李婷婷

（錦州惠澤供暖有限公司，遼寧 錦州 121000）

近些年，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市建設(shè)也得到了快速發(fā)展，市政供熱管網(wǎng)工程作為市政工程的重要組成，對于城市居民生活質(zhì)量的提高具有重要意義。與此同時，隨著市場化經(jīng)濟波及范圍的不斷擴大，政府想要實現(xiàn)市政基礎(chǔ)工程建設(shè)項目的公益性，以及市政工程施工成本的市場化雙重要求，就必須對工程施工成本進行有效控制。然而，現(xiàn)階段我國市政供熱管網(wǎng)工程成本控制工作中仍面臨著許多問題，對市政供熱管網(wǎng)工程作用的有效發(fā)揮產(chǎn)生了極大地阻礙作用。

1 市政供熱管網(wǎng)工程成本控制的相關(guān)含義

市政供熱管網(wǎng)工程施工的各個環(huán)節(jié)都會涉及到成本，其控制程度的優(yōu)劣一方面會對工程項目施工的經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接影響，另一方面還對城市居民的生活質(zhì)量產(chǎn)生影響。同時，隨著市政工程施工建設(shè)的市場化管理改革的不斷深入，市政供熱管網(wǎng)工程建設(shè)的相關(guān)單位為了提升其市場競爭力，也加大了成本控制工作的重視程度。

總體來說，市政供熱管網(wǎng)工程成本控制的基本含義指的是人們在對市政供熱管網(wǎng)進行工程設(shè)計、施工準備、實際施工、施工完成、施工驗收等各個環(huán)節(jié)時，對工程各個環(huán)節(jié)中涉及的施工成本進行預算、控制、核算等成本費用的管理工作。一般而言，施工成本控制主要包括三方面的工作，分別是對工期、質(zhì)量和生產(chǎn)進行控制，相關(guān)工作人員在施工過程中，嚴格依照合同施工，在確保施工質(zhì)量以及施工工期的基礎(chǔ)上，切實貫徹三項成本的控制，進而實現(xiàn)對市政供熱管網(wǎng)工程施工成本的有效控制。施工成本控制貫穿于市政供熱管網(wǎng)工程施工的各個環(huán)節(jié)，對施工成本總額具有直接影響，因此，在市政供熱管網(wǎng)工程施工中要想使得施工成本得到有效控制，切實降低施工支出，就需要相關(guān)工作人員自覺提高個人素質(zhì)，不斷創(chuàng)新，勇于探索，在施工的各個環(huán)節(jié)采取切實可行的手段來使得施工成本得到有效控制。

2 市政供熱管網(wǎng)工程成本控制存在的問題

市政供熱管網(wǎng)工程的建設(shè)是市政工程的重要組成部分，其施工造價的高低對國家財政的支出具有重要影響。政府要想在滿足市政工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)建設(shè)效益的最優(yōu)化，就需加大施工成本的控制力度，然而，當前在實際的市政供熱管網(wǎng)工程施工中仍然面臨著許多問題，導致施工成本不能得到有效控制，進而影響市政工程的高效開展。

2.1 施工人員成本管理意識缺乏

現(xiàn)階段，我國市政供熱管網(wǎng)工程管理主要以項目經(jīng)理負責制為主，這種項目經(jīng)理責任制要求項目經(jīng)理對施工成本進行整體把控，有效控制成本支出，進而提升市政供熱管網(wǎng)工程的建設(shè)效益。然而，目前的實際情況是，施工項目經(jīng)理成本管理意識缺乏，項目經(jīng)理往往從個人利益角度出發(fā)，在進行施工項目管理時，只重視施工現(xiàn)場的管理，而往往忽視了施工成本的管理，認為成本控制的優(yōu)劣對自身影響不大，進而不能對項目施工成本進行嚴格、有效、全面的考核，最終使得市政供熱管網(wǎng)工程的實際成本控制中出現(xiàn)成本管理失控的狀況。

2.2 施工成本管理體制不健全

健全的管理體系是市政供熱管網(wǎng)工程施工成本得到有效控制的重要保障。目前，一些施工企業(yè)成本管理體制落后，沒有明確的成本管理制度，使員工在執(zhí)行成本管理工作時沒有遵循的規(guī)則。各部門和人員的具體職責不清，出現(xiàn)問題時相互推諉，最終導致施工成本管理工作混亂無序，比如在進行施工材料等直接費用管理時，由于缺乏系統(tǒng)有效地管理體制，使得施工成本控制陷入一片混亂。而且，當前的市政供熱管網(wǎng)工程成本控制工作還缺乏必要的激勵機制，工作人員不能在自身的權(quán)力以及職責之外得到有效地激勵，這就使得成本管理人員的積極性降低。

2.3 項目施工質(zhì)量影響施工成本控制

市政供熱管網(wǎng)工程施工質(zhì)量對于有效提升市政施工的整體水平具有重要意義，不僅能夠大幅降低工程的返修率，提高居民的生活質(zhì)量，而且能夠減少人工成本及工程維修成本的支出。但是，現(xiàn)階段施工人員往往忽視了施工質(zhì)量與成本控制的內(nèi)在聯(lián)系，過于追求施工成本的控制而忽視了施工質(zhì)量，或是過于追求施工質(zhì)量，在施工中吹毛求疵，而忽視了施工成本管理，這都會對施工成本的控制水平產(chǎn)生消極影響。

3 市政供熱管網(wǎng)工程成本控制對策

3.1 加強施工準備階段的成本控制

加強施工準備階段的成本控制，第一，投標單位在中標后，要結(jié)合實際情況，合理安排工作內(nèi)容。同時還要做好現(xiàn)場調(diào)查工作，即查看地理條件、工程交通情況等，看其是否與施工設(shè)計要求相吻合，以便可以為工程成本控制提供良好的準備條件。第二，在確立影響成本控制因素后，要針對性的制定出科學完善的成本控制方案，這樣才能使準備階段的成本費用處在可控范圍內(nèi)，進而更好的提升工程的經(jīng)濟效益。

3.2 材料設(shè)備采購階段的成本控制

市政供熱管網(wǎng)工程在實際開展過程中，會涉及大量的施工材料和設(shè)備，相對所產(chǎn)生的成本費用也會十分明顯，因此，做好材料設(shè)備采購階段的成本控制也是當下企業(yè)成本管理工作中最為重要的核心任務(wù)。第一，要安排專業(yè)采購人員進行材料選購；第二，要做到貨比三家，盡量選擇信譽度高、具有國家生產(chǎn)資質(zhì)的供應(yīng)商；最后，要合理的分析供貨商所提供的價位，盡量在有限的物質(zhì)資源基礎(chǔ)上，采購到質(zhì)量優(yōu)等的材料和設(shè)備。

3.3 施工過程中的成本控制

市政供熱管網(wǎng)工程施工過程中的成本控制，主要針對材料成本和人工成本。在運用施工材料時，相關(guān)施工人員要保證材料型號和規(guī)格與基準要求相一致，避免出現(xiàn)材料浪費情況。另外，要確保施工人員能夠在如期內(nèi)保質(zhì)保量的完工，因為若是在施工階段出現(xiàn)人員管理不當?shù)那闆r，則勢必會導致工期延后，相對也會大大增加人工成本。

3.4 加強市政工程施工人員的成本控制意識

當前科學技術(shù)突飛猛進，施工技術(shù)含量也越來越高，這在客觀上對施工人員提出來新的挑戰(zhàn)。首先，要從施工單位的領(lǐng)導開始，對市政工程建設(shè)中的所有關(guān)于成本控制的環(huán)節(jié)給予高度的重視，大力宣傳施工成本控制的必要性，使每一個工作人員都能夠全面的了解成本控制對于工程建設(shè)的重大意義。其次，企業(yè)要特別重視對項目經(jīng)理部的組建，一定要在項目經(jīng)理部內(nèi)部實行經(jīng)濟責任制度，這樣能夠加大成本控制在工程建設(shè)過程中所起到的作用，更有效的節(jié)約成本。

4 總結(jié)

綜上所述，隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的日益提高，人們對市政供熱管網(wǎng)工程提出了新要求。市政供熱管網(wǎng)工程的施工成本控制不僅對政府、人民、企業(yè)的經(jīng)濟利益有直接影響，而且對于提高人民生活質(zhì)量，促進我國社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)都具有重要意義。因此，不論是政府部門還是一線施工人員都應(yīng)當重視市政供熱管網(wǎng)工程項目施工成本管理工作，在實際的工作中，不斷探索，勇于創(chuàng)新，將新工藝，新理念應(yīng)用到項目施工管理工作中，進而推動成本控制工作的有效落實。