陳學(xué)蘭

在2013年中央一號(hào)文件中正式提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念之后，家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)目日益增加，現(xiàn)在我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)目高達(dá)500多萬(wàn)個(gè)。透過(guò)中央一號(hào)文件對(duì)“家庭農(nóng)場(chǎng)”的鼓勵(lì)和支持態(tài)度，可以看到一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的新路徑，一條充滿著陽(yáng)光和希望的新路徑。本文結(jié)合本人在云南省云縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站工作的經(jīng)驗(yàn)，就目前云縣家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，問(wèn)題及解決方式展開敘述。

1 云縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，現(xiàn)在我國(guó)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量呈直線上升，截至2017年12月22日，云縣農(nóng)業(yè)局共認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，全部納入家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理系統(tǒng)；經(jīng)營(yíng)土地耕地面積達(dá)到3253畝，其中耕地3013畝，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到163畝；全縣家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入為1882萬(wàn)元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)為94萬(wàn)元；家庭農(nóng)場(chǎng)有勞動(dòng)力43個(gè)，其中家庭成員29個(gè)，長(zhǎng)期雇工14個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)以種養(yǎng)業(yè)為主，在全部家庭農(nóng)場(chǎng)中，從事種植業(yè)的有10個(gè)，占50%；從事養(yǎng)殖業(yè)的有9個(gè)，占45%；從事種養(yǎng)結(jié)合的有1個(gè)，占5%。無(wú)疑云縣家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)出旺盛的生命力和蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

其中云縣林辰水果種植家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況尤為良好。云縣林辰水果種植家庭農(nóng)場(chǎng)位于云縣愛(ài)華鎮(zhèn)田心村，有章程、內(nèi)部管理制度及財(cái)務(wù)制度，設(shè)施配備齊全，家庭成員7人，有家庭勞動(dòng)力5人，常年用工2人。該農(nóng)場(chǎng)于2012年1月開始種植冰糖橙、柑桔50畝，經(jīng)過(guò)5年發(fā)展種植冰糖橙、柑桔110畝，于2015年被云縣農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)為示范家庭農(nóng)場(chǎng)。2017年共生產(chǎn)冰糖橙、柑桔19噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入25萬(wàn)元，純收入達(dá)16萬(wàn)元，占家庭收入的96%，家庭人均可支配收入17800元。為提高云縣家庭發(fā)展做出了榜樣。

2 云縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

云縣的家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施非常緊缺，首先每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)都面臨一定程度的資金緊缺，從而使很多農(nóng)場(chǎng)在最開始發(fā)展的時(shí)候，基礎(chǔ)設(shè)施都不太健全。比如必要的用于最基礎(chǔ)土地灌溉的溝、渠、路的建設(shè)以及用于排澇的系統(tǒng)設(shè)施。除此之外，還有用于存儲(chǔ)食物和種子的倉(cāng)庫(kù)以及一定的場(chǎng)地配置，而這些基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏就會(huì)造成家庭農(nóng)場(chǎng)在面對(duì)自然災(zāi)害的時(shí)候，無(wú)法應(yīng)對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 從業(yè)人員知識(shí)缺乏

云縣家庭農(nóng)場(chǎng)主的知識(shí)也有一定的缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云縣家庭農(nóng)場(chǎng)主的人員中大多數(shù)是中老年人，其中農(nóng)業(yè)青年人占總?cè)藬?shù)的6.6%，。而在這些青年人中，具有高學(xué)歷的人數(shù)就更少了，所以很多從業(yè)人員都不具備專業(yè)知識(shí)，以至于在開展家庭農(nóng)場(chǎng)之初的時(shí)候，有很多農(nóng)場(chǎng)都“輸在了起跑線”，還有在解決一些問(wèn)題的時(shí)候也不具備專業(yè)的觀點(diǎn)。

2.3 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

首先，農(nóng)民都普遍比較珍惜自己的土地，雖然有一定的政府補(bǔ)貼，但一般還是不愿意將自己的土地交給別人，大多數(shù)土地轉(zhuǎn)租情況不太理想，轉(zhuǎn)租的時(shí)間較短，穩(wěn)定性較低，導(dǎo)致每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模無(wú)法統(tǒng)一確定，以至于很難長(zhǎng)期的對(duì)土地做出規(guī)劃。再者，土地流轉(zhuǎn)不太規(guī)范，以至于很多家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模無(wú)法形成集中連片的土地，此外，政府規(guī)定的承包政策實(shí)施不夠到位。一是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)民偏老齡化，文化水平普遍較低，對(duì)于土地的所有權(quán)以及承包權(quán)都不太了解，二是因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)民對(duì)于法律知識(shí)的缺乏，當(dāng)自己的利益受到傷害的時(shí)候卻不知道，用法律作為武器來(lái)保護(hù)自己。

3 針對(duì)云縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中問(wèn)題的解決方案

3.1 實(shí)行補(bǔ)貼，添置基礎(chǔ)設(shè)施

村委會(huì)可以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，并在此過(guò)程中給予農(nóng)民一定的資金補(bǔ)助，能夠讓他們擁有資金來(lái)購(gòu)買經(jīng)營(yíng)所用的基礎(chǔ)設(shè)施，除此之外，村委會(huì)還有為設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)開設(shè)一個(gè)社會(huì)集資通道，為農(nóng)民集資，并可以等他們賺有利潤(rùn)的時(shí)候再進(jìn)行還款，通過(guò)這樣降低門檻的方式，不僅可以提高家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量，還可以提高家庭農(nóng)場(chǎng)的質(zhì)量，讓他們獲得更多的利益，能夠全面提高云縣大部分家庭農(nóng)場(chǎng)的水平，推動(dòng)云縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 培養(yǎng)從事農(nóng)業(yè)的人才，解決從業(yè)人事知識(shí)缺乏

首先，應(yīng)從源頭開始增加從事務(wù)農(nóng)的人員，在當(dāng)代大學(xué)生中，很多人都對(duì)于從事務(wù)農(nóng)有很大的排斥，第一是覺(jué)得農(nóng)業(yè)太過(guò)艱苦，第二是覺(jué)得當(dāng)農(nóng)民對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)有點(diǎn)太“大材小用”，因此很多大學(xué)生都不愿意從事該行業(yè)。其次，我們應(yīng)該對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)民進(jìn)行一定的知識(shí)教育，讓他們具備一定的務(wù)農(nóng)知識(shí)，法律知識(shí)，政策知識(shí)，以至于當(dāng)他們?cè)诿鎸?duì)自然災(zāi)害的時(shí)候，可以運(yùn)用這些知識(shí)來(lái)解決問(wèn)題，減少一定的經(jīng)濟(jì)損失。具體的方式可以有以下幾點(diǎn)：可以在農(nóng)村開展一些講座，知識(shí)課堂讓農(nóng)民們可以了解這些知識(shí)；可以在農(nóng)村開展一些公益性的“成人大學(xué)”來(lái)教授相關(guān)知識(shí)。第三是讓一些農(nóng)業(yè)的專家到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地講解。

3.3 明確土地歸屬權(quán)，解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題

首先，要讓農(nóng)民知道土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)將會(huì)一直屬于自己，給農(nóng)民吃一個(gè)“定心丸”，將他們租出去的土地進(jìn)行登記，讓農(nóng)民了解該政策，向他們灌輸一定的法律和政策知識(shí)。其次，建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，方便農(nóng)民們的土地流轉(zhuǎn)。

雖然現(xiàn)在云縣家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)非常良好，但仍然存在一些基本的問(wèn)題，特別是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏具備有關(guān)知識(shí)的研究人員，而這些都可能會(huì)影響農(nóng)場(chǎng)給他們帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入。但是解決這些問(wèn)題并不能一蹴而就，需要多方面的共同并持久的努力。在發(fā)展的過(guò)程中，可以借鑒國(guó)外成熟的家庭農(nóng)場(chǎng)管理制度來(lái)解決這些問(wèn)題，還可以通過(guò)國(guó)外的典型案例來(lái)避免一些不必要的損失。