莊萍??

摘 要：隨著新農(nóng)村建設(shè)在基層工作中廣泛開展，促進(jìn)了農(nóng)村和諧建設(shè)的局面，有助于農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)管理中，財務(wù)管理占據(jù)非常突出的重要地位，也是促進(jìn)農(nóng)村教育以及醫(yī)療改革的重要基礎(chǔ)，因此對新農(nóng)村建設(shè)中的問題進(jìn)行分析具有非常突出的現(xiàn)實意義。本文根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)中村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀，提出了亟待解決的問題，并且根據(jù)自身研究指出了相對應(yīng)的解決策略，希望相關(guān)研究人員意見和參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；村級財務(wù)管理；和諧社會

引言

社會主義新農(nóng)村建設(shè)有助于保持鄉(xiāng)風(fēng)文明，這對促進(jìn)我國基層民主具有非常重要的作用。黨和國家一直重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定了一大批惠民富農(nóng)的措施，特別是農(nóng)村教育建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)以及農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，投入了大量的資金和精力，有效改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民生活水平。但是在實施的過程中，村級財務(wù)管理也出現(xiàn)了諸多的問題，因此提出相對應(yīng)的解決措施就顯得尤為必要，具有極強的社會價值。

一、新農(nóng)村建設(shè)中村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

在新農(nóng)村的建設(shè)管理中，村級財務(wù)主要存在以下突出問題：

（一）農(nóng)村財務(wù)管理制度不夠健全

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)不斷深入推行，大量自然村采取政治合并的手段，因此村級財務(wù)管理制度不夠健全，出現(xiàn)了大量漏洞.在許多自然村基本上都有村主任或者是村委書記一把手獨掌大權(quán)，極大影響了村級財務(wù)管理的效果。同時由于農(nóng)村財務(wù)管理人才較為匱乏，因此對于村干部的財務(wù)管理行為缺乏有效的監(jiān)督機制，約束機制不夠健全，很容易出現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)或者是以權(quán)謀私的現(xiàn)象，造成嚴(yán)重突出的職權(quán)，監(jiān)督缺失的問題。

（二）村級財務(wù)不夠透明

根據(jù)大量研究顯示，雖然村級財務(wù)管理工作受到了廣大村民的熱切關(guān)注，各級政府要花費大量的時間與人力和物力推動村務(wù)財務(wù)管理制度透明化建設(shè)。但是一些自然村仍舊受到計劃思想的困擾，在村級財務(wù)管理方面暴露了大量的問題。不能夠有效實現(xiàn)財務(wù)管理透明化。在村級管理中記賬審核制度不夠健全，由于農(nóng)村財務(wù)管理人員普遍專業(yè)素養(yǎng)較低，對于村級財務(wù)工作不夠熟悉，缺乏相應(yīng)的原則性以及責(zé)任心，很容易導(dǎo)致村一級的開支失衡，在一些會計憑證處理上違反國家相關(guān)規(guī)定。同時又由于農(nóng)村村級財務(wù)管理工作公開的不夠具體和詳細(xì)，特別是牽扯到一些實質(zhì)性內(nèi)容并未公開，只是公開一些細(xì)枝末節(jié)的不是很重要的財務(wù)報表。

（三）財務(wù)管理制度并未落實到實處

一些村的財務(wù)管理制度缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力，資金管理制度不夠健全，執(zhí)行力缺乏。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中廣大農(nóng)村尚未建立起固定資產(chǎn)明確賬目，村級財務(wù)賬本沒有專人進(jìn)行保管，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失或者是村級固定資產(chǎn)被占用的情形，無法達(dá)到固定資產(chǎn)管理的效果，不利于我國村級財務(wù)管理工作的開展。

（四）對于村級財務(wù)管理工作缺乏必要的監(jiān)督

雖然我國大多數(shù)自然村村級財務(wù)管理工作采取了定期公開的制度，但是由于其公開的內(nèi)容缺乏實質(zhì)性，很多在內(nèi)容上都屬于空洞，因此不夠具體。廣大群眾無法了解資金實際使用的用途，不能夠有效資金進(jìn)行民主的監(jiān)督。同時整個資金管理意識較為缺乏，資金管理較為淡薄，特別是由于我國農(nóng)村分散式的居住環(huán)境也導(dǎo)致了對村級財務(wù)管理工作的監(jiān)督效果大打折扣。一些村民對于村集體的財務(wù)管理工作不夠關(guān)心，缺乏相應(yīng)的責(zé)任心，給了一些干部腐敗以可乘之機，因此財務(wù)管理工作漏洞百出，很容易導(dǎo)致村級財務(wù)管理工作的腐敗現(xiàn)象。

二、新農(nóng)村建設(shè)中村級財務(wù)管理工作提升措施

（一）加強法制宣傳，促進(jìn)依法管理村級財務(wù)

新農(nóng)村建設(shè)如火如荼開展，提高新農(nóng)村中村級財務(wù)管理質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)的必有之一。因此必須加強財務(wù)管理合法化和規(guī)劃的宣傳，加強對于農(nóng)村財務(wù)管理的制度化以及規(guī)范化建設(shè)。在建設(shè)過程中需要注意以下幾點內(nèi)容，第一，需要采取切實可行措施加強法律制度的宣傳，提高群眾以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德意識，充分認(rèn)識到村級財務(wù)管理對于新農(nóng)村建設(shè)的重要性，并且明確領(lǐng)導(dǎo)干部的分工，以此來加強村級財務(wù)管理的整體效果，為在新農(nóng)村環(huán)境下建設(shè)優(yōu)良的村級財務(wù)管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。第二，對農(nóng)村的財務(wù)管理人員需要加強培訓(xùn)，主要的培訓(xùn)內(nèi)容有財務(wù)會計專業(yè)知識以及財務(wù)管理法律制度，用于提升農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)技能，以此來提高農(nóng)村財務(wù)管理人員按照專業(yè)規(guī)范辦事的能力，充分提高財務(wù)管理工作的透明性以及專業(yè)性。第三，需要在廣大農(nóng)村開展民主宣傳教育，提升村民參政議政的熱情，用于堵塞農(nóng)村財務(wù)管理中的漏洞，有效行使村民手中監(jiān)督財務(wù)管理工作的權(quán)利，達(dá)到村民監(jiān)督的有效做法。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度

責(zé)任追究制度是貫徹執(zhí)行力重要保障制度，它能夠有效實行監(jiān)督，是保障村級財務(wù)管理工作制度化規(guī)范化的重要舉措。需要從以下幾個方面來著手，第一，需要明確個人責(zé)任，將村級財務(wù)管理工作責(zé)任落實到個人，在未經(jīng)集體表決的情況下，任何人不能以集體名義借款或者是貸款，同時也不能夠?qū)⒓w財產(chǎn)為他人作為擔(dān)保，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)情形，一定要將責(zé)任落實到個人，并且嚴(yán)肅追究其責(zé)任，避免農(nóng)村固定資產(chǎn)遭受損失；第二，需要健全相應(yīng)的法律和法規(guī)，有效加強村務(wù)監(jiān)督工作。特別是對農(nóng)村集體土地需要加強監(jiān)督，如果在處置集體土地中有違法犯罪行為，應(yīng)該立即將其移送司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任。這樣才能夠使得相關(guān)責(zé)任人重視村級財務(wù)管理制度，確保村級財務(wù)管理工作落實到位。

（三）健全農(nóng)村會計工作

農(nóng)村會計是村級財務(wù)管理的重要執(zhí)行者和監(jiān)督者，在我國一般情形下，農(nóng)村會計一般以選聘制度或者是委派制度為主。農(nóng)村會計如果采用選聘制度，一般采用公開招聘的方式，由上級部門進(jìn)行統(tǒng)一招考，在保障公正以及公平的原則之下，根據(jù)考試實際取得的成績，按照從高到低的順序進(jìn)入面試。通常面試選擇筆試的前三名，再根據(jù)面試的表現(xiàn)綜合考察考生的整體實力，這樣可以直接選聘到綜合實力較強的選手參與到農(nóng)村財務(wù)管理工作中來。這種方法的優(yōu)點可以綜合考察考生的整體能力，通過相關(guān)財務(wù)基礎(chǔ)的考核，也能夠確保所選拔的財務(wù)管理人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識，因此就能夠從根本上保障農(nóng)村財務(wù)管理工作的正規(guī)化以及規(guī)范化，還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理工作朝向知識化以及年輕化的方向發(fā)展。第二，如果是采用委派制度的農(nóng)村會計選拔措施，主要是根據(jù)上一級的鎮(zhèn)政府按照擇優(yōu)錄取的標(biāo)準(zhǔn)，直接選擇相應(yīng)優(yōu)秀的會計人員，將其委派到各個自然村中任職，這一種委派制選聘的農(nóng)村會計，主要由鎮(zhèn)政府進(jìn)行統(tǒng)一的考核，用以提升農(nóng)村財務(wù)管理的整體規(guī)范化運作，能夠有效提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，保障農(nóng)村財務(wù)管理工作擁有一支素質(zhì)較高的專業(yè)化隊伍。

（四）堅持財務(wù)公開，落實好相應(yīng)檢查措施

在新農(nóng)村財務(wù)管理過程中為了有效保證財務(wù)管理的整體效果，必須要堅持財務(wù)公開的原則，才能夠保障財務(wù)的整體透明。必須要加強財務(wù)的民主化監(jiān)督工作，有效實現(xiàn)檢察制度，保障財務(wù)工作整體順利開展。第一，要想實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理工作透明化，必須要具備相應(yīng)的軟件以及硬件設(shè)施，農(nóng)村的村級財務(wù)公開欄要建設(shè)完善，通過專設(shè)的農(nóng)村村級財務(wù)公開欄能夠有效展示村級的財務(wù)工作，同時還可以借助于公開欄，將農(nóng)民關(guān)心的主要問題向村民征集意見，對于農(nóng)村中不符合標(biāo)準(zhǔn)的村級財務(wù)公開欄，要進(jìn)行統(tǒng)一的整改，將其作為與村民民主交流的一個重要窗口，因此必須要建設(shè)相應(yīng)的硬件條件來保障村級財務(wù)管理工作的透明化建設(shè)。第二，農(nóng)村村級財務(wù)管理公開的內(nèi)容要規(guī)范化，農(nóng)村村級財務(wù)管理工作內(nèi)容要簡明扼要，涵蓋重點，不能夠?qū)⒓?xì)枝末節(jié)、群眾并不關(guān)心的財務(wù)管理工作將其作為公開的主要內(nèi)容。應(yīng)該把握住財務(wù)管理工作公開的重點，對于村民特別關(guān)心的財產(chǎn)支出問題以及村干部自身報酬問題、農(nóng)村干部接待問題以及自然村內(nèi)部債務(wù)固定資產(chǎn)收入問題進(jìn)行公開。

三、結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)中的村級財務(wù)管理工作將直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗，也是廣大村民最為關(guān)心的熱點問題.因此解決好農(nóng)村財務(wù)管理工作現(xiàn)實的問題具有極強的社會意義，它能夠有效維護(hù)集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明以及政治清明的建設(shè)，有效推動我國新農(nóng)村建設(shè)朝向新的高度發(fā)展。

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作者簡介：莊萍，山東省膠州市鋪集鎮(zhèn)經(jīng)管審計中心。