楊各 宋觀峰 孔莉

“十二五”以來(lái)，在國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有力推動(dòng)下，在廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化作業(yè)的旺盛需求拉動(dòng)下，我市農(nóng)機(jī)化獲得了快速發(fā)展，機(jī)械保有量快速增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)機(jī)化水平不斷提升。全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)82%，位居全省前列，比“十一五”末提高了5個(gè)百分點(diǎn)但部分作物的播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平仍然偏低。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要工作舉措，是加快提高農(nóng)機(jī)化水平，實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)的重大行動(dòng)，對(duì)于發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

2016年曲阜市承擔(dān)了2016年度濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程-曲阜市經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目。自項(xiàng)目立項(xiàng)以來(lái)，我市嚴(yán)格按照濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程實(shí)施方案總要求，結(jié)合曲阜實(shí)際，按照“措施可行、效益可期、規(guī)劃科學(xué)、布局合理”的原則，編制了《2016年曲阜市經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施方案》，確定了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目技術(shù)路線及項(xiàng)目主推技術(shù)要點(diǎn)。

一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況

1.嚴(yán)格遴選項(xiàng)目承建合作社。按照農(nóng)機(jī)合作社自愿申報(bào)、農(nóng)機(jī)財(cái)政部門(mén)考察、專(zhuān)家綜合評(píng)價(jià)、政府審核確定的方式，遴選了服務(wù)能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的曲阜市浩涵現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、暢翔農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社、德強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社三家合作社承建項(xiàng)目。

2.集中連片，以點(diǎn)帶面，科學(xué)選定項(xiàng)目示范區(qū)。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研論證，選定了姚村鎮(zhèn)姚村村、息陬鎮(zhèn)小峪村、石門(mén)山鎮(zhèn)大廟村作為項(xiàng)目核心示范區(qū)，并統(tǒng)一制作了項(xiàng)目示范基地標(biāo)識(shí)牌，在示范區(qū)顯著位置安裝。示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)模2588畝，其中，姚村鎮(zhèn)姚村村建設(shè)示范區(qū)1160畝，息陬鎮(zhèn)小峪村建設(shè)715畝，石門(mén)山鎮(zhèn)大廟村建設(shè)713畝。示范區(qū)輻射帶動(dòng)姚村鎮(zhèn)王家村、廟東村，息陬鎮(zhèn)南夏宋村、店子村，石門(mén)山鎮(zhèn)前夏莊村、林程店村等馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化面積10000畝以上。

3.嚴(yán)格按方案要求購(gòu)置項(xiàng)目機(jī)械。按照方案規(guī)定，該項(xiàng)目需購(gòu)置新機(jī)具68臺(tái)（套），目前，全部機(jī)具已落實(shí)到位。其中，3臺(tái)植保無(wú)人機(jī)、24臺(tái)田園管理機(jī)共27臺(tái)不在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄內(nèi)機(jī)械，按照方案規(guī)定已辦理市級(jí)資金補(bǔ)助手續(xù)，補(bǔ)助資金也已發(fā)放到位；其他在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的機(jī)械（具），已完成市級(jí)補(bǔ)助資金手續(xù)，待農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)始后，完善辦理全部手續(xù)。

4.庫(kù)房建設(shè)情況。三個(gè)合作社庫(kù)房已設(shè)計(jì)規(guī)劃完畢，息陬鎮(zhèn)暢翔農(nóng)機(jī)合作社庫(kù)房建設(shè)已接近尾聲，近期竣工；石門(mén)山鎮(zhèn)德強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社庫(kù)房2月份已打樁布線，土地部門(mén)審批未通過(guò)，已確定新地址重建，工程也已接近尾聲，近期竣工；姚村鎮(zhèn)浩瀚現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社3月中旬初次選址，已完成打樁布線，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料都已定制完畢，但是土地部門(mén)建設(shè)審批未通過(guò)，已重新選址另建，目前正在施工中。

5.強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合。為確保農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合，項(xiàng)目實(shí)施能夠達(dá)到預(yù)期效益，聘請(qǐng)山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站和青島農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院為技術(shù)依托單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在馬鈴薯出苗期、發(fā)棵期、結(jié)薯期等各個(gè)關(guān)鍵階段，與市農(nóng)業(yè)局緊密合作，積極組織農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝專(zhuān)家，采取“面對(duì)面、手把手”的方式，對(duì)項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化植保、澆水、防治病蟲(chóng)草害等工作進(jìn)行指導(dǎo)。

6.技術(shù)培訓(xùn)、宣傳效果明顯。為切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳力度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施效果，充分利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)、信息網(wǎng)站等多種形式，對(duì)農(nóng)機(jī)手、種植戶進(jìn)行馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)效果，邀請(qǐng)了省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站竇樂(lè)智站長(zhǎng)、馬根眾研究員和先進(jìn)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家技術(shù)人員前來(lái)授課，取得了良好的效果。目前，我市已舉辦經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)、培訓(xùn)班4期，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)3次，共培訓(xùn)人員1350余人次，發(fā)放宣傳資料6000余份。共在中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)發(fā)表項(xiàng)目建設(shè)信息2篇，在山東農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)發(fā)表3篇，在濟(jì)寧農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)發(fā)表6篇，在曲阜政府信息網(wǎng)發(fā)表3篇，為曲阜電視臺(tái)提供新聞稿件2篇。

7.項(xiàng)目區(qū)增產(chǎn)增效明顯。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)馬鈴薯機(jī)械化播種，下種深度一致，覆土、噴藥、覆膜均勻，出苗率高，長(zhǎng)勢(shì)好，產(chǎn)量高。加之機(jī)械化收獲損傷率低，可顯著提高商品率，據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，息陬鎮(zhèn)小峪示范區(qū)內(nèi)春季馬鈴薯產(chǎn)量3500公斤左右，其中商品薯3000公斤左右，商品薯率近86%，較之非機(jī)械化播種產(chǎn)量、商品薯率都有極大提高。春季馬鈴薯機(jī)械化播種、收獲兩個(gè)過(guò)程共計(jì)節(jié)省用工5個(gè)，按每個(gè)工時(shí)成本50元計(jì)算，可節(jié)約勞動(dòng)用工成本每畝250元以上，除去其他費(fèi)用約100元，共節(jié)省費(fèi)用150元，項(xiàng)目區(qū)2588畝共計(jì)節(jié)約費(fèi)用本近39萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目管理、運(yùn)行機(jī)制和保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工。項(xiàng)目采取自上而下行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任制。成立了由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、管理；成立以農(nóng)機(jī)局牽頭，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝專(zhuān)家、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為成員的技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)、示范推廣和驗(yàn)收總結(jié)等工作；采取局班子成員牽頭，分組包片，個(gè)人包干的方式，細(xì)化工作內(nèi)容，分解任務(wù)目標(biāo)，保障了項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落實(shí)的更有序、更高效、更流暢。

2.強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格按照《2016年濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程實(shí)施方案》及《濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的要求，成立項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)資金管理，制定出臺(tái)相關(guān)資金籌措整合及管理方案，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算使用資金，實(shí)行專(zhuān)賬支付，建立資金管理檔案，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。目前，市財(cái)政已劃撥50萬(wàn)元，實(shí)際支出309609元。

3.嚴(yán)格項(xiàng)目機(jī)具管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具的監(jiān)管力度，及時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程項(xiàng)目采購(gòu)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行核對(duì)、登記、編號(hào)，建立檔案，在顯著位置噴涂“2016年濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程”標(biāo)識(shí)。項(xiàng)目所購(gòu)機(jī)具五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣(mài)。

三、存在的不足與建議

1.庫(kù)房建設(shè)進(jìn)展稍慢，需加快建設(shè)進(jìn)度。三個(gè)承建合作社庫(kù)房建設(shè)早已設(shè)計(jì)完畢，由于土地部門(mén)審批等問(wèn)題，造成建設(shè)速度相對(duì)較慢，影響了項(xiàng)目實(shí)施的總體進(jìn)度。建議上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)土地部門(mén)，就農(nóng)機(jī)合作社庫(kù)房建設(shè)用地出臺(tái)有關(guān)政策。

2.受傳統(tǒng)種植模式和觀念的影響，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合性較差，新技術(shù)、新機(jī)具推廣普及應(yīng)用有難度。建議上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)多開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和操作人員水平。

3.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，特別是今年，馬鈴薯的產(chǎn)量雖然有所提升，但是市場(chǎng)價(jià)格較低，豐產(chǎn)不豐收，打擊了合作社和種植戶的積極性，在一定程度上影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

四、下一步工作計(jì)劃

1.加大工作力度，督導(dǎo)項(xiàng)目承建合作社庫(kù)房建設(shè)進(jìn)度，按照“五有標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目合作社。

2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)始后，加快辦理項(xiàng)目購(gòu)置機(jī)具補(bǔ)貼手續(xù)，及時(shí)將項(xiàng)目補(bǔ)助資金發(fā)放落實(shí)到位。

3.對(duì)照項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)和進(jìn)度安排，查缺補(bǔ)漏，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

4.做好項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。