季平

摘要：基于2016年以基礎(chǔ)教育課程改革的實踐，明晰核心素養(yǎng)育人目標(biāo)與黨的教育方針、素質(zhì)教育要求的關(guān)系，既有助于深入理解核心素養(yǎng)培育的時代背景與現(xiàn)實意義，也成為當(dāng)前落實“四個全面”要求的重要選題。具體來說，推進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展是對黨的教育方針的具體化落實；推進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展是對素質(zhì)教育的深化發(fā)展；推進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展是深化基礎(chǔ)教育課程改革的重要突破。

關(guān)鍵詞： 核心素養(yǎng)；培育；現(xiàn)實意義

隨著教育部專家組于2016年9月正式發(fā)布《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》框架體系和內(nèi)容，核心素養(yǎng)作為新形勢下落實“立德樹人”根本任務(wù)的切入點和突破口，發(fā)揮著承上啟下的橋梁和紐帶作用，即上承國家教育方針的總體宏觀要求，全面體現(xiàn)其根本性質(zhì)和育人目標(biāo)；下啟基于中國特色的教育教學(xué)實踐，著力引領(lǐng)課程教學(xué)實施與評價改革，從中觀層面深入回答 “立什么德、樹什么人”和“如何立德、如何樹人”等根本問題。可見，如何基于16年來我國基礎(chǔ)教育課程改革的實踐，明晰核心素養(yǎng)育人目標(biāo)與黨的教育方針、素質(zhì)教育要求的關(guān)系，既有助于深入理解核心素養(yǎng)培育的時代背景與現(xiàn)實意義，也成為當(dāng)前全面貫徹落實黨的教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、全面深化教育領(lǐng)域綜合改革和全面落實“立德樹人”根本任務(wù)（簡稱“四個全面” ）的重要選題。

一、推進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展是對黨的教育方針的具體化落實

（一）黨和國家的方針政策歷來重視對學(xué)生各方面素質(zhì)的培養(yǎng)

回顧黨和國家在教育方針政策上的發(fā)展變化，從1957年社會主義改造基本完成后提出“應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”，到1995年《教育法》規(guī)定“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，充分體現(xiàn)了黨和國家基于社會發(fā)展需求對教育應(yīng)該“培養(yǎng)什么樣的人”的明確指向和要求。21世紀(jì)以來，信息通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展給社會經(jīng)濟(jì)運作模式和人類社會生活帶來了深刻變化，為進(jìn)一步提升教育質(zhì)量和國民素質(zhì)，強化核心竟?fàn)幜?，黨的“十八大”又明確提出全面落實“立德樹人”根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。由此可見，關(guān)于教育應(yīng)該“培養(yǎng)什么樣的人”問題，黨和國家的方針政策體現(xiàn)出鮮明的一以貫之的特征：一是在人才培養(yǎng)目標(biāo)上始終堅持社會主義方向，維護(hù)社會主義利益，為社會主義服務(wù)；二是對人才培養(yǎng)要求上始終堅持學(xué)生德智體美全面發(fā)展；三是在人才培養(yǎng)內(nèi)涵和內(nèi)容上雖然沒有明確提出“核心素養(yǎng)”的概念，但始終注重對學(xué)生德智體美全面發(fā)展的要求，并不斷豐富和優(yōu)化其培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）核心素養(yǎng)育人目標(biāo)及體系建構(gòu)是新時期落實黨的教育方針的重要抓手

一方面，核心素養(yǎng)體現(xiàn)了新時期黨和國家的育人目標(biāo)。2014年，教育部發(fā)布《關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》，提出要“研究制訂學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，并將核心素養(yǎng)體系的建構(gòu)與培養(yǎng)置于深化課程改革、落實立德樹人根本任務(wù)的基礎(chǔ)性地位。由此可見，核心素養(yǎng)的培育和落實就是要改變當(dāng)前人才培養(yǎng)和建設(shè)中存在的問題，為新時代中國特色社會主義建設(shè)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人?？梢哉f，核心素養(yǎng)育人目標(biāo)及框架體系基于“全面發(fā)展的人”的價值追求，突出強調(diào)培養(yǎng)有高尚精神追求、有生活品質(zhì)、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，既是對德智體美全面發(fā)展要求的時代解讀，也是馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論在中國當(dāng)代教育實踐中的具體化應(yīng)用，必然成為新時期落實黨的教育方針的重要抓手和有效載體。

另一方面，核心素養(yǎng)增強了黨的教育方針的實踐指導(dǎo)意義。教育方針作為黨和國家對教育發(fā)展的總體宏觀要求，其內(nèi)容通過核心素養(yǎng)育人目標(biāo)及框架體系的具體化解讀和轉(zhuǎn)化，有助于廣大教育工作者更好地理解黨的教育方針的根本性質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，進(jìn)一步明晰我國人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和主攻方向，從而在教育教學(xué)改革實踐中充分遵循、科學(xué)踐行。

二、推進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展是對素質(zhì)教育的深化發(fā)展

黨的“十九大”報告在“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”中指出，要“發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，再一次在國家層面文件中提出推進(jìn)素質(zhì)教育的要求。從1994年8月《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》中首次使用“素質(zhì)教育”一詞，縱觀素質(zhì)教育的發(fā)展歷程，始終伴隨著改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及對人才培養(yǎng)需求的時代脈博，體現(xiàn)出鮮明的“時代特色”，并為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)及國民素質(zhì)提升做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）核心素養(yǎng)育人目標(biāo)是對素質(zhì)教育的延續(xù)與堅守

從1999年6月中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，到21世紀(jì)初，面對知識經(jīng)濟(jì)和信息化時代對人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及培養(yǎng)模式的挑戰(zhàn)，基于“應(yīng)試教育”的功利性取向和學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)仍較繁重的現(xiàn)實，素質(zhì)教育開始朝著回歸教育本質(zhì)的方向發(fā)展。為此，黨的十八大報告中提出，要“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育”?？梢?，“立德樹人”成為新時期素質(zhì)教育的出發(fā)點與歸宿，而2016年9月《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》的研制與發(fā)布，則進(jìn)一步為素質(zhì)教育指明了發(fā)展方向、明確了基本內(nèi)容、細(xì)化了具體要求。

綜上所述，核心素養(yǎng)育人目標(biāo)與素質(zhì)教育在發(fā)展方向、價值追求和教育理念上具有內(nèi)在的一致性和緊密的關(guān)聯(lián)性。核心素養(yǎng)育人目標(biāo)對素質(zhì)教育內(nèi)涵的具體化闡釋，不僅有助于全面把握素質(zhì)教育“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育理念及要求，而且為素質(zhì)教育發(fā)展提供了目標(biāo)指向和內(nèi)容載體，增強了其實踐落地的應(yīng)用性與可操作性。可以說，素質(zhì)教育已經(jīng)走到了推進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的新階段。

（二）核心素養(yǎng)育人目標(biāo)是對素質(zhì)教育的深化與發(fā)展

回首素質(zhì)教育20余年的探索歷程，雖已取得了一定成效，但當(dāng)前學(xué)生也逐漸表現(xiàn)出身體素質(zhì)滑坡、適應(yīng)社會能力不強、實踐和創(chuàng)新能力不足等問題，背離了素質(zhì)教育促進(jìn)“學(xué)生全面發(fā)展”的宗旨。究其原因，一是素質(zhì)教育中“素質(zhì)”概念的高度抽象性導(dǎo)致其在具體實踐中面臨著目標(biāo)模糊、操作性不強、效果達(dá)成不明顯的困境。二是受我國傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念帶來的全社會都在片面追求“考試分?jǐn)?shù)”的負(fù)面影響，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育質(zhì)量評價體系尚未建立和形成，導(dǎo)致“應(yīng)試教育”在急功近利的現(xiàn)實大環(huán)境中仍大行其道，難以真正實現(xiàn)“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。這不僅加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，制約了學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，而且偏離了素質(zhì)教育“應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人”的發(fā)展方向。

基于此，核心素養(yǎng)概念的提出及框架體系的建立就是要著力破解素質(zhì)教育內(nèi)涵過寬、操作性不強、質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏等“瓶徑”問題，推進(jìn)素質(zhì)教育真正“落地生根”。一方面，素養(yǎng)更強調(diào)后天培養(yǎng)和可教、可學(xué)、可測評的內(nèi)涵特質(zhì)，有助于將學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展置于學(xué)校教育和課程實施的核心地位，推進(jìn)素質(zhì)教育“以學(xué)生發(fā)展為本”理念的具體化落實。另一方面，核心素養(yǎng)育人目標(biāo)的培育與發(fā)展也需要基于多年來基層學(xué)校和教師在素質(zhì)教育實踐中取得的豐碩成果，在核心素養(yǎng)框架體系指導(dǎo)下，著眼于素養(yǎng)的可塑性發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育走向“注重質(zhì)量發(fā)展”的新階段。

三、推進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展是深化基礎(chǔ)教育課程改革的重要突破

回顧我國新一輪基礎(chǔ)教育課程改革16年的發(fā)展歷程，在課程目標(biāo)確立與達(dá)成、三級課程建設(shè)及管理、教與學(xué)方式轉(zhuǎn)變和教學(xué)評價等方面創(chuàng)造并積累了豐富的經(jīng)驗，越來越將課程改革的目標(biāo)指向了學(xué)生的素養(yǎng)發(fā)展和能力提升，尤其是立德樹人根本任務(wù)的提出，更加明確了課程改革的方向和要求?？梢?，基礎(chǔ)教育課程改革與學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。一方面，基礎(chǔ)教育課程改革為新形勢下落實核心素養(yǎng)育人目標(biāo)提供了重要的理論思考、價值啟示和經(jīng)驗基礎(chǔ)；另一方面，構(gòu)建學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，推進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展則為新時期深化基礎(chǔ)教育課程改革打開了突破口，指明了方向和路徑，具有重要的理論引領(lǐng)價值和實踐指導(dǎo)意義。

（一）問題反思

新課程改革不是一蹴而就的變革。面對新課程改革第二個“十年”發(fā)展進(jìn)程的挑戰(zhàn)，有必要反思16年來課改實踐中暴露出的問題，有的放矢地予以研究和解決。

一是廣大教師從觀念到行動的轉(zhuǎn)變還須不斷深化。雖然大多數(shù)教師能夠認(rèn)同并主動踐行新課改“以學(xué)生發(fā)展為本”的基本要求，但其觀念的轉(zhuǎn)變還不足以促使新理念轉(zhuǎn)化為自覺意識與行為習(xí)慣。一方面，許多教師仍習(xí)慣于固守學(xué)科本位思想，過于強化知識教學(xué)，而忽視學(xué)生在情感、態(tài)度與價值觀方面的成長需求，其育人觀念的轉(zhuǎn)變及全程育人、學(xué)段育人、跨學(xué)科育人的水平還需不斷提高；另一方面，許多教師的課程規(guī)劃與實施意識淡薄，缺乏從課程的視角統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)內(nèi)容、方式及評價的能力，導(dǎo)致在教學(xué)實踐中墨守成規(guī)，難以轉(zhuǎn)變。

二是課堂教學(xué)的有效性還須不斷增強。由于我國現(xiàn)行中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確的素養(yǎng)內(nèi)涵界定和系統(tǒng)闡述，對跨學(xué)科素養(yǎng)的培養(yǎng)相對忽視，不同學(xué)段目標(biāo)之間缺乏有效的銜接，導(dǎo)致一線教師的課堂教學(xué)存在目標(biāo)確立寬泛、達(dá)成度模糊及形式化傾向突出等問題。雖然我們欣喜地看到廣大教師實施有效教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的有益探索，但也存在著許多在實踐中走了樣的形式化表現(xiàn)，如教學(xué)活動有形式無體驗、合作學(xué)習(xí)有形式無內(nèi)涵、探究學(xué)習(xí)有形式無實質(zhì)等，雖然課堂氣氛活躍了，但教學(xué)效果卻不盡如人意。

三是考試評價的“指揮棒效應(yīng)”還須根本性扭轉(zhuǎn)。回首新課程改革歷程，雖然國家一直關(guān)注中、高考改革與新課改的同步推進(jìn)，并下發(fā)多項“減負(fù)令”要求，但“考什么，學(xué)什么”的“指揮棒效應(yīng)”仍然制約著當(dāng)前中小學(xué)校教育教學(xué)改革的推進(jìn)步伐。雖然綜合素質(zhì)評價已納入中高考的評價體系，并且有部分省、市、校進(jìn)行了卓有成效的實踐探索，但其“軟掛勾”的現(xiàn)實要求導(dǎo)致其在“培養(yǎng)什么樣的人”的導(dǎo)向作用發(fā)揮還顯不足，在實踐中也存在著操作性差、形式化、表面化傾向嚴(yán)重等問題，急需真正“落地生根”，以實現(xiàn)對新課程改革的積極引導(dǎo)與支持。

四是教師專業(yè)素養(yǎng)的提升與發(fā)展還須不斷推進(jìn)。實踐表明，新課程改革的目標(biāo)期待和現(xiàn)實挑戰(zhàn)最終都將指向教師群體。雖然新課改以來廣大教師已參加了各級各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，基于自我反思、同伴互助和專業(yè)引領(lǐng)的校本教研活動也為教師的專業(yè)成長提供了有效途徑和制度保障，但從我國現(xiàn)有教師隊伍整體素質(zhì)狀況來看，其專業(yè)素養(yǎng)的提升與發(fā)展還有很長的路要走。如集中培訓(xùn)如何基于一線教師的需求提高針對性和實效性問題，校本教研活動如何突出“校本特色”改變形式單一、主體倒置、專業(yè)支持不足、組織推進(jìn)乏力和成果層次不高等問題，都需集合多方力量進(jìn)行破解。

（二）改進(jìn)策略

一要建構(gòu)基于核心素養(yǎng)要求的課程標(biāo)準(zhǔn)體系及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。針對現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)過于強調(diào)學(xué)科知識導(dǎo)向，而在育人目標(biāo)及表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)方面要求不明晰的問題，需以學(xué)生核心素養(yǎng)培育為指向，精選重點知識，突出關(guān)鍵能力和核心品格要求，修訂完善現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，以進(jìn)一步厘清新課程改革的育人要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師準(zhǔn)確把握教學(xué)的深度和廣度，使考試評價能夠更加準(zhǔn)確地反映新時期的人才培養(yǎng)要求。

二要強化基于核心素養(yǎng)要求的學(xué)校課程規(guī)劃與建設(shè)。各中小學(xué)校須在核心素養(yǎng)育人目標(biāo)指引下，基于學(xué)校發(fā)展傳統(tǒng)和辦學(xué)特色，有機整合國家、地方、校本三級課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，整體建構(gòu)體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念和育人風(fēng)格的校本化課程體系，從課程規(guī)劃與建設(shè)的視角確保核心素養(yǎng)育人目標(biāo)的科學(xué)化落實。

三要深化基于核心素養(yǎng)要求的課堂教學(xué)改革。在現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)尚未修訂完善的背景下，各中小學(xué)校須深刻領(lǐng)會核心素養(yǎng)的基本內(nèi)涵及本質(zhì)要求，梳理學(xué)科內(nèi)、學(xué)科間及校內(nèi)外教學(xué)資源，通過單元式、主題化教學(xué)設(shè)計整合教學(xué)內(nèi)容，建構(gòu)新時期體現(xiàn)學(xué)段街接、學(xué)科關(guān)聯(lián)要求的課堂教學(xué)內(nèi)容體系。須準(zhǔn)確把握現(xiàn)代課堂教學(xué)的走向和趨勢，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)背景下教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及實踐路徑的創(chuàng)新策略，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合。

四要推進(jìn)基于核心素養(yǎng)要求的教師專業(yè)素養(yǎng)提升與發(fā)展。實踐表明，變革就意味著教師采用新教材，學(xué)校和課堂組織的改變，教師角色和行為的改變，教師知識和理解的改變，以及教師價值觀和信念的改變。為此，在進(jìn)一步明晰新時期教師專業(yè)素養(yǎng)構(gòu)成及要求的基礎(chǔ)上，各中小學(xué)校須以校本研修為依托，以規(guī)范教學(xué)管理要求為保障，引領(lǐng)教師養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)和勤于實踐反思的良好習(xí)慣，學(xué)會質(zhì)疑自身教學(xué)慣性行為背后的教育信念與思維模式，并能夠關(guān)注實踐反思后的問題解決與行動跟進(jìn)，以不斷提升廣大教師適應(yīng)核心素養(yǎng)要求的課程規(guī)劃、開發(fā)與實施能力。

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編輯/岳鳳