本刊記者 汪 洋

??貧困戶從事中藥材種植生產(chǎn)

作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣和革命老區(qū)，大別山腹地的安徽金寨縣被譽為“西山藥庫”，中藥產(chǎn)業(yè)是該縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今年初，該縣制定出臺了《關(guān)于推動“西山藥庫”建設(shè)助推精準(zhǔn)脫貧的方案》（以下簡稱“方案”）。

日前，記者就該方案的出臺背景及主要內(nèi)容，采訪了金寨縣農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會主任唐玉龍。

記者：請您介紹下方案的指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)？

唐玉龍：方案的指導(dǎo)思想是貫徹落實黨的十九大關(guān)于實施健康中國戰(zhàn)略，推進綠色發(fā)展的精神，落實國務(wù)院《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、安徽省《中藥材保護和發(fā)展行動方案》和六安市《關(guān)于加快“西山藥庫”建設(shè)助推精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見》，堅持以建設(shè)“西山藥庫”，助推精準(zhǔn)脫貧，培育大健康產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以金寨靈芝、金寨茯苓、黃精、石斛等“十大皖藥”為重點，推動中藥材種植、儲存、加工和銷售一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，助推全縣綠色發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧。

發(fā)展目標(biāo)是力爭到2022年，中藥產(chǎn)業(yè)成為金寨縣支柱產(chǎn)業(yè)，金寨縣成為集中藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)生、科研、旅游、文化為一體的大健康產(chǎn)業(yè)縣，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值100億元。簡單來說，主要包括以下五個方面。一是以靈芝、天麻、茯苓、黃精、石斛、生姜等重點品種為主的規(guī)?；兴幉姆N植基地27萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化基地15萬畝，實現(xiàn)中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值35億元。二是中藥產(chǎn)業(yè)直接帶動5萬戶增收脫貧。三是扶持中藥加工業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元。四是開拓中藥材市場，實現(xiàn)中藥商業(yè)交易額20億元。五是拓展中藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)中藥健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)值10億元。

記者：我們常說“好的開始是成功的一半”。今年，縣里將如何推進這項工作？

唐玉龍：今年的任務(wù)主要是突出發(fā)展六大品種，支持七個環(huán)節(jié)，實施六大項目：

發(fā)展六大品種。立足西山藥庫道地優(yōu)勢資源，以靈芝、天麻、茯苓、黃精、石斛、生姜為重點，發(fā)展特色中藥大品種。同時，支持發(fā)展斷血流、虎杖、蒼術(shù)、野菊花、石菖蒲等蘊藏量大的特色品種，支持市場前景較好的桑黃菌、香菇、白芨等。

支持七個環(huán)節(jié)。一是建本源。即資源保護，根據(jù)第四次中藥資源普查結(jié)果，建立天堂寨、馬鬃嶺5萬畝中藥材資源保護區(qū)，有效保護金寨原產(chǎn)道地中藥材野生資源；建立瀕危中藥材特種展示科研教育基地，引導(dǎo)斷血流、山茱萸、虎杖等有序利用，限制石斛、石菖蒲、多花黃精、重樓等野生資源采挖，促進蒼術(shù)等野生資源恢復(fù)。二是育良種。支持合作社、家庭農(nóng)場、大戶、中藥企業(yè)培育優(yōu)良靈芝、天麻、茯苓等菌種，大力發(fā)展袋料菌種，節(jié)約資源。支持經(jīng)營主體發(fā)展黃精、石斛、生姜等優(yōu)質(zhì)種苗。與安徽中醫(yī)藥大學(xué)合作，建立金寨瀕危野生中藥材種子種苗研究基地和藥用動植物種子資源庫，實現(xiàn)3-5種（霍山石斛、白芨、重樓、蒼術(shù)等）野生中藥材的人工栽培及規(guī)?；N植，降低對野生資源的依賴程度。三是擴基地。即以“十大皖藥”示范基地建設(shè)為切入點，支持經(jīng)營主體建設(shè)中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。支持靈芝、天麻種植企業(yè)發(fā)展袋料栽培、立體栽培，節(jié)約用地。支持黃精、石斛林下仿野生栽培。支持中藥材經(jīng)營主體帶動貧困戶參與中藥材種植增收。四是扶龍頭。即扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展規(guī)模適度的中藥材種植大戶，依法組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，鼓勵農(nóng)民特別是貧困戶以土地、林權(quán)、資金、勞動技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，鼓勵企業(yè)發(fā)展中藥材深加工，申請資質(zhì)，提升層次。對成長性好、科技含量高、帶動能力強、效益高的公司、合作社給予重點支持。五是創(chuàng)新品。即開發(fā)新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，對獲得發(fā)明專利、開發(fā)新產(chǎn)品，獲得藥字號、健字號、食品批文的企業(yè)給予獎勵；對獲得藥品生產(chǎn)、保健品生產(chǎn)GMP認(rèn)證的給予獎補；對獲得國家級、省級工程技術(shù)中心，國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證中心等資格認(rèn)證的給予獎補。六是樹品牌。即品牌創(chuàng)建。對種植基地、產(chǎn)品獲“三品”認(rèn)證、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證，注冊商標(biāo)獲全國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)，對積極參加全國性推介、展銷展覽，在國家級新聞媒體上做廣告宣傳的企業(yè)給予獎勵。開好每年一屆的藥用菌產(chǎn)業(yè)大會，集聚全國知名企業(yè)、知名專家，推介金寨產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用好“西山藥庫”“金寨靈芝”“金寨天麻”“金寨茯苓”“金寨黃精”等叫得響的品牌。七是助脫貧。支持貧困戶發(fā)展中藥材種植，將中藥材扶貧納入全縣特色種養(yǎng)業(yè)獎補范圍。鼓勵支持中藥材龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和大戶帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，對帶動扶貧效果明顯的經(jīng)營主體給予小額貸款、貸款貼息及項目扶持。

??農(nóng)戶晾曬天麻切片

實施六大項目。一是爭取安徽省中醫(yī)藥大學(xué)（省中醫(yī)藥科學(xué)院）在金寨縣設(shè)立分院，同時建設(shè)金寨中藥材研究院，與安徽省中醫(yī)藥科學(xué)院金寨分院一個機構(gòu)兩塊牌子，注重對山區(qū)常見病、多發(fā)病、疑難病的研究，幫助金寨縣中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高中醫(yī)藥防病治病的能力和水平。充分利用金寨的中藥資源優(yōu)勢，研究培育良種，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，研發(fā)新藥和保健食品，為金寨中醫(yī)藥發(fā)展提供科技和人才支撐，促進中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是落實2016年全國藥用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會確定的任務(wù)，依托天馬自然保護區(qū)核心區(qū)，建立大別山中藥材資源自然保護區(qū)。三是建設(shè)西山藥庫中藥（西山藥庫）博物館（大別山特色菌物藥展示館）。四是建設(shè)西山藥庫中藥材標(biāo)本館（大別山菌物藥標(biāo)本館）。五是建設(shè)西山藥庫菌物菌種庫。六是臨近中藥資源保護區(qū)，建設(shè)500畝西山藥庫藥用植物園，集藥用植物科研、展示、旅游、觀光于一體。這幾項工作目前都在有序推進落實中。

記者：為確保上述幾項工作落到實處，貴縣將有哪些保障措施？

唐玉龍：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展（西山藥庫）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)發(fā)委、發(fā)改委、衛(wèi)計委、經(jīng)信委、扶貧移民局、市場監(jiān)管局、財政局、科技局、旅游委、林業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。二是強化科技支撐。依托金寨縣與安徽中醫(yī)藥大學(xué)全面戰(zhàn)略合作資源，加強中藥職業(yè)技能人才培養(yǎng)；支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)引進高層次專門人才，縣里給予優(yōu)惠政策；組織基層中藥材技術(shù)推廣、生產(chǎn)、流通等人員開展技能培訓(xùn)，組織中藥旅游、中藥藥膳等大健康服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn)。同時，注重與安徽中醫(yī)藥大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院等教學(xué)科研機構(gòu)聯(lián)系，加強產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵中藥企業(yè)與教學(xué)科研機構(gòu)建立合作關(guān)系。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧。積極響應(yīng)國家五部委關(guān)于中藥材產(chǎn)業(yè)脫貧行動計劃，主動與全國知名藥企聯(lián)系，爭取列入“百企幫百縣”范圍，充分利用金寨資源優(yōu)勢，在我縣建“中藥材扶貧示范基地”、建“定制藥園”和“良繁基地”。支持1萬戶貧困戶發(fā)展中藥材3萬畝。四是加大招商力度。積極做好中藥產(chǎn)業(yè)招商，力爭引進全國知名藥企來金寨獨立建廠或嫁接本縣企業(yè)，發(fā)揮帶動效應(yīng)。引導(dǎo)現(xiàn)有中藥、保健品加工企業(yè)整合資源、加強合作，壯大實力。支持中藥企業(yè)上市。五是獎扶政策支持。除向上爭取優(yōu)惠政策外，縣委縣政府出臺具體的獎扶措施，將中藥產(chǎn)業(yè)納入整合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、扶貧搬遷配套資金支持范圍，每年安排2000萬元專項資金用于中藥產(chǎn)業(yè)獎補，并保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，持續(xù)扶持三至五年。把中藥產(chǎn)業(yè)列入全縣金融政策支持重點，通過勸耕貸、小額扶貧貸款等形式支持中藥材經(jīng)營主體開展種植、加工、品牌建設(shè)和市場營銷，擴大中藥材政策性保險覆蓋面。

??茯苓喜獲豐收