者就近有醫(yī)療資源的有50家，就近醫(yī)療資源可及率僅為32%。

（四）政策體系不完善，扶持引導(dǎo)作用有待于進一步提升

縱觀日、美、法等國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展初期政府都起了主導(dǎo)作用，大多通過金融支持、鼓勵就業(yè)、稅收減免、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)等方式扶持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，安徽支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度有待加強。從現(xiàn)有扶持政策看，基本上以對養(yǎng)老機構(gòu)床位補貼為主，辦法單一，對專業(yè)性服務(wù)組織扶持缺失。從要素保障看，普遍存在土地使用難、融資難等問題，缺乏對行業(yè)發(fā)展的整體性規(guī)劃。從行業(yè)規(guī)范而言，普遍面臨著養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準不規(guī)范、服務(wù)操作標(biāo)準不統(tǒng)一等問題。同時，由于社會化評估、評審制度及質(zhì)量管理制度不完善，往往監(jiān)管乏力。

（五）養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員少且整體素質(zhì)偏低，難以有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于養(yǎng)老服務(wù)工作具有勞動強度大、累、工資水平不高等特點，使該行業(yè)很難吸引年輕的、高素質(zhì)的從業(yè)者。目前安徽養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)者多為年齡偏大、素質(zhì)偏低的農(nóng)村勞動者和下崗失業(yè)者，他們大部分缺乏基本的護理知識、專業(yè)技能及對養(yǎng)老服務(wù)的熱情。更突出的是，由于其勞動付出與社會地位、收入待遇與職業(yè)發(fā)展之間的失衡，導(dǎo)致從業(yè)隊伍不穩(wěn)定，護理人員和專業(yè)技術(shù)人員短缺。以安徽省蚌埠市為例，截至2015年底，全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員中護理人員僅有820人，具有國家職業(yè)資格證書護理員僅230人、醫(yī)生28人，而要面對的是全市60萬老年人，其中入住機構(gòu)養(yǎng)老的需要服務(wù)的有5000多人。從業(yè)人員不足且整體素質(zhì)不高，成為影響?zhàn)B老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、加快推進安徽省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要對策

積極應(yīng)對安徽省人口老齡化問題，需要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局，加快推進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，增加有效供給，滿足老年人日益多元的養(yǎng)老需求。

（一）加強頂層設(shè)計，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是個系統(tǒng)工程，需要立足戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)設(shè)計。一是堅持需求導(dǎo)向，突出發(fā)展重點。堅持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與老年人實際需求相結(jié)合，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決多數(shù)老人養(yǎng)老問題，突出解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題。堅持養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，在政府保障基本養(yǎng)老的同時，突出社會力量在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的主力軍作用。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。根據(jù)老齡人口實際情況及發(fā)展重點，在完善原有養(yǎng)老規(guī)劃基礎(chǔ)上，抓緊制定安徽省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，整體推進。要充分發(fā)揮社區(qū)作用，整合社區(qū)公共資源，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人口分布及需求情況，進行整體布局，引導(dǎo)社會資本合理進入。

（二）培育老年人有效需求，快速啟動養(yǎng)老服務(wù)市場

擴大養(yǎng)老服務(wù)有效需求最重要路徑是穩(wěn)定增加老年人收入，國際通行做法是采取個人自助、國家救助和社會互助方式來構(gòu)建老人養(yǎng)老的經(jīng)濟保障體系。當(dāng)前，安徽省重點要做的工作：一是增強老年人自我養(yǎng)老觀念，不斷提高“自撫能力”。鼓勵老人通過積蓄、購買國債、理財產(chǎn)品等方式積累個人財富；年輕活力老人、有專業(yè)特長的老人可選擇再就業(yè)以增加收入；加強敬老養(yǎng)老助老孝道文化宣傳，形成子女關(guān)心老人、贍養(yǎng)老人、經(jīng)濟支援老人的良好氛圍。二是完善社會保障制度，不斷提高老人支付能力。根據(jù)安徽老人實際情況及保障制度缺口，不斷完善醫(yī)療保險、社會救助、社會福利等制度，探索將基本醫(yī)療保險融入養(yǎng)老服務(wù)中，實現(xiàn)醫(yī)保政策對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的支持，探索建立“長期護理保險制度”。三是以政府購買服務(wù)引導(dǎo)老人消費，不斷增加有效需求。積極探索對低收入老人建立護理補貼等制度，逐步改變補貼發(fā)放方式，以“購買服務(wù)”取代“現(xiàn)金”補貼，這既有利于培育老人消費習(xí)慣，又可以推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要實施“積極老齡化”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)老人建立健康養(yǎng)老方式、樹立健康生活觀念。

（三）大力引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域，增強養(yǎng)老服務(wù)供給能力

安徽各級政府要積極引導(dǎo)、激發(fā)社會主體活力，推動社會力量成養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)“主力軍”。一是設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，激活養(yǎng)老服務(wù)供給市場。各級政府可通過設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，鼓勵企業(yè)、個人等各類主體及保險、外資等各類資本積極投入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展機制。鼓勵已有成熟模式的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、組織復(fù)制其運營模式，采取“集團化、連鎖化、品牌化”經(jīng)營，提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力。二是深化改革、創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會主體活力。積極盤活養(yǎng)老資源，推動部分低效運轉(zhuǎn)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，探索公建民營、民辦公助、委托管理、購買服務(wù)等模式，提高運行效率。鼓勵縣區(qū)為單位對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一打包，交由社會力量運營管理。積極探索ppp模式，引導(dǎo)社會資本有效進入養(yǎng)老領(lǐng)域。

（四）增加養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品有效供給，充分滿足養(yǎng)老需求

養(yǎng)老服務(wù)供給主體要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，適應(yīng)老人多樣化需求，增加有效供給。一是積極發(fā)展?jié)M足老年人基本需求的養(yǎng)老服務(wù)。緊緊圍繞社區(qū)居家養(yǎng)老模式，大力發(fā)展以家政、介護等為主的生活照料服務(wù)；充分利用安徽醫(yī)療資源優(yōu)勢，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，為老年人提供養(yǎng)老與醫(yī)療、康復(fù)護理等一體化服務(wù)。二是積極開發(fā)滿足老年人“品質(zhì)養(yǎng)老”需求的服務(wù)產(chǎn)品。緊緊圍繞老人消費升級需求，研究開發(fā)滿足老年人自我價值實現(xiàn)、休閑娛樂、心理慰藉、臨終關(guān)懷等高級需求的服務(wù)與產(chǎn)品；有效開發(fā)老年旅游項目、營養(yǎng)保健服務(wù)、高端老年用品租賃服務(wù)等專項養(yǎng)老服務(wù)；充分利用人工智能技術(shù)，鼓勵創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供健康監(jiān)控、遠程醫(yī)療、家政輔助等服務(wù)，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。

（五）完善政策體系，促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展

結(jié)合省情，加大對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，創(chuàng)建良好政策環(huán)境。一是細化政策、精準扶持。要持續(xù)深化簡政放權(quán)，降低產(chǎn)業(yè)準入門檻、簡化行政審批環(huán)節(jié)。對已經(jīng)出臺的政策，相關(guān)部門要抓緊落實。對長期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、融資等要素問題，相關(guān)部門要系統(tǒng)研究，及時出臺政策予以解決；開通“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”綠色通道，不斷擴大護理型服務(wù)資源。二是制定行業(yè)標(biāo)準規(guī)范，加強行業(yè)監(jiān)管。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系及行業(yè)標(biāo)準體系，要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)不同類型，制定相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準；要構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。

（六）加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍，助推養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

安徽省要加快推進養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)。一是積極做好養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)計劃。將養(yǎng)老服務(wù)人才納入專項培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮安徽職業(yè)學(xué)校、醫(yī)學(xué)類本科高校等作用，開設(shè)護理學(xué)、康復(fù)治療學(xué)等專業(yè)，加大對涉老專門人才培育。要制定新增人員培訓(xùn)計劃，推動勞動力資源有效轉(zhuǎn)化。要加大對養(yǎng)老從業(yè)人員的崗前技能培訓(xùn)、在崗技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等，提升從業(yè)人員素質(zhì)。二是積極營造養(yǎng)老從業(yè)人員良好工作環(huán)境。探索建立養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范用工制度、護理人員薪酬遞增機制，實行在崗職工護理級別評定制度并與補貼掛鉤等政策，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇，穩(wěn)定隊伍。同時要積極宣揚敬老愛老助老文化，引導(dǎo)從業(yè)人員愛崗敬業(yè)，增強行業(yè)凝聚力及價值認同感，自覺為安徽養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做貢獻。

（中共蚌埠市委黨校 馬克思主義基礎(chǔ)理論教研部，安徽 蚌埠 233040）

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[4] 李紅鳳.我國養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升之策[J].山西省委黨校學(xué)報，2016（06）.

[5]張賢誠張一鳴沈婷.基于物聯(lián)網(wǎng)的嘉興智能養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建研究[J]，時代經(jīng)貿(mào).2017（31）.

[6]陳峰燕.南通市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問題及對策[J]，時代經(jīng)貿(mào).2017（12）.

注釋：

① 班曉娜，葛穌.國外發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的做法及其啟示[J].大連海事大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013.06

② 老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告（2016）.安徽省老齡工作委員會辦公室，2017.10

③ 朱霖，牛麗娟，陳建中，胡玨，彭玉池.安徽省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)能力[J].包頭醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2016.（06）.

基金項目：本文為2017年度安徽省黨校系統(tǒng)重點課題。

作者簡介：李紅鳳（1974-），女，安徽靈璧人，中共蚌埠市委黨校馬克思主義基礎(chǔ)理論教研部副教授，主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。