文/劉明軒省政協(xié)委員、石家莊市政協(xié)主席

裝備制造業(yè)技術(shù)水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。2017年我省裝備制造業(yè)完成增加值3265億元，同比增長(zhǎng)12.1%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)88.9%，居七大行業(yè)之首。雖然我省裝備制造業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距，突出表現(xiàn)在京津科技成果在我省轉(zhuǎn)化落地偏少、科技創(chuàng)新能力薄弱、科技人才短缺、政策落實(shí)不到位等。建議：

一、加大對(duì)科技成果中試階段支持力度，推進(jìn)京津科技成果在我省轉(zhuǎn)化落地

京津科技成果在我省轉(zhuǎn)化偏少的原因很多，但其中一個(gè)重要原因是我們對(duì)科技成果中試階段的投入不足，缺乏從實(shí)驗(yàn)室科技成果到產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的中間平臺(tái)，而作為科技成果需求方的企業(yè)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不愿引進(jìn)或投資于科技成果的中試階段。為此，一是要設(shè)立裝備制造產(chǎn)業(yè)中試專(zhuān)項(xiàng)資金。將財(cái)政資金通過(guò)征信擔(dān)保、利息補(bǔ)貼、資金池墊付等方式，支持裝備制造企業(yè)，特別是高科技中小企業(yè)的中試項(xiàng)目融資，帶動(dòng)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和眾籌等社會(huì)資金投入到中試環(huán)節(jié)，解決中試風(fēng)險(xiǎn)大、企業(yè)融資難等問(wèn)題。二是要完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。探索出臺(tái)相應(yīng)政策和管理辦法，對(duì)參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各個(gè)合作方，包括京津科技成果創(chuàng)新主體、科技工作者、企業(yè)、投資者等，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，形成合理的收益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，解除合作方的后顧之憂(yōu)。三是要加強(qiáng)京津冀產(chǎn)學(xué)研合作。支持鼓勵(lì)我省裝備制造企業(yè)與京津高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)協(xié)同、合作、共建等多種方式，建立共享型中試基地、裝備制造業(yè)技術(shù)加工基地、科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)、科技信息對(duì)接平臺(tái)、企業(yè)重點(diǎn)試驗(yàn)室等，實(shí)現(xiàn)京津科技創(chuàng)新資源助推我省裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

二、做好科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供智力支撐

一是要強(qiáng)化企業(yè)是引進(jìn)人才主體的理念。需要什么樣的人才，引進(jìn)什么樣的人才，只有企業(yè)最清楚。要讓企業(yè)在人才引進(jìn)中唱“主角”，按需引進(jìn)適合企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高端人才、適用人才。政府要做的是發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在制定更優(yōu)的政策、營(yíng)造更好的環(huán)境、搭建更多的平臺(tái)，解決企業(yè)遇到的困難和瓶頸問(wèn)題上下真功夫，最大限度為企業(yè)引人聚智做好服務(wù)。二是要加大對(duì)本土人才的挖掘、培養(yǎng)和使用力度。人才是稀缺資源，既要放眼全球，從外引進(jìn)高科技人才，也要眼睛向內(nèi)，注重現(xiàn)有人才的挖掘、培養(yǎng)和使用。去年以來(lái)，全國(guó)各地“人才大戰(zhàn)”如火如荼，為避免我省人才流失，應(yīng)把挖掘培養(yǎng)現(xiàn)有人才、用好穩(wěn)住本土人才擺到更加突出的位置。應(yīng)鼓勵(lì)支持園區(qū)、企業(yè)采取定向培養(yǎng)、校企合作、技能競(jìng)賽等方式，加強(qiáng)本土人才尤其是各類(lèi)能工巧匠的培養(yǎng)。不能“引來(lái)女婿跑了兒子”，充分利用各類(lèi)新聞媒體廣泛宣傳科技領(lǐng)軍型人才、“工匠型”人才先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn),調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性、創(chuàng)造性，使其成為企業(yè)發(fā)展的主力軍和生力軍。三是要建立功勛榮譽(yù)表彰制度。對(duì)裝備制造行業(yè)高度認(rèn)可和尊崇，在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度，為我省裝備制造業(yè)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)，品德高尚、堪稱(chēng)行業(yè)楷模的科技人才，以省委、省政府名義給予功勛榮譽(yù)表彰，對(duì)功勛榮譽(yù)獲得者授予榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)虏⒔o予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)強(qiáng)力營(yíng)造尊重創(chuàng)新、尊重人才的濃厚氛圍，最大限度挖掘人才潛力、激發(fā)人才活力、增強(qiáng)人才吸引力，為推動(dòng)我省裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

三、開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位

近年來(lái)，國(guó)家和我省從財(cái)政扶持、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面相繼出臺(tái)了一系列扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，我省制定了《河北省裝備制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，但這些政策措施落實(shí)得怎么樣，哪些已經(jīng)落實(shí)、哪些正在落實(shí)、哪些尚未落實(shí)，需要摸清底數(shù)，精準(zhǔn)掌握有關(guān)情況。建議開(kāi)展一次“回頭看”活動(dòng)，對(duì)有關(guān)優(yōu)惠政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)了解政策措施未落實(shí)的具體原因，督促有關(guān)部門(mén)制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和整改措施，真正打通政策措施落實(shí)梗阻環(huán)節(jié)，確保發(fā)揮政策應(yīng)有效應(yīng)。通過(guò)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)在建立服務(wù)裝備制造業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，在打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)“最后一公里”上下功夫，在降低企業(yè)成本和為企業(yè)減負(fù)上下功夫，在改善企業(yè)金融環(huán)境上下功夫，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化上下功夫，在推動(dòng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，以促進(jìn)我省裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>