王春蘭 牟偉霞 王慧珍

合作市地處青藏高原東緣與黃土高原交接地帶，海拔在2850－4000m之間全市總面積2670平方公里。林業(yè)用地4.02萬公頃,森林覆蓋率10.25%。是甘肅甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)和天然林保護(hù)工程中黃河上中游水源涵養(yǎng)林區(qū)。屬高寒陰濕地區(qū)，獨(dú)特的氣候特征使其具備了發(fā)展林業(yè)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，但是由于各種原因，合作市林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然緩慢，已經(jīng)不能滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)綠化及美化的需要，也沒有發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以，加快林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。

一、合作市林木種苗產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及其造成的問題

我市林業(yè)主要以義務(wù)植樹、荒山植樹造林、和面山綠化為主，林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)與以前相比，雖然有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是與全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍然有很大的差距，存在著很多問題，其主要表現(xiàn)在以下幾幾點(diǎn)：

1.規(guī)模小，樹種單一，不利于集約化管理。

合作市林木種苗生產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模小，樹種單一，規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度較大，品種特色不強(qiáng)，集約化程度低；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；整體結(jié)構(gòu)不夠合理。在種苗方面，除了主要造林樹種青海云杉極少數(shù)部分由合作市當(dāng)?shù)孛缙怨?yīng)外，其他樹種如祁連圓柏及城區(qū)綠化用樹種苗全部從周邊的迭部縣，武威的天?？h及青海省互助縣等與我市氣候相近地區(qū)調(diào)運(yùn)。

2.苗木市場(chǎng)混亂，存在無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng).劣質(zhì)種苗以及以次充好問題，擾亂種苗市場(chǎng)秩序，影響了造林質(zhì)量和效益，損害了林農(nóng)的利益。

3.林木種苗檢驗(yàn)檢測(cè)方式、技術(shù)裝備落后。

目前全市林木種苗管理機(jī)構(gòu)不健全，一套人馬，幾塊牌子，對(duì)種苗執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督、信息引導(dǎo)等工作造成嚴(yán)重影響了，林木種苗行業(yè)管理的行政職能沒有充分履行。林木種苗檢驗(yàn)檢測(cè)以技術(shù)人員憑多年積累經(jīng)驗(yàn)?zāi)繙y(cè)篩選為準(zhǔn)，對(duì)有些潛在的病蟲害不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)。

4.林木種苗機(jī)制不靈活，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。

種苗繁育基地沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，市場(chǎng)意識(shí)差，缺乏內(nèi)在發(fā)展的動(dòng)力，在日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)難以發(fā)揮龍頭、骨干作用，林木種苗產(chǎn)業(yè)化程度比較低，輻射面不廣，帶動(dòng)力差，與其他縣市相比差距明顯。

5.綠化種苗培育數(shù)量規(guī)格難以預(yù)測(cè)。

我市主栽樹種只有青海云杉，苗木繁育前期缺乏規(guī)格和數(shù)量導(dǎo)向，培育生產(chǎn)仍有較大的盲目性，主要原因；一是沒有及時(shí)可靠的信息，林木種苗生產(chǎn)單位對(duì)育苗數(shù)量和規(guī)格的需求難以預(yù)測(cè)，二是沒有實(shí)行訂單育苗，種苗生產(chǎn)具有一定的盲目性，林木種苗生產(chǎn)需要超前準(zhǔn)備，當(dāng)年造林的種苗經(jīng)常是二年到三年前甚至更長(zhǎng)時(shí)間前生產(chǎn)，生產(chǎn)單位在安排林木種苗生產(chǎn)時(shí)由于缺乏信息，只是按照以往市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)繁育生產(chǎn)。

6.林木種苗種植的數(shù)量和規(guī)格是否符合要求。

由于育苗農(nóng)戶比較急功近利、追求數(shù)量，育苗密度過大，使林木種苗規(guī)格參差不齊，培育大規(guī)格的苗少，難以適應(yīng)當(dāng)前大規(guī)格造林綠化苗木的需求。

二、發(fā)展對(duì)策措施。

1.加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系及林業(yè)苗木產(chǎn)業(yè)信息體系的建設(shè)。要避免盲目生產(chǎn)，指導(dǎo)種苗生產(chǎn)，建立林木種苗信息網(wǎng)，定期發(fā)布種苗供求、新品種信息，以加強(qiáng)種苗信息調(diào)度工作，以信息引導(dǎo)市場(chǎng)，制定科學(xué)的規(guī)劃，提前安排年度計(jì)劃，大力發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，提供品種對(duì)路的良種壯苗，以減少種苗生產(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是盡快建立全市，全州乃至全省的林木種苗信息網(wǎng)絡(luò)連續(xù)平臺(tái)，以提高林業(yè)苗木產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

2.依據(jù)我市林木種苗供求關(guān)系科學(xué)規(guī)劃，合理布局。可以簽訂供苗合同，采定量、取定向、定規(guī)格的培育，提高苗木的使用率。通過政府引導(dǎo)、給予優(yōu)惠政策，因地制宜，引進(jìn)和培育適宜我市自然條件樹種，科學(xué)合規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)一批林木種苗基地，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，保持良種的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定的良種供應(yīng)能力。加大生產(chǎn)力度，盡量滿足城市綠化和林業(yè)重點(diǎn)工程。

3.立足實(shí)際情況，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在立足于我市現(xiàn)有苗圃基地規(guī)模、水平的基礎(chǔ)上，調(diào)整結(jié)構(gòu)，盡量選擇有一定育苗基礎(chǔ)，符合我市林業(yè)總體發(fā)展布局的新建種苗基地。

4.憑借科技，提高質(zhì)量

加強(qiáng)科研攻關(guān)，立足現(xiàn)有的林業(yè)科研與機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與州農(nóng)科所，甘肅省農(nóng)大等院校及科研機(jī)構(gòu)的合作，以加強(qiáng)技術(shù)依托的穩(wěn)定，種苗生產(chǎn)中的一些重大關(guān)鍵技術(shù)問題要集中力量開展科技攻關(guān)；引進(jìn)良種，計(jì)劃地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的新樹種，解決種苗生產(chǎn)中的一些重大技術(shù)問題。

5.發(fā)揮國(guó)有苗圃的優(yōu)勢(shì)，保證優(yōu)良苗木供給。

在種苗產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，國(guó)有苗圃具有專業(yè)的人才，技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)我市各重點(diǎn)林業(yè)工程所需種苗，可在國(guó)有林場(chǎng)苗圃優(yōu)先調(diào)運(yùn)，這樣不僅可以保證種苗質(zhì)量和苗木供應(yīng)的穩(wěn)定性，還可以幫助國(guó)有種苗生產(chǎn)企業(yè)走出困境。

總之，隨著城市化環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高和造林綠化進(jìn)程的不斷加快，林木種苗的需求量正在逐年增加,極大的拉動(dòng)了林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合作市林木種苗產(chǎn)業(yè)起步遲，發(fā)展緩慢，與其他地區(qū)相較還存在著相當(dāng)大的差距。上面結(jié)合實(shí)際，通過對(duì)合作市林木種苗當(dāng)前形勢(shì)的分析闡述，提出如何形成結(jié)構(gòu)合理、利益分配均衡，各方面得到協(xié)調(diào)發(fā)展新興健康的林木種苗產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，歡迎批評(píng)指正。