劉一帆

摘 要：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高度的歷史責(zé)任感與執(zhí)政意志，促使中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念發(fā)展獲取新的突破與質(zhì)的飛躍。改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，但是在發(fā)展當(dāng)中也暴露出不充分、不平衡的問題，為了推進(jìn)我市平衡有效發(fā)展，需要積極吸取黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化吸收中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念，在未來執(zhí)政道路上為人民擔(dān)當(dāng)，并實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政理念

一、前言

改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國獲得了飛速發(fā)展，并對(duì)“三大目標(biāo)”戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)，并在榆林追趕超越上不斷推陳出新。在未來中國發(fā)展當(dāng)中，要全面關(guān)注中國特色主義社會(huì)實(shí)踐以及發(fā)展當(dāng)中呈現(xiàn)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)以及難點(diǎn)問題，全面汲取延安精神，重視“為人民擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)政理念，全面加強(qiáng)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政以及科學(xué)執(zhí)政，全面構(gòu)建小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國并全面從嚴(yán)治黨。

二、四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的概述

所謂“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，指的是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨。黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是站在中國特色社會(huì)主義全面發(fā)展角度所提出來的，在黨中央治國理念當(dāng)中，作為總方略指揮中國走向偉大復(fù)興的中國夢(mèng)之路。黨中央提出并全面實(shí)施“四個(gè)全面”，表明中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念在不斷完善，并在充分認(rèn)識(shí)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)建設(shè)規(guī)律以及社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，推進(jìn)中國的跨越式發(fā)展[1]?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了馬克思主義基本原理和中國社會(huì)發(fā)展事情的全面結(jié)合，為中國特色社會(huì)主義理論體系補(bǔ)充了新內(nèi)容與新理論。自中國改革開放以來，中國不斷通過“五位一體”的有效實(shí)踐，促使中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念也隨著社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效進(jìn)步與完善，一步步推進(jìn)著中國走向興旺發(fā)達(dá)之路。

三、基于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念

（一）“為人民擔(dān)當(dāng)”理念

“為人民擔(dān)當(dāng)”理念是新時(shí)期中國共產(chǎn)黨的核心執(zhí)政理念，在實(shí)際執(zhí)政道路上全面提倡為黨擔(dān)當(dāng)、為民族擔(dān)當(dāng)和為人民擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾枷耄瑢槿嗣駝?chuàng)造美好生活當(dāng)做中國共產(chǎn)黨執(zhí)政目標(biāo)，在執(zhí)政道路當(dāng)中全面堅(jiān)持以人民為主。中國共產(chǎn)黨在為人民服務(wù)的道路上，要充分擔(dān)當(dāng)各方面責(zé)任，注意執(zhí)政理念充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨深厚的使命感、歷史感以及責(zé)任感。在黨的十九大報(bào)告當(dāng)中，也明確指出中國共產(chǎn)黨最重要的使命就是為中國人民謀幸福，這也是中國共產(chǎn)黨人的初心。這一目標(biāo)一直是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持的重要價(jià)值取向，一些執(zhí)政活動(dòng)都主要維護(hù)人民群眾利益，為人民擔(dān)當(dāng)一切發(fā)展責(zé)任。隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國黨情、世情以及國情都發(fā)生了重要改變，而中國共產(chǎn)黨站在歷史高度上，及時(shí)有效的提出“為人民擔(dān)當(dāng)”這一重要核心執(zhí)政理念，對(duì)為人民服務(wù)執(zhí)政本色實(shí)現(xiàn)了充分繼承與發(fā)展，結(jié)合新時(shí)代環(huán)境，具有重要的時(shí)代意義。“為人民擔(dān)當(dāng)”這一執(zhí)政理念，主要是中國共產(chǎn)黨面臨國內(nèi)外各種復(fù)雜局勢(shì)，面對(duì)人們對(duì)新時(shí)期美好生活的追求與向往的時(shí)候，全面依靠人民并尊重人民，并不斷采取各種措施為人們創(chuàng)造美好生活，滿足人民對(duì)生活的各種期待與向往，使全國人民充分共享中國社會(huì)發(fā)展重要成果[2]。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨要充分借助社會(huì)主義制度各方面優(yōu)勢(shì)，敢于為人民擔(dān)當(dāng)，對(duì)來自國內(nèi)外的各方面挑戰(zhàn)以及風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中遇到困難的時(shí)候，及時(shí)對(duì)各種矛盾進(jìn)行解決，促使中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期保持健康、有序的發(fā)展。黨的十九大主題就是“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗”，這個(gè)主題與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中的全面建成小康社會(huì)高度統(tǒng)一，表明黨一直堅(jiān)持歷史使命，以為人民謀幸福堅(jiān)持不懈的努力。習(xí)近平總書記創(chuàng)新的提出“為人民擔(dān)當(dāng)”這一重要執(zhí)政理念，是對(duì)“全心全意為人民服務(wù)”這一黨的宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)，是黨執(zhí)政的重要根基。為了全面做到為人民服務(wù)，需要首先確保中國共產(chǎn)黨具有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心，以此最終實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)與為人民擔(dān)當(dāng)?shù)娜嫒诤?，兩者是密切統(tǒng)一的整體，沒有責(zé)任擔(dān)當(dāng)就難以實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，不能為人民服務(wù)這樣的執(zhí)政行為與黨的執(zhí)政本質(zhì)是偏離的。因此，榆林要始終堅(jiān)持“為人民擔(dān)當(dāng)”這一核心執(zhí)政理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨理論的有效繼承與創(chuàng)新發(fā)展，這一理念全面呈現(xiàn)出中國人民至上的價(jià)值追求，并在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了有效融合。

（二）依法執(zhí)政理念

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中，要實(shí)現(xiàn)全面依法治國，重要的關(guān)鍵點(diǎn)是要依法執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中，要實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政，首先需要建立正確執(zhí)政觀念，對(duì)國家政權(quán)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)兩者關(guān)系實(shí)現(xiàn)妥善處理，積極通過法定程度在國家意識(shí)當(dāng)中體現(xiàn)黨的各項(xiàng)主張，并將黨組織所推薦人選合法變?yōu)閲艺?quán)領(lǐng)導(dǎo)人員，依法領(lǐng)導(dǎo)國家與社會(huì)。中國共產(chǎn)黨要依法活動(dòng)在法律與憲法要求范圍之內(nèi)，對(duì)自身行為按照法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格約束，通過法治實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化法制體系的有效構(gòu)建，榆林要進(jìn)行權(quán)力制衡體系的合理化建立，對(duì)權(quán)利進(jìn)行有效監(jiān)督和約束，按照法律規(guī)范有效處理國家政權(quán)機(jī)關(guān)與執(zhí)政黨之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，發(fā)揮執(zhí)政黨核心領(lǐng)導(dǎo)作用[3]。在依法治黨理念實(shí)現(xiàn)當(dāng)中，要進(jìn)一步加大黨政關(guān)系相關(guān)法律法規(guī)的制定力度，通過法律法規(guī)規(guī)范黨際關(guān)系，并依法加強(qiáng)執(zhí)政監(jiān)督，推進(jìn)中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政理念的全面推進(jìn)。

（三）民主執(zhí)政理念

中國共產(chǎn)黨要全面結(jié)合民主執(zhí)政理念的核心，正面認(rèn)識(shí)并合理構(gòu)建執(zhí)政黨和人民群眾之間的密切關(guān)系，堅(jiān)持為人民服務(wù)這一重要宗旨，在為人民執(zhí)政同時(shí)要重視依靠人民進(jìn)行執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的全面正確發(fā)展，全面發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治整體過程。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中，全面深化改革、全面依法治國以及全面從嚴(yán)治黨，都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)民主執(zhí)政的有效實(shí)現(xiàn)，對(duì)推進(jìn)黨的執(zhí)政發(fā)展具有重要積極意義。為了有效滿足國家治理能力以及治理體系現(xiàn)代化發(fā)展的重要要求，需要榆林市政府創(chuàng)新構(gòu)建民眾、政黨以及社會(huì)相互之間的重要關(guān)系，在公共權(quán)力和民眾之間，執(zhí)政黨是兩者聯(lián)系的重要橋梁，為了有效體現(xiàn)民主執(zhí)政，需要執(zhí)政黨將法治當(dāng)中重要保障，堅(jiān)定不移的開展各方面改革發(fā)展，有效帶領(lǐng)人民當(dāng)家做主。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)黨的民主執(zhí)政，首先要重視人民民主這一國家治理現(xiàn)代化本質(zhì)，確保所有人民都能夠借助多種形式的民主治理，保障自身管理國家權(quán)利，并以黨內(nèi)民主為前提，賦予不同階層人民平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)在公共政策討論以及制訂當(dāng)中的有效參與，并在整個(gè)過程當(dāng)中推進(jìn)基層民主制度與協(xié)商民主制度的不斷完善與改進(jìn)。其次，進(jìn)一步有效落實(shí)反腐倡廉政策，在全面開展相關(guān)斗爭過程中，加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，以此基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)黨與人民群眾關(guān)系的密切建立。要全面實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政理念，首先要保障人民群眾的權(quán)利，賦予人民平等參政、議政的各項(xiàng)權(quán)利。最后，在有效推進(jìn)民主執(zhí)政的過程中，需要有效結(jié)合依法治國相關(guān)形式，通過法的形式對(duì)民主執(zhí)政相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)全面完善，對(duì)公民參政議政的權(quán)利通過立法途徑實(shí)現(xiàn)有效拓展，并在全面征求并采納公眾意見過程中實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，對(duì)人民權(quán)利實(shí)現(xiàn)更全面且更深層的保障。

（四）科學(xué)執(zhí)政理念

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基石就是科學(xué)執(zhí)政，黨要實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政和民主執(zhí)政，都要依靠科學(xué)執(zhí)政來實(shí)現(xiàn)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中，全面深化改革最終總目標(biāo)是要對(duì)中國特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)不斷完善并有效發(fā)展，促使整個(gè)國家治理能力更強(qiáng)，治理體系更具現(xiàn)代化意義，這是中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的全新認(rèn)識(shí)，也作為重要的理論標(biāo)志推進(jìn)著中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政理念的全面有效發(fā)展。在國家治理向現(xiàn)代化方向發(fā)展過程中，黨的治理更加突出形成互動(dòng)、民主以及參與的多元主體管理模式，也就是在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，社會(huì)各界聯(lián)合政府共同進(jìn)行社會(huì)治理，這種治理沖擊著傳統(tǒng)管理影響力與管理權(quán)威，要求中國共產(chǎn)黨積極創(chuàng)新執(zhí)政方式、執(zhí)政意識(shí)、執(zhí)政宗旨以及執(zhí)政路徑，在各種創(chuàng)新執(zhí)政過程中滿足現(xiàn)代社會(huì)要求的科學(xué)執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨是中國執(zhí)政黨，黨的治國理政實(shí)際科學(xué)水平直接反映到政府實(shí)際執(zhí)政能力與執(zhí)政水平方面。中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中，主要是通過政府實(shí)現(xiàn)國家治理，在新時(shí)期執(zhí)政當(dāng)中，需要榆林政府和市場之間建立更加科學(xué)的關(guān)系，以滿足國家治理現(xiàn)代化的各方面要求。為了達(dá)到科學(xué)執(zhí)政現(xiàn)代化要求，首先需要關(guān)注資源配置當(dāng)中市場的決定性意義，對(duì)市場發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)全面遵循，促使政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)兩者全面協(xié)調(diào)發(fā)展，將中國共產(chǎn)黨的科學(xué)執(zhí)政實(shí)現(xiàn)全面體現(xiàn)，為了做好這個(gè)科學(xué)大工程，需要中國共產(chǎn)黨有效結(jié)合現(xiàn)代執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的改變，對(duì)目前的執(zhí)政方式實(shí)現(xiàn)綜合審視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)政方式當(dāng)中存在的缺點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，不斷改進(jìn)缺點(diǎn)并發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在有效創(chuàng)新過程中推進(jìn)中國共產(chǎn)黨更好的實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政[4]。國家治理現(xiàn)代化對(duì)中國共產(chǎn)黨的科學(xué)執(zhí)政理念提出了更高的要求，也對(duì)其產(chǎn)生重要影響，需要中國共產(chǎn)黨積極調(diào)整黨的具體功能，在不斷完善黨的執(zhí)政制度過程中，全面關(guān)注相關(guān)制度實(shí)際執(zhí)行力，黨要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督相關(guān)制度具體執(zhí)行情況，并對(duì)制度執(zhí)行相關(guān)要求進(jìn)行責(zé)任制度的建立并加強(qiáng)落實(shí)，促使中國共產(chǎn)黨的科學(xué)執(zhí)政能力有效提高。

四、結(jié)束語

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新時(shí)期黨中央執(zhí)政的核心理念，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政道路上實(shí)現(xiàn)的具體理念，聯(lián)合“為人民擔(dān)當(dāng)”重要理念共同指導(dǎo)著共產(chǎn)黨執(zhí)政步驟，為推進(jìn)新中國特色社會(huì)主義道路指出了重要發(fā)展方向。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全面落實(shí)過程中，榆林要堅(jiān)持“為人民擔(dān)當(dāng)”這一重要執(zhí)政理念，并聯(lián)合民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政，共同推進(jìn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的全面進(jìn)步與發(fā)展。

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