劉宇

當(dāng)提到“情報(bào)”二字的時(shí)候，首先浮現(xiàn)在人們腦海中的是“007”“克格勃”“中情局”“摩薩德”等。其實(shí)，中國(guó)古代很早就有情報(bào)活動(dòng)，情報(bào)與間諜并非舶來品。史書《左傳》中記載有“女艾諜澆”，即夏朝第六代王少康在復(fù)國(guó)的過程中使用間諜女艾刺探情報(bào)、戰(zhàn)勝對(duì)手之事?！秾O子兵法》中有《用間》篇，將間諜分成“因間、內(nèi)間、反間、死間、生間”五類。

早期的情報(bào)活動(dòng)

在古代漢語中，“間”和“諜”都有刺探情報(bào)之意，但是“間”一般指小的竊密活動(dòng)，“諜”則指大的竊密活動(dòng)?！洞蟠鞫Y記·千乘》中有“以中情出，小曰間，大曰諜”之說，意為透露了國(guó)中情報(bào)的，情節(jié)輕微的罪名定作“間”，情節(jié)嚴(yán)重的定作“諜”?！伴g諜”作為一個(gè)詞，首次出現(xiàn)在兵書《六韜》中，指軍隊(duì)中負(fù)責(zé)收集情報(bào)的機(jī)構(gòu)，而且機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在明確的職能分工。其中，“耳目七人，主往來聽言視變，覽四方之事，軍中之情”，即負(fù)責(zé)刺探情報(bào)，聽風(fēng)聲、觀動(dòng)靜，察明天下形勢(shì)，了解敵軍情況；“羽翼四人，主揚(yáng)威名，震遠(yuǎn)方，搖動(dòng)四境，以弱敵心”，即負(fù)責(zé)造勢(shì)宣揚(yáng)將帥的威名，以震駭遠(yuǎn)方、動(dòng)搖鄰國(guó)，削弱敵軍軍心；“游士八人，主伺奸候變，開闔人情，觀敵之意，以為間諜”，即負(fù)責(zé)察明敵方奸佞，刺探敵國(guó)變亂，操縱敵國(guó)民心，觀察敵人意圖。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯紛爭(zhēng)，兵燹不斷，各國(guó)之間的情報(bào)活動(dòng)頻繁。春秋五霸之一的晉國(guó)，在軍隊(duì)中設(shè)立“候正”一職，管理“斥候”。楊伯峻在《春秋左傳注》中將“候正”解釋為“軍中主管偵探諜報(bào)者”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，間諜活躍于歷史舞臺(tái)之上。著名的“長(zhǎng)平之戰(zhàn)”中，“趙王信秦之間。秦之間言曰：‘秦之所惡，獨(dú)畏馬服君趙奢之子趙括為將耳。”。正是秦國(guó)間諜散布的謠言，促成了趙括代替廉頗成為趙軍主將，成為秦國(guó)戰(zhàn)勝趙國(guó)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。戰(zhàn)國(guó)末期，秦王派間諜重金賄賂趙王寵臣郭開，誣陷李牧謀反，致使趙王殺李牧，自毀長(zhǎng)城。

可見，先秦時(shí)期我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了專職情報(bào)人員，并且建立有結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、分工明確的情報(bào)組織。雖然情報(bào)工作在各諸侯國(guó)的發(fā)展并不平衡，但是，先秦的間諜活動(dòng)領(lǐng)域比較廣泛，不僅局限于軍事斗爭(zhēng)，還經(jīng)常用于外交領(lǐng)域。

秦漢作為大一統(tǒng)王朝，內(nèi)政相對(duì)穩(wěn)定，但是和匈奴等少數(shù)民族政權(quán)時(shí)有軍事沖突。因此，這一時(shí)期諜報(bào)活動(dòng)的活躍領(lǐng)域從軍事轉(zhuǎn)向外交，或者說從戰(zhàn)術(shù)性情報(bào)工作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性情報(bào)工作。兩漢政府以積極主動(dòng)的姿態(tài)在游牧民族間利用間諜活動(dòng)進(jìn)行多方分化瓦解，達(dá)到“以夷制夷”的目的，如張騫、蘇武、班超等出使西域的活動(dòng)。

政治特務(wù)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)

魏晉南北朝時(shí)期，情報(bào)工作的基本社會(huì)功能趨于完備，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是出現(xiàn)了有組織的反間諜機(jī)構(gòu)和活動(dòng)。三國(guó)時(shí)期，吳國(guó)在邊境設(shè)有“刺奸屯”，每屯有屯兵5人、賊曹（即屯長(zhǎng)）1人。刺奸屯負(fù)責(zé)邊境的反間諜活動(dòng)和軍事報(bào)警等任務(wù)，這是有史可考的我國(guó)最早的反間諜組織。二是出現(xiàn)了專門的政治特務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)臣民進(jìn)行政治控制。魏武帝曹操生性多疑，為了維護(hù)統(tǒng)治，偵控臣下的言行，以“霸府”中地位較低的幕僚人員為主，設(shè)立秘密特務(wù)機(jī)構(gòu)“校事”。校事為最高統(tǒng)治者充當(dāng)耳目，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官及吏民。到曹丕為帝時(shí)，發(fā)展到“上察百官，下攝眾司，官無局業(yè)，職無分限，隨意任情，唯心所造，法造于筆端，不依科詔，獄成于門下，不顧復(fù)訊”的猖獗局面。東吳也設(shè)有類似性質(zhì)的特務(wù)機(jī)構(gòu)，孫權(quán)任命呂壹為中書典校郎，負(fù)責(zé)“舉罪糾非”，監(jiān)視百官與臣民。呂壹等憑借手中的偵察權(quán)力，毀謗大臣，排陷無辜，甚至宰相顧雍、左將軍朱據(jù)都成為其排擠陷害的對(duì)象，因此“吏民皆以之為害”。自三國(guó)時(shí)期開始的對(duì)臣民的政治監(jiān)控機(jī)制，被后來歷代王朝所承襲，成為情報(bào)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本職能。

隋唐之后，我國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)置的一個(gè)重要特點(diǎn)是在禁衛(wèi)軍中設(shè)置間諜組織。如隋朝的左右武候府和左右虞候開府均有“掌斥候，伺非常”的職能。北宋的皇城司、明朝的錦衣衛(wèi)也都是在禁軍中設(shè)立諜報(bào)組織的典型。

北宋伊始，人心未安，各割據(jù)政權(quán)還未蕩平，國(guó)土還未統(tǒng)一，天下還未太平。宋太祖“恐有大奸陰謀無狀，所以躬自選擇左右親信之人，使之周流民間，密行伺察”。希望可以通過這種方式及時(shí)掌握各方動(dòng)態(tài)，將各種不安因素消滅于襁褓之中?；食撬咀鳛閷m禁宿衛(wèi)，自然深受皇帝信賴。根據(jù)《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》記載，天圣三年（1025），“東上門使、會(huì)州刺使王遵度領(lǐng)皇城司，遣卒刺事。有沈吉者，告賈人張化等為契丹間諜，即捕系本司獄，所連逮甚眾”。這是北宋時(shí)期非常典型的一起間諜案件。

“三廠一衛(wèi)”

明洪武十五年（1382），朱元璋把負(fù)責(zé)皇帝警衛(wèi)的“儀鸞司”改置為“錦衣衛(wèi)”，全稱為“錦衣衛(wèi)親軍指揮使司”。錦衣衛(wèi)成立后，設(shè)指揮使一人，正三品，統(tǒng)率包括將軍、力士、校尉等官卒1500多人；還添設(shè)了專門的法庭和監(jiān)獄，主要職責(zé)為“盜賊奸宄，街涂溝洫，密緝而時(shí)省之”。明英宗復(fù)辟后，更是縱容、利用錦衣衛(wèi)，“慮廷臣黨比，欲知外事，倚錦衣衛(wèi)官校為耳目”。一直到1644年明朝覆滅，錦衣衛(wèi)這一特務(wù)機(jī)構(gòu)也隨之滅亡，前后存在時(shí)間達(dá)260余年。

明代是我國(guó)情報(bào)組織最為發(fā)達(dá)的時(shí)期。除了錦衣衛(wèi)之外，先后還存在東廠、西廠和內(nèi)行廠三個(gè)間諜機(jī)構(gòu)。《明史·刑法志三》記載：“初，成祖起北平，刺探宮中事，多以建文左右為耳目。故即位后專倚宦官，立東廠于東安門北，令嬖昵者提督之，緝?cè)L謀逆、妖言、大奸惡等，與錦衣衛(wèi)均勢(shì)。”明成祖朱棣奪得皇位后，恐臣民中有不滿之言行，于永樂十八年（1420）在京師設(shè)立東廠，以便鎮(zhèn)壓反對(duì)者。東廠由宦官掌管，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。

明成化十三年（1477），受“李子龍案”影響，明憲宗任命親信太監(jiān)汪直設(shè)立西廠，加強(qiáng)偵控力量，“分命諸校，廣刺督責(zé)，大政小事，方言巷語，悉揀以聞”。之后，以大學(xué)士商輅為首的輔臣集體上書，向憲宗痛陳西廠的危害，并將汪直辦下的不法之事一一舉報(bào)。憲宗收到奏章后，大為震驚，于成化十八年（1482）撤銷西廠。到了明武宗正德初年（1506），太監(jiān)劉瑾在把持東廠的同時(shí)，又恢復(fù)了西廠，并控制了錦衣衛(wèi)。西廠與東廠雖然都受太監(jiān)劉瑾的指揮，但兩者之間不是互相合作，而是爭(zhēng)權(quán)奪利，互相拆臺(tái)。為此，劉瑾又自建了一個(gè)內(nèi)行廠。正德五年（1510）劉瑾倒臺(tái)，內(nèi)行廠與西廠亦一同被裁撤。

明朝的情報(bào)機(jī)構(gòu)在中國(guó)古代社會(huì)中是空前絕后的。“三廠一衛(wèi)”的特務(wù)機(jī)構(gòu)是政治統(tǒng)治畸形發(fā)展的產(chǎn)物，而且各個(gè)特務(wù)機(jī)構(gòu)之前的職責(zé)界限不明，形成了彼此之間互相傾軋的混亂局面。誠(chéng)然，這也便利了帝王通過機(jī)構(gòu)之間的矛盾進(jìn)行互相監(jiān)控。

江南三織造

清代統(tǒng)治者吸取了歷代統(tǒng)治者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，雖然沒有設(shè)立公開的間諜特務(wù)機(jī)構(gòu)，但康熙時(shí)設(shè)在江南的三織造署，實(shí)際上就是設(shè)在江南的秘密情報(bào)站。

江南三織造，指的是江寧織造、蘇州織造、杭州織造，主要為清代皇室采辦織造事宜?！洞笄鍟?huì)典》記載其分工為：“凡大紅蟒緞、大紅緞、片金、折纓等項(xiàng)，派江寧織造承辦。仿絲綾、杭綢等項(xiàng)，杭州織造承辦。毛青布等項(xiàng)，每年需用三萬疋內(nèi)，蘇州織造承辦，需用至四五萬匹，則分江寧等處織辦?！钡诉@項(xiàng)本職工作外，三織造在江南地區(qū)還承擔(dān)了其他的職責(zé)，就是籠絡(luò)江南文人士族、密探江南官場(chǎng)情形、搜集江南各類信息等。

之所以由江南三織造來承擔(dān)這些責(zé)任，主要是因?yàn)槠涔賳T多出身內(nèi)務(wù)府，或?yàn)槔芍校驗(yàn)橹魇?，與皇室關(guān)系可謂“一榮俱榮，一損俱損”。相較科舉出身的官員，皇帝也更加信任這些“自家人”。譬如，康熙皇帝六次南巡，就有五次以織造署為行宮，乾隆皇帝則干脆將織造署改造成了臨時(shí)行宮。

江南三織造所在的江南地區(qū)素為文人士族聚集之地。明末清初，這些士人成為江南地區(qū)殘明反抗勢(shì)力的精神領(lǐng)袖，如陳子龍、夏完淳等。這些反抗勢(shì)力一直堅(jiān)持到了康熙前期，成為皇帝的心病。這種文化上的抵抗遠(yuǎn)比明刀明槍的農(nóng)民起義難以鎮(zhèn)壓，皇帝只能采取懷柔政策；而江南三織造的官員深諳圣意，采用各種手段拉攏江南士人，緩和矛盾。除了拉攏江南士人、穩(wěn)定民心外，江南三織造還承擔(dān)了密報(bào)江南官場(chǎng)情形的任務(wù)。江南地方富庶，歷來為國(guó)家賦稅支柱，加之民心未穩(wěn)，地方官員職責(zé)重大，為了更好地了解當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)情形，加強(qiáng)對(duì)這些官員的控制，皇帝將江南三織造作為其在江南的眼線。江南三織造還負(fù)責(zé)江南地區(qū)各類情報(bào)的匯總，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民起義等。在農(nóng)業(yè)方面，匯報(bào)內(nèi)容主要包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)種、米價(jià)、受災(zāi)、天氣等各類情況。

此外，清代還采用“密折制度”，在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中選派專人來實(shí)現(xiàn)臣屬之間的互相偵控，從而使得官僚系統(tǒng)之中人人自危，達(dá)到帝王對(duì)官僚的政治控制。

綜觀我國(guó)情報(bào)工作的發(fā)展歷史可見，情報(bào)工作的核心職能經(jīng)歷了一個(gè)明顯的由外到內(nèi)的轉(zhuǎn)變過程：從軍事和外交領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性情報(bào)，轉(zhuǎn)向?qū)Τ济襁M(jìn)行政治控制的內(nèi)政性情報(bào)；尤其是在大一統(tǒng)王朝時(shí)期，對(duì)內(nèi)進(jìn)行政治控制更是情報(bào)工作的主要任務(wù)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)被動(dòng)地卷入現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系之中，情報(bào)工作也開始按照國(guó)際規(guī)則運(yùn)行。