章 林，趙鳳君，周 勇， 王曉娜，劉慧娟，程 瑩，鐘殿偉，孫景花

(1.吉林省林業(yè)科學(xué)研究院，吉林 長(zhǎng)春 130033；2.中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所，北京 100091；3.琿春市林業(yè)局，吉林 延邊 133300；4.吉林省林業(yè)信息中心，吉林 長(zhǎng)春 130022；5.圖們市林業(yè)局，吉林 延邊 133100)

森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)是面向林區(qū)社會(huì)公眾和各個(gè)森林防火管理部門(mén)發(fā)出的帶有強(qiáng)烈警示目的的森林火險(xiǎn)等級(jí)信息，具有重要的警示和宣傳意義，是動(dòng)員全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)森林火險(xiǎn)、預(yù)防森林火災(zāi)的重要工具，在森林防火實(shí)踐中具有重要作用[1,2]。吉林省是我國(guó)最早全面實(shí)行森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)發(fā)布制度的省份，從2005年秋季至今，每個(gè)森林防火期都嚴(yán)格執(zhí)行森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)發(fā)布制度，已取得了較好的應(yīng)用效果。筆者結(jié)合吉林省森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)應(yīng)用實(shí)踐，對(duì)森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)及其應(yīng)用途徑進(jìn)行了研究，現(xiàn)將研究結(jié)果總結(jié)如下。

1森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)分級(jí)

按照森林火險(xiǎn)天氣條件、林內(nèi)可燃物易燃程度及林火蔓延成災(zāi)的危險(xiǎn)程度，全國(guó)統(tǒng)一將森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)劃分為四個(gè)等級(jí)，依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表二級(jí)森林火險(xiǎn)(中度危險(xiǎn))、三級(jí)森林火險(xiǎn)(較高危險(xiǎn))、四級(jí)森林火險(xiǎn)(高度危險(xiǎn))、五級(jí)森林火險(xiǎn)(極度危險(xiǎn))。一級(jí)森林火險(xiǎn)僅發(fā)布等級(jí)預(yù)報(bào)，不發(fā)布預(yù)警信號(hào)[3]。森林火險(xiǎn)等級(jí)與森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)表1。

表1 森林火險(xiǎn)等級(jí)與森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系

注：一級(jí)森林火險(xiǎn)僅發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，不發(fā)布預(yù)警信號(hào)。

2 森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)

2.1森林火險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

2.1.1圖標(biāo)

2.1.2含義

二級(jí)森林火險(xiǎn)，未來(lái)24 h氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物可點(diǎn)燃，可以蔓延，具有中度危險(xiǎn)。

2.1.3防御指南

加派人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行巡護(hù)，排查各類(lèi)火險(xiǎn)隱患；時(shí)刻關(guān)注天氣變化，及時(shí)查看反饋衛(wèi)星熱點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林消防隊(duì)值班人員查崗及狀態(tài)調(diào)度，值班員不得空崗；各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)、基層森林防火責(zé)任單位及森林消防隊(duì)伍等進(jìn)入隨時(shí)待命狀態(tài)。

2.2森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)

2.2.1圖標(biāo)

2.2.2含義

三級(jí)森林火險(xiǎn)，未來(lái)24 h氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易點(diǎn)燃，較易蔓延，具有較高危險(xiǎn)。

2.2.3防御指南

林內(nèi)、林緣人員不得在室外用火、吸煙及從事其他易產(chǎn)生明火的活動(dòng)，林區(qū)野外駕駛、乘車(chē)人員及林區(qū)居民不得向車(chē)(室)外丟棄燃燒剩余物，各類(lèi)森林防火人員全部進(jìn)入防火管理崗位，各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)、基層森林防火責(zé)任單位及森林消防隊(duì)伍等進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。

2.3森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)

2.3.1圖標(biāo)

2.3.2含義

四級(jí)森林火險(xiǎn)，未來(lái)24 h氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物容易點(diǎn)燃，易形成強(qiáng)烈火勢(shì)快速蔓延，具有高度危險(xiǎn)。

2.3.3防御指南

林區(qū)、野外停止一切用火活動(dòng)，對(duì)于危險(xiǎn)部位或區(qū)域?qū)嵭蟹馍椒阑穑黾痈黝?lèi)森林防火人員數(shù)量并延長(zhǎng)防火工作時(shí)間，各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)、基層森林防火責(zé)任單位及林區(qū)村屯進(jìn)入高度防范狀態(tài)，森林消防隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。

2.4森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)

2.4.1圖標(biāo)

2.4.2含義

五級(jí)森林火險(xiǎn)，未來(lái)24 h氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物極易點(diǎn)燃，且極易迅猛蔓延，撲火難度極大。

2.4.3防御指南

在林區(qū)野外停止一切用火基礎(chǔ)上，林區(qū)村屯、林內(nèi)、林緣生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)等一律停止用火；當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)管理部門(mén)、單位實(shí)行用火管制，切斷一切火因素與森林接觸的途徑，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施；林區(qū)各單位要停止林內(nèi)一切生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，向所有人員發(fā)出示警；各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)及時(shí)啟動(dòng)緊急應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施，所有相關(guān)人員和單位都要處于高度臨戰(zhàn)狀態(tài)。

3 森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)應(yīng)用途徑

3.1公眾媒體

在公眾媒體發(fā)布是警示林區(qū)社會(huì)公眾高度注意森林火險(xiǎn)的主要手段和通用方法。一般由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T(mén)所屬的氣象臺(tái)在森林防火期內(nèi)每日天氣預(yù)報(bào)中，通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用手機(jī)短信、微博、微信、APP客戶(hù)端等新媒體向社會(huì)公眾發(fā)布，并指明森林火險(xiǎn)預(yù)警區(qū)域和簡(jiǎn)要防御指南。這一面向社會(huì)公眾的森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)要由各級(jí)森林防火指揮部辦公室與當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)共同確定出統(tǒng)一的森林火險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法，統(tǒng)一預(yù)警信號(hào)的分類(lèi)辦法和發(fā)布制度，然后再經(jīng)過(guò)每日交換、溝通、會(huì)商當(dāng)日森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)和可燃物狀態(tài)等基礎(chǔ)信息后，形成一致的等級(jí)判斷，由氣象臺(tái)直接向有關(guān)媒體提交和發(fā)布。當(dāng)發(fā)布森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮到其應(yīng)對(duì)措施可能對(duì)林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的約束性影響，因此，要由業(yè)務(wù)人員提報(bào)給當(dāng)?shù)厣址阑鸸芾碇饕?fù)責(zé)人和氣象部門(mén)主要負(fù)責(zé)人共同研究和審批后，才能發(fā)布。

3.2系統(tǒng)內(nèi)部

系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布是指以直接指導(dǎo)基層單位森林火險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施為目的的預(yù)警信息發(fā)布。一般是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的信息傳輸平臺(tái)(如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線電通信網(wǎng)絡(luò))、電話或?qū)ｉT(mén)文檔資料等方式對(duì)所轄基層單位進(jìn)行通告。這種發(fā)布方式要制定十分嚴(yán)明的發(fā)布負(fù)責(zé)人、接收負(fù)責(zé)人及相對(duì)固定的發(fā)布時(shí)間、發(fā)布范圍等方面的操作性制度，建立健全發(fā)布、接受記錄程序，防止信號(hào)傳輸出現(xiàn)漏洞影響火險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)。

3.3預(yù)警信號(hào)旗

在廣大林區(qū)村莊，森林防火期內(nèi)的農(nóng)業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)和野外作業(yè)，甚至生活用火都可能引發(fā)森林火災(zāi)。如何將森林火險(xiǎn)預(yù)警信息普遍通告、警示到與林為鄰的廣大林區(qū)公眾中去，使他們及時(shí)掌握森林火險(xiǎn)程度，做好森林火災(zāi)防范是森林火險(xiǎn)預(yù)警工作的重大課題和當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。在林區(qū)村莊普遍掛置森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)旗，必須借助于一定的集群通訊手段和方法才能做到實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，并實(shí)行預(yù)警信號(hào)轉(zhuǎn)換制度。否則，就會(huì)出現(xiàn)信號(hào)旗與當(dāng)時(shí)的森林火險(xiǎn)不一致的問(wèn)題而影響實(shí)際成效和作用。在實(shí)踐中，一般采用及時(shí)發(fā)布實(shí)際火險(xiǎn)等級(jí)的辦法解除或提高預(yù)警等級(jí)。這種直接面向林區(qū)群眾的森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)發(fā)布方式是今后工作重點(diǎn)，并需要長(zhǎng)期努力和逐步完善。

4 結(jié)語(yǔ)

森林火災(zāi)是受自然和人為條件共同影響的嚴(yán)重自然災(zāi)害，受大氣環(huán)境和氣候變暖影響。世界各國(guó)森林火災(zāi)呈高發(fā)勢(shì)態(tài)，我國(guó)是森林火災(zāi)高發(fā)國(guó)家，科學(xué)預(yù)防、正確處置森林火災(zāi)是減少火災(zāi)發(fā)生、降低森林火災(zāi)損失的必要且重要手段。在具備森林火災(zāi)發(fā)生條件時(shí)，根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果，以統(tǒng)一、量化的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，向社會(huì)及各級(jí)森林防火部門(mén)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種措施宣傳、普及森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)及防御指南，提高林區(qū)廣大群眾防御森林火災(zāi)的意識(shí)。