秦天
中東從不缺乏沖突與戰(zhàn)爭。2016年沙特與伊朗斷交是頭條新聞,2017年的熱點(diǎn)則是沙特與卡塔爾斷交。進(jìn)入2018年后,以色列與伊朗的明爭暗斗成為地區(qū)形勢發(fā)展的一條主線。以色列對伊朗采取了相當(dāng)大膽的行動(dòng)。一是今年初以情報(bào)部門在伊朗進(jìn)行秘密行動(dòng),從德黑蘭的一處倉庫竊取有關(guān)伊朗核研發(fā)的大量檔案材料,并“瞞天過海”運(yùn)回以色列。據(jù)稱這批材料總重達(dá)半噸。二是5月10日以方稱伊朗從敘利亞向以色列控制的戈蘭高地發(fā)射了多枚火箭彈,并以此為由空襲了敘境內(nèi)的幾乎所有伊朗軍事目標(biāo),據(jù)稱總數(shù)達(dá)70余個(gè)??找u強(qiáng)度甚至超過美國對敘政權(quán)、西方聯(lián)盟對“伊斯蘭國”的空襲,進(jìn)而引發(fā)了外界對以與伊朗直接開戰(zhàn)的猜測。
今日以色列與伊朗間劍拔弩張的關(guān)系絕非生來如此。以色列建國后,與伊朗巴列維王朝的關(guān)系還是很不錯(cuò)的。伊朗是土耳其之后第二個(gè)正式承認(rèn)以色列的伊斯蘭國家。20世紀(jì)五六十年代,阿拉伯民族主義風(fēng)起云涌,以色列和伊朗作為非阿拉伯國家,在防御阿拉伯民族主義沖擊方面有共同利益。尤其是以色列為打破阿拉伯世界對其孤立,著重拉攏伊朗。更重要的是,兩國還同為美國在中東的關(guān)鍵盟友和政策支柱。但1979年伊朗伊斯蘭革命后,新生的伊斯蘭政權(quán)認(rèn)為以色列是插在伊斯蘭世界心臟的一顆毒瘤,是“大撒旦”美國在中東的代理人,在伊朗的公眾場合上常常能聽到“以色列去死”“猶太復(fù)國主義政權(quán)必亡”的詛咒。兩國遂斷絕一切外交往來。盡管如此,隨著兩伊戰(zhàn)爭的爆發(fā),阿拉伯強(qiáng)國伊拉克的威脅凸顯,以色列與伊朗有著共御伊拉克的客觀需求。兩伊戰(zhàn)爭期間,以色列向伊朗出售了大量武器裝備。1980年代中期曝光的美國政壇丑聞“伊朗門”,其實(shí)質(zhì)就是美國讓以色列向伊朗運(yùn)輸武器,伊朗則幫助釋放在黎巴嫩的美國人質(zhì)。但隨著兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束,日益弱化的伊拉克不再是伊朗的主要威脅,對以色列亦如是。不久之后蘇聯(lián)解體,一個(gè)“永不放棄南下波斯灣”的大國也弱化了。于是,在意識(shí)形態(tài)、政治制度、對美關(guān)系迥然不同的背景下,共敵的減少甚至消逝只能意味著兩國關(guān)系不斷惡化。
而以色列與伊朗之間的地區(qū)霸權(quán)之爭,或者說對中東軍事優(yōu)勢地位的爭奪,則是兩國敵對的根本原因。以色列經(jīng)歷過長期大流散后艱難建國,秉持著極其嚴(yán)苛的生存哲學(xué)和安全觀念。在生存環(huán)境惡劣的中東,國土狹小的以色列必須足夠強(qiáng)大并超越所有鄰國和對手,才能維持國家和民族存續(xù)。在戰(zhàn)爭中,以色列只能贏不能輸;在和平時(shí)期,以色列必須保持對中東其他國家的軍事優(yōu)勢。由于與美國的密切安全合作,加之自身的國防和創(chuàng)新體系,以色列的常規(guī)軍力在中東首屈一指。不過,以色列存在國土縱深不足、人口規(guī)模不大的先天缺陷,故不滿足于常規(guī)軍力強(qiáng)大,還追求擁有非常規(guī)軍力即核武器。主流觀點(diǎn)認(rèn)為,以色列最早在1960年代即研制出核武器,目前擁有最多400枚核彈頭。這在全球擁核國家中排第三。然而,上世紀(jì)90年代以來,以色列的優(yōu)勢遭到伊朗的挑戰(zhàn)。伊朗度過了伊斯蘭革命后初期的混亂后,逐步復(fù)蘇元?dú)?,伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)、阿富汗塔利班政權(quán)倒臺(tái)后,伊朗影響力更是迅速擴(kuò)張。西方普遍認(rèn)為,黎巴嫩、伊拉克、巴勒斯坦都有伊朗的代理人武裝,而敘利亞內(nèi)戰(zhàn)又讓伊朗打通了伊拉克到黎巴嫩的陸路通道,“什葉派新月帶”儼然成型。對于日漸逼近家門口的伊朗勢力,以色列敏感地覺察到自己的優(yōu)勢在縮減、伊朗的威脅在增大。更重要的是,伊朗不光挑戰(zhàn)以色列的常規(guī)軍力,還挑戰(zhàn)其核優(yōu)勢。伊朗已經(jīng)掌握20%豐度的鈾濃縮能力,也有過研發(fā)核武的計(jì)劃和準(zhǔn)備工作。倘任其發(fā)展,伊朗擁核是遲早的事。而且,若沙特、土耳其、埃及、阿聯(lián)酋等因伊朗擁核而跟進(jìn)效法,那么以色列在中東的核優(yōu)勢將蕩然無存。這對以色列來說簡直是釜底抽薪。因此,以色列對伊朗核研發(fā)恨之入骨,必欲毀之而后快。
雖然伊朗對以色列的威脅在增大,但相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)雙方并不直接沖突。以色列固然狠狠教訓(xùn)過黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦哈馬斯,但還不能或不至于直接對伊朗開戰(zhàn)。因此,以色列投入巨大精力,動(dòng)員國際社會(huì)、地區(qū)國家一起遏制伊朗。
首先是拉美國遏伊。美國與伊朗關(guān)系惡化后,尤其是伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)垮臺(tái)后,遏制伊朗成為美國中東政策的重要目標(biāo)。大量美軍駐扎巴林、卡塔爾、阿聯(lián)酋,一至兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群常態(tài)巡航波斯灣,遏制伊朗擴(kuò)張;同時(shí)不斷施加對伊朗經(jīng)濟(jì)制裁,壓制和破壞伊朗發(fā)展勢頭。在此情況下,以色列人無需沖在一線,只要不斷游說美國遏制伊朗即可。而且以色列在這方面具有先天優(yōu)勢。美國的院外集團(tuán)尤其是“美國以色列公共關(guān)系協(xié)會(huì)”(AIPAC)對美國會(huì)和政策界的影響巨大,其反伊朗立場在很大程度上塑造了美國會(huì)與智庫界的反伊朗氛圍。以總理內(nèi)塔尼亞胡每年都會(huì)親臨AIPAC年會(huì),近幾年的發(fā)言主題無一例外是遏制伊朗。
其次是聯(lián)合阿拉伯國家遏伊。伊朗擴(kuò)張也引起了阿拉伯世界的憂懼,沙特、阿聯(lián)酋等遜尼派君主國對其尤為忌憚。因此,中東地區(qū)敵友組合出現(xiàn)了重大反轉(zhuǎn)。冷戰(zhàn)時(shí)期的主線是以色列與伊朗合作,共同抵御阿拉伯民族主義;上世紀(jì)90年代后,伊朗大打抵抗以色列的牌,與阿拉伯多國一道反以;最近十余年,伊朗威脅逐漸將以色列與遜尼派阿拉伯國家拉到了一起。有美國官員透露,沙以之間的秘密協(xié)商已至少進(jìn)行了五年,而以反伊朗為主要內(nèi)容的情報(bào)交流則持續(xù)得更久。隨著沙特王儲(chǔ)小薩勒曼掌權(quán),其強(qiáng)烈的親美反伊朗立場與以色列更加契合。沙以合作遏伊已成公開的秘密。近年來巴勒斯坦問題迅速邊緣化,在相當(dāng)程度上是以色列與阿拉伯大國攜手反伊朗的犧牲品。
當(dāng)然,以色列從來不會(huì)把生死存亡的主動(dòng)權(quán)交給外人,哪怕是最親密的盟友。因此,在游說國際社會(huì)反伊朗的同時(shí),以色列也動(dòng)用秘密行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、暗殺等手段打擊伊朗,尤其是削弱其核研發(fā)能力。最典型的例子就是今年初以色列從伊朗竊取大量核研發(fā)檔案。這些檔案曝光后。又成為伊朗不放棄核武的新證據(jù),直接破壞了當(dāng)時(shí)伊朗與歐洲挽救伊核協(xié)議的努力,對特朗普決定退出核協(xié)議也有不小的心理作用。再比如,以色列與美國曾開發(fā)出專門針對伊朗核工業(yè)體系的攻擊性病毒“震網(wǎng)”,據(jù)傳在2009年至2010年間直接毀壞了伊朗約10%的離心機(jī),使得伊朗鈾濃縮能力下降了30%。此外,2010年至2012年間,伊朗核科學(xué)家連續(xù)遭遇暗殺,共有四人死亡、一人受傷,外界普遍認(rèn)為是以情治機(jī)構(gòu)所為。
2018年6月8日,伊朗示威民眾焚燒美國和以色列國旗。
如果說過去以色列主要依靠美國、輔之以“暗戰(zhàn)”等方式間接遏制伊朗的話,那么最近一段時(shí)期以色列的表現(xiàn)則更加直接和露骨。除了直接從伊朗腹地竊取核文檔之外,以色列在敘利亞針對與伊朗有關(guān)目標(biāo)的空襲頻度、力度都在加大,甚至加以公開承認(rèn)。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來,以色列一直在搞空襲,迄今約有百余次。在2017年之前,空襲目標(biāo)主要是黎巴嫩真主黨和敘利亞政府軍部分設(shè)施。但今年以來,空襲目標(biāo)逐漸集中在伊朗在敘設(shè)施和人員。比如2月lO日,以軍方稱遭到了自敘境內(nèi)起飛的伊朗無人機(jī)入侵并將之擊落,隨后空襲了敘境內(nèi)的伊朗軍事目標(biāo),但以方一架F16戰(zhàn)機(jī)遭敘防空炮火還擊后墜毀。這可是以色列在2006年黎以沖突后首次有戰(zhàn)機(jī)損失,嚴(yán)重程度可想而知。再如,4月9日,以色列戰(zhàn)機(jī)空襲敘霍姆斯省的T4空軍基地,造成數(shù)名伊朗武裝人員喪生。此次空襲正逢敘化武疑云再起、美歐醞釀空襲敘政府軍,以率先出手絕對是火上澆油。最終,以方軍事行動(dòng)在5月10日的大規(guī)模空襲中達(dá)到高潮。
以色列的大膽是有靠山的,那就是特朗普。盡管特朗普所言所行常常引發(fā)爭議,但對以色列而言,特朗普卻是一位千年難遇的美國總統(tǒng)。特朗普上臺(tái)后采取了幾乎無條件的親以立場。在巴以問題上,他冒天下之大不韙,承認(rèn)耶路撒冷為以首都,并將美駐以使館遷至耶路撒冷;美國先后退出聯(lián)合國教科文組織和人權(quán)理事會(huì),援引的主要理由是這兩個(gè)組織過于親巴勒斯坦而歧視以色列;特朗普不顧國際社會(huì)甚至其歐洲盟友反對,單邊退出伊核協(xié)議并恢復(fù)對伊朗嚴(yán)厲制裁,完美地契合了以色列遏制伊朗的需求。如此親以的美國總統(tǒng)大概是空前絕后了,甚至大大超出了以色列人的期待。此前的奧巴馬政府雖然增加了對以援助,但在巴以問題上持論相對平衡,在伊核問題上對以色列的鼓噪很是不爽,甚至要求以色列克制,不可破壞美伊核談大局。如今面對這樣一位親以的美國總統(tǒng),以色列必將充分利用,要在特朗普任內(nèi)盡可能地塑造有利形勢,搞定在別的總統(tǒng)任內(nèi)難以搞定的事。
綜上所述,以色列的確有可能假借特朗普之威勢,對伊朗采取進(jìn)一步的軍事行動(dòng)。目前看,最可能引發(fā)戰(zhàn)爭的是兩大爆點(diǎn)。一個(gè)是敘利亞南部,以色列曾多次申明其在敘利亞的紅線,即不允許伊朗在敘尤其是南部(即敘以邊境地區(qū))建立軍事存在,并通過敘向真主黨輸送武器。這條紅線還在不斷收緊。6月17日,內(nèi)塔尼亞胡在內(nèi)閣會(huì)議上稱,伊朗應(yīng)該從敘全境撤出,以色列將打擊伊朗及其代理人在敘軍事存在,無論是在南部邊境還是在敘利亞腹地。6月18日,敘伊邊境的伊拉克什葉派民兵“人民動(dòng)員軍”遭到空襲,據(jù)傳乃以色列所為??梢?,以色列在敘空襲行動(dòng)似仍在升級(jí)。
以色列可能采取的另一個(gè)戰(zhàn)爭行動(dòng)將是轟炸伊朗核設(shè)施。美國退出后的伊核協(xié)議已半死半活。隨著美對伊朗制裁逐步恢復(fù),伊朗留在核協(xié)議中的價(jià)值越來越少。6月初,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊下達(dá)指示,要求將伊朗鈾濃縮能力提升到核協(xié)議允許的19萬分離功單位。隨后,伊朗原子能機(jī)構(gòu)宣布開始重啟鈾濃縮的“準(zhǔn)備性工作”。照此發(fā)展,伊朗很可能最終選擇退出核協(xié)議并重啟超過3,75%的鈾濃縮。這將首先刺激以色列的神經(jīng)。如果美國不出手,以色列很可能單獨(dú)對伊朗核設(shè)施進(jìn)行先發(fā)制人的外科手術(shù)式打擊。實(shí)際上,以色列時(shí)常轟炸地區(qū)國家核設(shè)施。1981年6月,以戰(zhàn)機(jī)空襲并一次性摧毀了伊拉克的奧西拉克核設(shè)施;2007年9月,以戰(zhàn)機(jī)空襲了敘利亞代爾祖爾省的核反應(yīng)堆并將之摧毀。今年3月,以情報(bào)部長還特地曝光以戰(zhàn)機(jī)空襲敘利亞核設(shè)施的一些照片和視頻,顯然是在對伊朗發(fā)出警告。前幾年在伊核問題緊張之時(shí),以色列就曾嚷著要打擊伊朗核設(shè)施,但那時(shí)有奧巴馬政府摁著,最終只是虛張聲勢制造點(diǎn)國際壓力。今日有一個(gè)親以色列反伊朗、特立獨(dú)行的特朗普坐鎮(zhèn),以色列的底氣顯然會(huì)更足。而伊朗一旦遭遇打擊,如果像當(dāng)年的伊拉克、敘利亞一樣忍氣吞聲,那伊朗政權(quán)的威信、魯哈尼的執(zhí)政地位將遭受嚴(yán)重?fù)p害;如果對以色列采取強(qiáng)硬的還擊和報(bào)復(fù),那隨后美俄亦可能卷入其中,進(jìn)而成為一場中東大戰(zhàn)的先聲。從軍事實(shí)力、兵員士氣、國民性格來看,伊朗都比敘利亞、伊拉克強(qiáng)得多。如果以色列真的打擊伊朗核設(shè)施,各種不確定性將是巨大的。