6月19日，備受期待的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)第七次大修，也被稱為“一次根本性變革”“力度空前的個(gè)稅改革”。與以往相比，本次個(gè)稅改革亮點(diǎn)有哪些？公民納稅將會(huì)帶來(lái)哪些改變？對(duì)不同的納稅人有什么影響？

此次個(gè)稅法改革涉及哪些重要變化？

1. 工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅

2. 起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬(wàn)元）

3. 首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除

4. 優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距

此外，為堵塞稅收漏洞，個(gè)稅法修正案草案擬首次增加反避稅條款，針對(duì)個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。

如起征點(diǎn)提高到5000，會(huì)少納多少稅？

這里舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，可以直觀地比較一下：

假設(shè)一名勞動(dòng)者月薪一萬(wàn)，且除工資以外并無(wú)額外勞動(dòng)性收入。那么月工資除去2000元的五險(xiǎn)一金，按照現(xiàn)行的累進(jìn)稅率，月應(yīng)納稅所得額不超過(guò)1500元的部分稅率為3%，超過(guò)1500～4500元的部分為10%。

按照3500元的起征點(diǎn)來(lái)計(jì)算

8000-3500=4500

1500*3%+3000*10%=345

需要繳納345元的個(gè)人所得稅

按照5000元的起征點(diǎn)來(lái)計(jì)算

8000-5000=3000

1500*3%+1500*10%=195

需要繳納195元的個(gè)人所得稅

345-195=150

共減少納稅額150元

哪些人群受益最大？

整體而言，此次個(gè)稅改革對(duì)收入較低地區(qū)的工薪階層影響會(huì)更大，而對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高收入群體而言，影響則并不是很明顯。

根據(jù)測(cè)算，若將個(gè)稅起征點(diǎn)改為5000元，個(gè)人月應(yīng)納稅所得額原先在3500元～5000元之間的群體會(huì)受益，也就是覆蓋多數(shù)三四線小城市普通勞動(dòng)者的收入?yún)^(qū)間。同時(shí)，由于將對(duì)子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等民生息息相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)附加扣除，所以對(duì)于中低收入群體是一大利好。

至于一二線城市的中高收入群體，由于此次改革的亮點(diǎn)之一在于將分類征稅轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合征稅（四項(xiàng)勞動(dòng)性所得），并適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率，因此每月有此類收入且比較穩(wěn)定的勞動(dòng)者（如高收入的自由職業(yè)者），在不考慮專項(xiàng)扣除等條件的前提下，可能繳納稅額比現(xiàn)行個(gè)稅法下的納稅額還要高。

為何要轉(zhuǎn)變個(gè)人所得稅的征收模式？

此次個(gè)稅法的修改之所以廣受關(guān)注，不僅僅是因?yàn)閭€(gè)稅起征點(diǎn)的提高，更是在于個(gè)稅征收模式的轉(zhuǎn)變。

“這是個(gè)稅改革一大進(jìn)步，體現(xiàn)了以民生為重，將讓個(gè)稅征收更公平，更加人性化。”山東大學(xué)財(cái)政系主任李華表示，與以往的個(gè)稅改革來(lái)說(shuō)，這次個(gè)稅法修改不僅僅是費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高，同時(shí)增加了專項(xiàng)扣除，特別是增加了與公民生活息息相關(guān)的扣除內(nèi)容，充分考慮到了不同人群的差異性，避免了原來(lái)個(gè)稅“一刀切”的征收模式，有利于展現(xiàn)稅制改革的公平與普惠。其次，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，與專項(xiàng)扣除相結(jié)合，可以降低公民的稅收負(fù)擔(dān)，有利于實(shí)現(xiàn)民生保障，從結(jié)構(gòu)上來(lái)講能夠緩解中低收入階層的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高群眾獲得感和幸福指數(shù)。