朱克川

2018年4月27日，朝鮮和韓國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩和文在寅聯(lián)合發(fā)表《板門店宣言》之后，朝鮮半島局勢(shì)迅速緩和，南北兩方都在為營(yíng)造地區(qū)和平與共同繁榮的氣氛而積極向前推進(jìn)。但目前更引世人關(guān)注的是，計(jì)劃于6月12日在新加坡舉行的美朝首腦會(huì)談將會(huì)得出什么樣的結(jié)果，它會(huì)對(duì)美國(guó)今后的朝鮮半島政策帶來(lái)怎樣的變化？或?qū)Π雿u局勢(shì)產(chǎn)生怎樣的影響？

朝美韓三方均需理性相對(duì)

特朗普入主白宮以來(lái)說(shuō)了許多被認(rèn)為“不靠譜”的話，也做了不少令世人感到與美國(guó)地位不符的事。所以，對(duì)這次或可按時(shí)舉行的朝美首腦會(huì)談，我們只能從當(dāng)前的國(guó)際大格局、圍繞朝鮮半島的矛盾關(guān)系和朝韓之間、朝美之間、韓美之間的基本矛盾，以及各利益相關(guān)方近來(lái)的言論和舉動(dòng)做一些蓋然性的分析。從總體的趨勢(shì)看，各方都有緩和緊張局勢(shì)的需求與愿望，但他們彼此之間的利害沖突太深太重，尤其是朝韓美三方都難以從另兩方得到意外的“寬容”。今后的前景是，它們都需要在現(xiàn)實(shí)理性的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步地向著共存共處的方向邁進(jìn)。

為什么會(huì)是這樣呢？首先從朝美向一起靠攏的背景談起。

回想過(guò)去一年來(lái)國(guó)際傳媒對(duì)朝美關(guān)系的報(bào)道，我們會(huì)有一個(gè)比較清晰的印象：美國(guó)確實(shí)有能力對(duì)朝鮮進(jìn)行有效的軍事打擊，但它承擔(dān)由此導(dǎo)致災(zāi)難性后果的底氣不足。朝鮮確實(shí)感到了當(dāng)前的擁核政策嚴(yán)重影響了自己的安定與發(fā)展，但它被逼急了真的會(huì)不惜搞個(gè)魚(yú)死網(wǎng)破。這就是金正恩和特朗普借韓朝首腦會(huì)談架起的平臺(tái)，小心翼翼向一起靠攏的原因。美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧兩次訪問(wèn)朝鮮會(huì)見(jiàn)金正恩，并能把在押的3名美國(guó)人順利帶回美國(guó)，這足以表明華盛頓和平壤對(duì)緩和高度緊張的對(duì)抗關(guān)系存有一致的意愿。

但是，美朝之間的矛盾沖突太久太深，它既是歷史性的，也是結(jié)構(gòu)性的。朝鮮自建國(guó)以來(lái)就遭受美國(guó)的打壓，它一直把美國(guó)視為戰(zhàn)略安全上最主要的敵對(duì)國(guó)家。美國(guó)也是如此，它從來(lái)沒(méi)有承認(rèn)過(guò)朝鮮這個(gè)國(guó)家的合法性，幾十年來(lái)一直把平壤視為一個(gè)邪惡的政權(quán)，習(xí)慣于把那里描繪成為人間地獄。部署在韓國(guó)和日本的重兵時(shí)刻盯著平壤的一舉一動(dòng)，每年例行的美韓大規(guī)模聯(lián)合軍演都以朝鮮作為直接打擊的明確目標(biāo)。美朝之間長(zhǎng)期的全面對(duì)抗，導(dǎo)致了它們的相互認(rèn)知距離太遠(yuǎn)，更談不上什么互信。

就在5月10日特朗普剛剛宣布了金特會(huì)談的日期和地點(diǎn)之后，他身邊的兩位高官就開(kāi)始一廂情愿地隨意說(shuō)話了。13日國(guó)務(wù)卿蓬佩奧說(shuō)，在朝鮮實(shí)現(xiàn)棄核以后，美國(guó)將允許民間資本對(duì)朝鮮提供支援，“讓朝鮮人能夠吃到肉，過(guò)上健康的生活”，使朝鮮居民享受到不亞于韓國(guó)的“真正的經(jīng)濟(jì)繁榮”。特朗普的國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓同一天也說(shuō)：“如果他（指金正恩）希望成為正常國(guó)家，與世界其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；顾麡O端困難的國(guó)家得到貿(mào)易與投資，無(wú)核化就是實(shí)現(xiàn)這一愿望的途徑……我們有迅速與朝鮮通商和提供投資的準(zhǔn)備?！币幌蛞詮?qiáng)硬著稱的這兩位美國(guó)政府大員的言論，馬上引起了新聞媒體的諸多議論。有的說(shuō)美國(guó)要對(duì)朝鮮實(shí)施亞洲版的“馬歇爾計(jì)劃”，有的進(jìn)一步引申到如何檢查和處理朝鮮的核武器、核材料以及相關(guān)人才等，甚至有的說(shuō)應(yīng)該把朝鮮的核材料都送到美國(guó)的田納西州橡樹(shù)嶺去。發(fā)生在美國(guó)的這些事，立即傳送到韓國(guó)，首爾媒體大多跟著華盛頓的調(diào)子跑。這個(gè)說(shuō)“棄核換經(jīng)濟(jì)支援才是通往和平的捷徑”，那個(gè)說(shuō)“廢棄核試驗(yàn)場(chǎng)應(yīng)有專家參與，仔細(xì)調(diào)查‘核痕跡’”，還有的說(shuō)“對(duì)朝鮮搞‘馬歇爾計(jì)劃’，那么多的錢誰(shuí)來(lái)付？”

在美朝首腦會(huì)談即將來(lái)臨之際，華盛頓出現(xiàn)這樣的輿論氛圍，不可能不引起朝鮮的警惕。5月16日清晨，朝鮮中央通訊社受權(quán)發(fā)布中止原定當(dāng)天在板門店舉行的南北高級(jí)別會(huì)談，并警告美國(guó)“對(duì)提上日程的朝美首腦會(huì)晤的命運(yùn)三思”。同一天，朝鮮外務(wù)省第一副相金桂冠發(fā)表談話，在對(duì)特朗普“改善朝美關(guān)系的立場(chǎng)予以肯定”之后，對(duì)博爾頓近日的“妄言”表示了“憤怒”。他說(shuō)：美國(guó)白宮和國(guó)務(wù)院高官大談“先棄核、后補(bǔ)償”，肆無(wú)忌憚地拋出所謂“利比亞棄核模式”，突出強(qiáng)調(diào)“徹底的、可驗(yàn)證的、無(wú)法逆轉(zhuǎn)的無(wú)核化”和“全面銷毀核導(dǎo)、生化武器”等主張，表明了美國(guó)極端陰險(xiǎn)的意圖，是把利比亞或伊拉克的命運(yùn)強(qiáng)加于朝鮮。

金桂冠的談話可謂一針見(jiàn)血。他十分清晰地闡明了朝鮮的立場(chǎng)：朝鮮搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)從未對(duì)美國(guó)抱有希望，今后也不會(huì)做這樣的交易；特朗普標(biāo)榜與其前任政府不同，卻依然迷戀其前任用過(guò)的對(duì)朝政策，這是很幼稚的；如果特朗普政府抱著改善朝美關(guān)系的誠(chéng)意參加朝美峰會(huì)，將會(huì)得到朝鮮應(yīng)有的回報(bào)；但若想把朝鮮逼進(jìn)死胡同，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)迫性的單方面棄核，朝鮮將不再對(duì)與美國(guó)對(duì)話有興趣，不得不重新考慮是否參加即將舉行的朝美首腦會(huì)談。

美朝兩方都應(yīng)做出讓步

朝鮮這一突如其來(lái)的態(tài)度變化，也在國(guó)際輿論中掀起了一個(gè)不大不小的波瀾，華盛頓對(duì)此似乎有點(diǎn)猝不及防。一些美國(guó)媒體在介紹金桂冠的談話內(nèi)容后說(shuō)，朝鮮在正面評(píng)價(jià)特朗普對(duì)改善朝美關(guān)系的立場(chǎng)之后狠批博爾頓，表明它雖有繼續(xù)與美國(guó)對(duì)話的意愿，但絕不會(huì)接受像利比亞棄核那樣的模式。還有一些媒體在披露博爾頓一貫強(qiáng)硬的歷史時(shí)說(shuō)，他是喬治?布什政府中的新保守主義者，曾把朝鮮和伊拉克、伊朗定為“邪惡軸心國(guó)”，若按照他的主張搞下去，很可能會(huì)把計(jì)劃之中的美朝首腦會(huì)談攪黃，特朗普獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的愿望也將化為泡影。韓國(guó)聯(lián)合通訊社在綜合報(bào)道美國(guó)這些媒體的反應(yīng)時(shí)，用了一個(gè)很有意思的標(biāo)題：《特朗普身邊的博爾頓，他是“藥”還是“毒”？》。

面對(duì)這樣的內(nèi)外輿論，特朗普5月17日表示：他與金正恩的會(huì)談仍在準(zhǔn)備之中。他說(shuō)，在讓朝鮮棄核的問(wèn)題上，他不會(huì)尋求“利比亞模式”，如果朝鮮同意無(wú)核化，美國(guó)愿意向朝鮮提供安全保障。路透社就此評(píng)論說(shuō)：美朝峰會(huì)將是特朗普出任總統(tǒng)以來(lái)最大的外交成果，如果峰會(huì)被取消會(huì)對(duì)他造成重大打擊。他的支持者們認(rèn)為，若美朝峰會(huì)取得成功，特朗普應(yīng)該獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。因此，他有意與博爾頓保持距離。對(duì)于特朗普的上述表態(tài)，一些外媒還做了別有新意的揣測(cè)：美國(guó)對(duì)朝鮮不搞“利比亞模式”，是否要搞一個(gè)“特朗普模式”？這個(gè)新模式可能意味著在美朝兩方的主張之間尋找一種“折中方案”。

媒體的這種分析可能比較接近特朗普的真實(shí)心理。有一點(diǎn)小細(xì)節(jié)值得尋味：曾經(jīng)發(fā)表過(guò)許多強(qiáng)硬言論的蓬佩奧，短期內(nèi)兩次滿臉笑容地到平壤去會(huì)見(jiàn)金正恩，特朗普竟深夜攜夫人登上飛機(jī)迎接被金正恩特赦的3名美國(guó)人。這些說(shuō)明了什么？—特朗普很想在處理朝核問(wèn)題上有所建樹(shù)。因?yàn)?，他在?guó)內(nèi)面臨著來(lái)自反對(duì)派的巨大壓力，在歐洲和中東地區(qū)正遭遇著許多難題。美國(guó)確實(shí)很強(qiáng)大，但特朗普的總統(tǒng)任期有限，搞不好兩三年后就得下臺(tái)走人。朝鮮確實(shí)弱小許多，但它的領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)內(nèi)擁有穩(wěn)定的執(zhí)政基礎(chǔ)。金正恩固然年輕，但他身邊有一個(gè)比較堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政班底，不像特朗普經(jīng)常走馬換將，還要時(shí)刻管理自己的推特。在這樣的背景下，美朝兩方有可能找到一條彼此都能繼續(xù)向前邁進(jìn)的路徑。

美韓之間也有難言之隱

朝鮮半島的難題并非只有一個(gè)無(wú)核化問(wèn)題。美國(guó)在促使朝鮮棄核的同時(shí)，它還要關(guān)注自己的軍事盟友韓國(guó)的政局變化，以及首爾當(dāng)局如何處理與朝鮮及周邊國(guó)家的關(guān)系等問(wèn)題。因?yàn)檫@些事情都與美國(guó)在朝鮮半島的戰(zhàn)略利益緊密關(guān)聯(lián)，特朗普政府不得不用心掌控和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。

自1945年立國(guó)以來(lái)，韓國(guó)社會(huì)便分裂成為“保守”與“進(jìn)步”兩大派系。保守派親美、反共、仇北（朝鮮）色彩鮮明，進(jìn)步派則傾向于社會(huì)公平和與朝鮮相容共處。經(jīng)過(guò)多年的生死較量，兩派間的認(rèn)知分歧已經(jīng)滲入到意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。每一屆韓國(guó)政府都要遵守韓美同盟關(guān)系基本規(guī)則，但“進(jìn)步”和“保守”兩派主政時(shí)的對(duì)內(nèi)外政策都會(huì)有所不同，尤其是對(duì)朝政策上有明顯的差距。保守派政府是不斷擠壓朝鮮的生存空間，努力推進(jìn)民主統(tǒng)一，認(rèn)為韓朝關(guān)系緊張是一種常態(tài)。進(jìn)步派政府則主張緩和對(duì)朝關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民族內(nèi)部的和解，維護(hù)半島的和平安定與共同繁榮。

美國(guó)在朝鮮半島長(zhǎng)期保持重兵駐守，名義上是防止朝鮮“南侵”，保護(hù)韓國(guó)的安全，實(shí)際上它的戰(zhàn)略目標(biāo)遠(yuǎn)在半島之外，在監(jiān)控韓朝兩方的同時(shí)，還要對(duì)中俄日等周邊大國(guó)形成牽制，以維護(hù)自己在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與安全利益。韓國(guó)和朝鮮身為夾在大國(guó)中間的小國(guó)，它們自然要發(fā)揮在夾縫中求生存的智慧。朝鮮在蘇歐劇變之后陷入困境，走上了擁核自保的道路。韓國(guó)雖未能實(shí)現(xiàn)“德國(guó)式統(tǒng)一”，但它搭上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的便車，與這個(gè)身邊大國(guó)建立了“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)華聯(lián)系遠(yuǎn)超美國(guó)。多年習(xí)慣于把韓國(guó)視為跟班小弟的美國(guó)人，心中感到狐疑不安。

樸槿惠主持的韓國(guó)保守派政府在打壓朝鮮的同時(shí)，也在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域努力向中國(guó)靠攏，給美國(guó)強(qiáng)行在韓國(guó)部署“薩德”導(dǎo)彈系統(tǒng)提供了口實(shí)，導(dǎo)致中韓關(guān)系驟然變冷。文在寅領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步派政府試圖以緩和南北關(guān)系、推動(dòng)朝鮮棄核的辦法實(shí)現(xiàn)半島和平穩(wěn)定，又引起了美國(guó)對(duì)韓朝關(guān)系和中韓關(guān)系走向的擔(dān)憂。特朗普異乎尋常地出動(dòng)戰(zhàn)略性艦船和軍機(jī)迫近朝鮮海空，使局勢(shì)呈現(xiàn)一觸即發(fā)的危險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種局面，各利益相關(guān)方迅速調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，朝韓加快對(duì)話步伐，金正恩兩度訪問(wèn)中國(guó)，美朝間的接觸也從暗轉(zhuǎn)明。這些多年少見(jiàn)的動(dòng)向說(shuō)明，圍繞半島問(wèn)題的利害糾葛敏感而深刻，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

韓美同盟關(guān)系雖然貨真價(jià)實(shí)，但兩國(guó)之間也有難言之隱。從韓國(guó)的角度看，朝鮮雖是一個(gè)對(duì)立的同族政權(quán)，但它很明白：如果美國(guó)對(duì)朝鮮動(dòng)武，韓國(guó)也難免遭池魚(yú)之殃。中國(guó)與韓國(guó)社會(huì)制度不同，但悠久的歷史和文化聯(lián)系與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和安全利益決定，韓國(guó)不管是哪派上臺(tái)執(zhí)政，它與中國(guó)都難以離棄。這對(duì)于和韓國(guó)締結(jié)了軍事同盟的美國(guó)，也是一個(gè)非常棘手的難題。美國(guó)世界政治評(píng)論網(wǎng)站5月4日發(fā)表了專欄作家史蒂文?梅茨的一篇題為《如果美韓聯(lián)盟消失，美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略會(huì)隨之消失嗎？》的文章，如實(shí)地刻畫出了當(dāng)前美韓之間的隱憂。

文章說(shuō)：65年的韓美安全聯(lián)盟今天看起來(lái)顯得比任何時(shí)候都脆弱不穩(wěn)。朝鮮與韓國(guó)出人意料地實(shí)現(xiàn)關(guān)系緩和，美國(guó)總統(tǒng)表現(xiàn)出鄙視美韓聯(lián)盟的跡象，在平壤不斷發(fā)出挑釁之后，首爾卻企望擴(kuò)大與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)開(kāi)始與朝鮮會(huì)談……特朗普總統(tǒng)更關(guān)心的是美國(guó)遭到朝鮮核武器和導(dǎo)彈的直接攻擊，而非協(xié)防韓國(guó)，部分韓國(guó)人因此認(rèn)為韓美聯(lián)盟的風(fēng)險(xiǎn)大于利益。特朗普威脅對(duì)朝鮮進(jìn)行軍事打擊，更加突出了韓國(guó)人的擔(dān)憂……有鑒于此，美國(guó)必須開(kāi)始考慮，如果沒(méi)有了韓國(guó)，它在亞太的軍事態(tài)勢(shì)和安全戰(zhàn)略該當(dāng)何如？

相關(guān)各方均需戒急用忍

史蒂文?梅茨敏銳地觀察到了美韓關(guān)系的微妙變化，并指出了特朗普當(dāng)前政策可能招致的嚴(yán)重后果—東北亞國(guó)家之間的關(guān)系將發(fā)生重大調(diào)整，美國(guó)的亞太時(shí)代宣告結(jié)束。特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，世人對(duì)他的行事風(fēng)格多有負(fù)面評(píng)論，說(shuō)他四面樹(shù)敵，敢冒天下之大不韙。但是，人們應(yīng)該切記一點(diǎn)：特朗普是位聰明機(jī)智的成功商人，如今作為入主白宮的總統(tǒng)，他一定會(huì)千方百計(jì)地維護(hù)美國(guó)在世界各地的重大利益。面對(duì)東北亞地區(qū)矛盾關(guān)系的演變趨勢(shì)，他會(huì)精心計(jì)算阻止世界潮流的成本得失。同時(shí)也要記住，以美國(guó)強(qiáng)大的體量和能力，即使特朗普的強(qiáng)硬決策明顯是錯(cuò)誤的，它也會(huì)給該地區(qū)的百姓造成重大災(zāi)難。對(duì)此，有關(guān)各方都需有足夠的心理準(zhǔn)備。

當(dāng)今世界，美國(guó)仍是一霸獨(dú)大，但地球的大部分地方都在發(fā)生著多年少見(jiàn)的巨大變化。亞洲的東方保持著蓬勃向上的發(fā)展勢(shì)頭，以往團(tuán)結(jié)的歐洲強(qiáng)國(guó)面臨皸裂相爭(zhēng)的考驗(yàn)，中東地區(qū)的戰(zhàn)亂讓美國(guó)既放不下、也撫不平。特朗普誓言要力挽頹勢(shì)，“讓美國(guó)重新強(qiáng)大”，但他還要防備來(lái)自國(guó)內(nèi)的尖銳政爭(zhēng)，這令他有些自顧不暇，力不從心。在這樣的國(guó)際環(huán)境中，處于東亞地區(qū)矛盾焦點(diǎn)的朝鮮和韓國(guó)，應(yīng)該在維護(hù)自身利益的同時(shí)保持高度的清醒。實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化已經(jīng)成為國(guó)際共識(shí)，只要美朝兩方能保持頭腦冷靜，在金特會(huì)上達(dá)成一個(gè)雙方都能接受的妥協(xié)方案，半島及周邊仍可維持相對(duì)的穩(wěn)定與和平。

美國(guó)、朝鮮和韓國(guó)，是維持半島和平穩(wěn)定的最大責(zé)任方，也是主要的受益方。尤其是美國(guó)，在要求朝鮮“不可逆轉(zhuǎn)”地棄核時(shí)，也必須給朝鮮一個(gè)“不可逆轉(zhuǎn)”的安全保障。只有相關(guān)各方彼此都能照顧他方的安全關(guān)切時(shí)，朝鮮半島無(wú)核化才能得到有效推進(jìn)，該地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮才能得到保障。