印度《金融快報(bào)》7月16日文章，原題：為什么說貿(mào)易戰(zhàn)傷不了中國美中貿(mào)易爭端不斷升級(jí)。許多人議論抑制中國貿(mào)易政策的是非曲直，但鮮有討論中國為何會(huì)采取那種做法，以及這在目前全球貿(mào)易規(guī)則下可能意味著何種發(fā)展前景。

眾所周知，二戰(zhàn)后躋身高收入國家行列的發(fā)展中國家屈指可數(shù)。那些做到的國家，靠的是在資本和技術(shù)密集型制造業(yè)建成具有全球競爭力的本土產(chǎn)業(yè)。這些少數(shù)國家集中于東亞。中國開始經(jīng)濟(jì)改革開放是40年前，而加入世貿(mào)組織是2001年。在世界貿(mào)易組織規(guī)則趨嚴(yán)和全球價(jià)值鏈廣布的背景下，中國決策者面臨棘手的改革選擇，但他們十分清楚什么事可為之，什么事不可為。

任何國家制定開放戰(zhàn)略必然服務(wù)于國家發(fā)展目標(biāo)。對(duì)中國來說，思路十分清晰。在某個(gè)發(fā)展階段，設(shè)計(jì)開放戰(zhàn)略就是為實(shí)現(xiàn)該階段的國家目標(biāo)。這種對(duì)于經(jīng)濟(jì)開放的明確看法，反映在中國發(fā)展戰(zhàn)略中那些務(wù)實(shí)且循序漸進(jìn)的改革措施中。比如，當(dāng)中國計(jì)劃升級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)時(shí)，放棄了實(shí)行20余年的外商投資“正面清單”，轉(zhuǎn)而采用“負(fù)面清單”。

1995年中國出臺(tái)首份外商投資“指導(dǎo)目錄”，此后對(duì)外資股權(quán)限制性措施相對(duì)穩(wěn)定，2007年達(dá)到最多的186項(xiàng)。到2015年又大幅減少到95項(xiàng)，并在2017年將限制進(jìn)一步降低到63項(xiàng)。按產(chǎn)業(yè)來看，這些限制的重點(diǎn)從制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。

中國政府曾對(duì)市場準(zhǔn)入、股權(quán)、產(chǎn)品、規(guī)模和監(jiān)管方面設(shè)定許多條件。如今，放寬部分限制，因?yàn)楸本╊I(lǐng)導(dǎo)人確信現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)到了需要減少限制的發(fā)展階段。比如，從第一份“指導(dǎo)目錄”出臺(tái)以來，中國的銀行業(yè)一直是外資“禁區(qū)”，后來才允許外資進(jìn)入，限于25%以內(nèi)的股份。但隨著外國銀行占銀行資產(chǎn)總額的比例從2007年的2.4%降至 2016年的1.3%，限制可逐步放松了。

在最近的美中貿(mào)易爭端背景下，中國的體量和戰(zhàn)略耐心將促使美國回到談判桌前。從非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策的角度看，讓人得以一窺一個(gè)國家是如何拿回被撤走的發(fā)展梯子的。

發(fā)展中國家須（像中國那樣）發(fā)揮戰(zhàn)略性作用。就如“一帶一路”這樣的重要倡議，能令其他國家有機(jī)會(huì)創(chuàng)造性地利用對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的重視，取得朝向全球貿(mào)易體系所急需的靈活性?！?/p>

（作者阿尼爾·卡努戈，喬恒譯）