江西省靖安縣是全國首批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣之一，也是江西全省河長制工作的“試驗田”。自2 0 1 5年起，靖安縣按照“政府主導、屬地管理、分級負責、部門聯(lián)動、全民參與”的原則，積極創(chuàng)新體制機制，狠抓工作落實，2 0 1 7年1 2月通過了全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣驗收。在實踐中，靖安縣大力推行的“四大創(chuàng)新”，得到水利部、江西省水利廳、宜春市水利局等對靖安縣河長制工作的充分肯定。

創(chuàng)新管護體制，推行“1+2+3+市場”模式?！?+2+3”是指明確靖安縣河湖管護委員會為1個管護主體，下設辦公室和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室2個職能單元，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖監(jiān)管站、村級河長、組級巡查員3級管護網(wǎng)絡。“市場”是指推行以管養(yǎng)分離為基礎的市場化改革，目前已對北河3 3.5 k m和1 3座水庫進行政府購買服務試點，實行政府與市場“兩手發(fā)力”。

創(chuàng)新執(zhí)法機制，以“聯(lián)合執(zhí)法”改變“多頭執(zhí)法”。成立了由縣政府牽頭，有關部門組成的綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，負責全縣涉水綜合執(zhí)法。按照“嚴管、勤查、聯(lián)動、重罰”的要求，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，將破壞水生態(tài)、水環(huán)境行為遏制在萌芽狀態(tài)，改變過去“多頭執(zhí)法”不見成效的現(xiàn)象。

創(chuàng)新監(jiān)管機制，建立“互聯(lián)網(wǎng)+河長”。全縣所有河長、2 0 0余名巡查員均實名加入了“靖安縣河湖辦”易信群，巡查圖片及時上傳曬河，第一時間督促相關河長及時處理。運用信息監(jiān)測技術對飲用水水源和交界斷面水質進行2 4小時實時監(jiān)測，定期開展水樣檢測，建立切實可行的水體污染溯源追責體系，靖安縣河湖管護信息平臺也正在積極建設中。

創(chuàng)新考核機制，推動河湖管護常態(tài)化。將河長制工作列入全縣科學發(fā)展綜合考評內(nèi)容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就河長制組織領導、日常管理、界面水質、管護成效等方面進行嚴格考核評比，組織評選“兩美四佳”進行表彰（“十美河段”“十美水庫”“十佳河長”“十佳河段長”“十佳庫長”“十佳巡查員”）。提高人員積極性。

清河行動中志愿者在行動

江西靖安縣保潔員正在河道清理垃圾

在開展河湖面上監(jiān)管同時，靖安縣發(fā)揮相關職能部門作用，實施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程、鎮(zhèn)村生活污水處理工程、生態(tài)質量提升工程和環(huán)保負面清單制度，做到垃圾不落地、污水不入河、黃土不見天、責任不落空。

作為江西省河長制的“試驗田”，靖安縣通過創(chuàng)新管護機制，把河道當街道管理，把庫區(qū)當景區(qū)保護，實現(xiàn)了河湖“水中有魚，岸上有綠，綠中有景，人水相親”總體目標，全縣水生態(tài)和水環(huán)境實現(xiàn)質的提升。