段玥

身處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們每天都會(huì)通過各種現(xiàn)代渠道獲取新的信息。隨著氣溫逐漸炎熱，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“性騷擾”話題的熱度也在不斷攀升。

性騷擾：一個(gè)沉重的話題

上世紀(jì)60年代末期，“性騷擾”問題開始引起美國(guó)司法界的關(guān)注。至70年代中期，美國(guó)首次通過司法判決的形式將性騷擾定性為一種違法的性歧視。

“性騷擾”這個(gè)詞第一次出現(xiàn)在學(xué)術(shù)報(bào)告里，可能是在1973年瑪麗·羅向任麻省理工學(xué)院主席和總管時(shí)撰寫的關(guān)于各種性別問題的報(bào)告《土星環(huán)》（Saturn's Rings）中，但當(dāng)時(shí)并不為人所熟知。

直至90年代，安妮塔·希爾目擊并指證美國(guó)最高法院法官克拉倫斯·托馬斯性騷擾。希爾1991年的作證，讓美國(guó)和加拿大的性騷擾案件數(shù)量增加了58%，而且這個(gè)數(shù)字還在持續(xù)上升。

2013年，NGO組織對(duì)中國(guó)廣東女工做的調(diào)查中顯示：在134名參與調(diào)查的女工中，約70%稱遭遇過“令人討厭的口哨、喊聲、色情笑話”，32%稱遭遇過“令人討厭的身體觸摸”。

2016年的一份報(bào)告則稱，有1/3的日本職業(yè)女性受到過職場(chǎng)性騷擾。

眾所周知，上下班高峰期的地鐵、公交車等公共交通工具都十分擁擠，女性在夏季著裝較薄的情況下就會(huì)面臨被騷擾的可能。

為解決這類問題，我國(guó)部分地區(qū)政府提出在地鐵上設(shè)立女性專用車廂。但是這項(xiàng)舉措的推行在現(xiàn)實(shí)生活中卻遭遇了很大阻礙，并引發(fā)爭(zhēng)議：

柚子。柚子營(yíng)養(yǎng)豐富，含有糖類、有機(jī)酸、維生素A、B1、B2、C、P 和鈣、磷、鎂、鈉等營(yíng)養(yǎng)成分。柚子還含有生理活物質(zhì)皮甙以及類胰島素，柚肉中所含維生素C非常豐富，故柚肉能降血脂、降低血液黏滯度，減少血栓形成，有防治腦血管疾病等功效。

首先，在上下班高峰期此舉可能會(huì)對(duì)公共資源產(chǎn)生浪費(fèi)。設(shè)立女性專用車廂可能會(huì)加大其他車廂的載人負(fù)荷，或者會(huì)影響地鐵的正常運(yùn)營(yíng)。如果女性群體不能及時(shí)流動(dòng)到指定的專用車廂，同時(shí)男性又不被允許進(jìn)入時(shí)就不可避免地造成公共資源的浪費(fèi)。

其次，在提倡“男女平等”的時(shí)代，一味地將某些人群隔離的做法可能會(huì)適得其反。女權(quán)主義者們就表示女性車廂是“愚蠢”的存在，“女性專用”的字眼表面上是為保護(hù)女性群體而設(shè)置，實(shí)質(zhì)上是在告訴女性如果你不想被騷擾，那么就請(qǐng)老老實(shí)實(shí)縮在一個(gè)地方。

不能將性騷擾案件的發(fā)生歸結(jié)出變相的“客觀”原因，并把責(zé)任推到女性身上，況且性傾向其實(shí)并不局限于異性之間，而也會(huì)出現(xiàn)在男男之間、女女之間，甚至是成年人與兒童之間。

這些現(xiàn)象是客觀存在的，僅僅設(shè)立一個(gè)女性專用車廂并不能在根源上解決問題，也許會(huì)帶來更多的困難與社會(huì)紛爭(zhēng)。

域外的防范之舉的借鑒意義

目前，全球有日本、墨西哥、巴西、韓國(guó)、俄羅斯、印度、阿聯(lián)酋、印度尼西亞、伊朗、埃及、馬來西亞等國(guó)家的通勤火車及地鐵設(shè)有女性車廂。

在一些伊斯蘭國(guó)家的城市，宗教風(fēng)俗要求男女乘客必須隔離；而東京、大阪、名古屋、首爾的女性乘客在通勤客流中相對(duì)較少，且性騷擾等治安問題突出，存在設(shè)立女性車廂的必要性。但紐約、倫敦、巴黎等世界主要大城市的地鐵中還沒有設(shè)立女性車廂。

韓國(guó)曾于1992年在地鐵1號(hào)線和韓國(guó)國(guó)鐵上嘗試過女性專用車廂制度，但最后的結(jié)果是行不通。當(dāng)時(shí)是在乘客較多的時(shí)間段，把距離換乘通道較近的最后一節(jié)車廂指定為女性專用車廂，但卻無法阻止蜂擁而至的男性乘客。

2007年，首爾也曾有過有關(guān)女性專用車廂的提議，但因“這是對(duì)男性的逆向歧視”的反對(duì)意見太強(qiáng)烈，提議終成泡影。直到2011年9月，首爾才再次重啟“女性專用車廂”，并在地鐵2號(hào)線試運(yùn)行。

在我國(guó)臺(tái)灣，2006年通勤電聯(lián)車上實(shí)行女性專用車廂制度，但經(jīng)常有男女乘客混合搭乘的情況，半年后停辦。2010年5月發(fā)生首樁火車“性侵”事件后，臺(tái)鐵在高峰時(shí)段的通勤電車第一節(jié)車廂又恢復(fù)實(shí)施“女性優(yōu)先車廂”。

國(guó)內(nèi)外“性騷擾”案件頻發(fā)值得我們高度重視，雖然各國(guó)各地都認(rèn)為這是刻不容緩的問題，但始終沒有很好的解決方式。

我國(guó)有學(xué)者表示，設(shè)置女性專用車廂雖可以暫時(shí)性解決問題，想讓專用車廂的設(shè)立達(dá)到預(yù)期效果還需要政府出臺(tái)相關(guān)政策及配套管理設(shè)施，如果僅是將車廂粉刷成粉紅色并沒有多大的意義。

性騷擾難止與現(xiàn)行法律乏力之矛盾

俗話說的好：所有的背叛都是由于付出的代價(jià)不夠大。

這些實(shí)施性騷擾的人之所以選擇侵害他人合法權(quán)益，最終還是因?yàn)楸撑训赖碌拙€的代價(jià)不足以讓其銘記在心。如果法律對(duì)于實(shí)施性騷擾的人規(guī)定處以嚴(yán)重的處罰，他們將因畏懼而不敢實(shí)施侵害行為，公權(quán)力的介入將達(dá)到威懾行為人，同時(shí)為受害者提供法律保障的作用。因此，國(guó)家應(yīng)該制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束管制。

2005年8月28日，全國(guó)人大通過《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》修正案，增加規(guī)定“禁止性騷擾”，開中國(guó)性騷擾立法之先河，其意義自不待言。

但此次修法僅僅是建立中國(guó)性騷擾法律規(guī)制體系的開端。要有效遏制性騷擾行為，立法的工作還任重道遠(yuǎn)，其首要的問題是對(duì)于“性騷擾罪”的行為特征沒有作出具體界定。換言之，法律必須明確規(guī)定性騷擾的定義，不然僅僅規(guī)定“禁止性騷擾”卻沒有禁止的實(shí)際規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)仍然會(huì)漏洞百出。

縱觀中國(guó)現(xiàn)行法律，刑法中規(guī)定有強(qiáng)奸罪、強(qiáng)制猥褻或侮辱婦女罪和猥褻兒童罪。治安管理處罰法規(guī)定，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)擾亂公共秩序，尚不夠刑事處罰的，予以治安管理處罰。

>>為了防止性騷擾行為的發(fā)生，日本電車以及地鐵都會(huì)在高峰期間開設(shè)女性專用車廂。

刑法和治安管理處罰法的上述規(guī)定對(duì)于大量存在的一般性騷擾行為并不適用；而治安管理處罰法偏向于公共場(chǎng)合，對(duì)隱蔽環(huán)境中的性騷擾更難以有效懲處。

民法一般以侵權(quán)行為來界定性騷擾的性質(zhì)，但這種傳統(tǒng)的救濟(jì)方式也存在缺陷。第一就是受害者舉證難。性騷擾有的發(fā)生環(huán)境隱蔽，有的發(fā)生太過突然，受害者都不能快速準(zhǔn)確地收集到行為人實(shí)施性騷擾的證據(jù)。其次是民法給予行為人的懲罰微不足道，民法因其特性具有填平止損的責(zé)任，故即使行為人的行為給受害者造成了很大的心理創(chuàng)傷，在民事上所承擔(dān)的不過是賠償精神損失等較輕的責(zé)任，從這一點(diǎn)上來看民法并不能有效預(yù)防和控制性騷擾行為的發(fā)生。

性騷擾話題熱度的不斷攀升與現(xiàn)行法律規(guī)制效力捉襟見肘之間的矛盾愈發(fā)深化，這促使我們要換個(gè)思路來審視性騷擾的性質(zhì)問題。

以美國(guó)為例：美國(guó)對(duì)性騷擾性質(zhì)的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷程，女權(quán)主義者在漫漫歷程中起了十分重要的推動(dòng)作用。

1976年以前，美國(guó)聯(lián)邦地方法院的幾個(gè)判決都否定受害人可以依據(jù)1964年《民權(quán)法案》第七章關(guān)于禁止性別歧視的規(guī)定提起訴訟。

直至1976年在William v. Saxbe案中，聯(lián)邦地方法院首次判決，性騷擾構(gòu)成一種違法的性別歧視，而聯(lián)邦上訴法院在隨后的Barnes v. Coastle一案中，重申了這一看法。

以后雖有反復(fù)，但將性騷擾行為定位為性別歧視行為，逐漸成為司法中的主流觀念。

1986年經(jīng)最高法院Meritor Saving Bank v. Vinson一案的判決，更使?fàn)幷搲m埃落定。

性騷擾法律概念的內(nèi)涵從最初的個(gè)人“異行”發(fā)展到今天，被普遍視為一種性別歧視行為，這已成為各國(guó)規(guī)制性騷擾的主要法律路徑。

從性別歧視的角度理解性騷擾，不僅是歷史發(fā)展的結(jié)果，而且這種處理方式提供了綜合援用公法和私法手段治理社會(huì)問題的社會(huì)法端口，比較傳統(tǒng)的民法或刑法手段具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性，如：避免受害者舉證難之困境、反性騷擾法律濃厚的公權(quán)力色彩等。

對(duì)性騷擾的法律闡釋，雖然主要從性別歧視的角度切入，但要有效地制止、防范、懲戒性騷擾行為，救濟(jì)受害人，必須綜合運(yùn)用公法和私法上的各種法律手段，使各種法律資源集合在反性別歧視的旗下，從不同的角度發(fā)揮功用。

特別是在婦女權(quán)益保障法中對(duì)禁止性騷擾做出概括規(guī)定的同時(shí)，也必須依賴民法、勞動(dòng)法、治安管理處罰法、刑法等各部法律加以配合，或者在立法上進(jìn)行相應(yīng)的修改，或者通過司法實(shí)踐更新觀念，使性騷擾這樣一種社會(huì)現(xiàn)象無論是作為侵權(quán)行為、勞動(dòng)關(guān)系，還是從公法秩序的層面上都不被漠視。這樣，婦女權(quán)益保障法的原則規(guī)定才真正具有可訴性，成為活的法律。

不管是政府還是作為群眾的我們，應(yīng)該攜手奮進(jìn)，為自己之職責(zé)，盡自己之權(quán)利義務(wù)，正如一句話說的：這個(gè)世界如此美好，我們?cè)趺茨軐⑺笆窒嘧尳o那些卑鄙者。