徐云鵬

摘 要 在鐵路總公司實施改革發(fā)展、高鐵時代的今天，安全顯得比以往任何時候都尤為重要，確保安全穩(wěn)定是鐵路運輸?shù)幕疽?，“安全第一”是鐵路永恒的目標。鐵路各部門、各工種都在為了這個目標努力。工會作為工人群眾的組織在鐵路安全生產(chǎn)活動中起著溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的作用，開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動就是工會發(fā)揮作用的一個有效渠道?，F(xiàn)就基層工會如何開展好安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動談點粗淺的看法。

關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 群眾監(jiān)督活動

中圖分類號：G641.1 文獻標識碼：A

1充分認識工會做好安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的重要性

當前鐵路安全仍然面臨著比較嚴峻的形勢，總公司各種影響較小的事故仍時有發(fā)生。就鞍山車務(wù)段而言，雖沒有發(fā)生事故，但每月各種“兩違”問題可達七百余件，涉及人身安全方面的問題也有幾十件，試想如果這幾十件問題有一件導(dǎo)致人身傷害，那么給職工、家庭和單位會造成多大的難以挽回的損失和影響？切實做好安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作，保護廣大職工在勞動過程中的安全，關(guān)系勞動者的家庭幸福和社會穩(wěn)定，是工會履行維權(quán)職責的首要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。

首先，工會做好安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作是調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和參與性的需要，廣泛開展群眾監(jiān)督，保護職工的勞動安全不受侵害，是在安全生產(chǎn)中堅持以人為本的具體體現(xiàn)。

其次，工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作重點是提高職工接受安全教育能力，提升安全自我保護意識，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主力軍作用。抓住了勞動者這一安全生產(chǎn)的決定因素和中心環(huán)節(jié)，就是遵循安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律。

第三，強化工會對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督參與，推動企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)自我約束、自我完善，有利于夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有利于落實安全生產(chǎn)責任制。

第四，只有牢牢把握安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會給工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作帶來的機遇，堅持自主創(chuàng)新，勇于探索實踐，勤于完善提高，才能在推進安全發(fā)展中開創(chuàng)工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作新局面。

2工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的基本含義及要求

工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，是實施“群眾監(jiān)督”的最主要主體，而依法開展工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作，則是實現(xiàn)“群眾監(jiān)督”的最主要渠道。安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督制度是落實職工民主管理權(quán)利，加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)群防群治，防止和減少生產(chǎn)安全事故，維護職工生命健康權(quán)益，健全企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的重要工作。主要任務(wù)是落實安全生產(chǎn)主體責任，監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行落實，排查舉報危及安全生產(chǎn)的各類隱患，提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議，促進企業(yè)安全發(fā)展目標的實現(xiàn)。安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督以保證職工勞動安全為目標，以職工群眾為主體，實行職工群眾自覺監(jiān)督安全，自我保障安全的原則。

對工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的具體要求是：一是要制定完善各級監(jiān)督檢查制度，建設(shè)一支專業(yè)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員隊伍。二是切實開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督巡視檢查活動。三是保護職工享有在安全生產(chǎn)和勞動保護方面的知情權(quán)、批評檢控權(quán)、拒絕違章作業(yè)權(quán)、緊急避險權(quán)，教育職工自覺履行在勞動保護方面遵章守紀、正確使用勞動防護用品、服從生產(chǎn)指揮、及時報告險情等義務(wù)；四是堅持“四不放過”的原則，參與傷亡事故調(diào)查與處理，監(jiān)督做好勞動保護后期保障工作，保護工傷職工的法定權(quán)利不被侵犯；五是要堅持群防群治的方針，發(fā)動職工查找生產(chǎn)安全隱患，調(diào)動職工預(yù)防和整治職業(yè)危害的主觀能動性，謀求工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的最大成效。

3牢牢把握安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的關(guān)鍵

通過群眾監(jiān)督工作及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，才能促進安全生產(chǎn)工作進行，而關(guān)鍵問題在于及時整改。在提高認識同時，采取了文字記錄形式進行約束。勞動安全監(jiān)督員在各項安全監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的隱患，除當即整改解決的以外，均填寫安全隱患報告書，送交段安全科，安全科接到安全隱患報告書后，立即采取保障安全的具體措施，按照整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”的要求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面制訂整改方案，保證發(fā)現(xiàn)的隱患及時有效整改。抓勞安關(guān)鍵，盯住過程嚴卡控。以職工人身安全為重點，針對現(xiàn)場安全控制薄弱點、容易出現(xiàn)問題關(guān)鍵點、慣性“兩違”易發(fā)點，認真做好春運、暑運、汛期等不同時間勞動人身安全風險研判，定期組織開展勞動安全監(jiān)督檢查活動。

4緊緊抓住做好安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的重點

通過實踐我們認識到只有求力求實多干實事，才能有位有為，得到廣大職工的認可，為此，要始終把鐵路安全生產(chǎn)、維護職工勞動安全為己任，在具體工作中主動積極地發(fā)揮工會組織和工會干部的作用。一是加強人身安全風險管理。我們以職工人身安全為重點，從夯實安全基礎(chǔ)，強化監(jiān)督檢查工作入手，著力抓好源頭卡控，對人身安全卡控項點進行細化和完善，全力推進勞動安全風險管理取得實效。二是加強勞動安全卡控。通過認真分析安全信息系統(tǒng)勞動人身安全問題，摸清了易發(fā)和頻發(fā)人身安全問題的作業(yè)項目和時間節(jié)點，通過嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督員測查巡視力度，對調(diào)車作業(yè)、交接班、后半夜等關(guān)鍵時段進行全面盯守防護，增強作業(yè)人員安全防護的警惕性。三是加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督檢查。2017年，對31個車站現(xiàn)場監(jiān)督檢查中不主動監(jiān)督、不敢于監(jiān)督、不好意思監(jiān)督的安全生產(chǎn)監(jiān)督員進行核查、調(diào)整，并采取逐級推薦的方法來確定監(jiān)督員。目前，精心選拔勞動安全監(jiān)督員125名。堅持每周通報人身安全問題，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督員考核機制，對安全生產(chǎn)監(jiān)督員作用發(fā)揮情況監(jiān)督考核，每周與發(fā)生勞動安全問題班組的安全生產(chǎn)監(jiān)督員進行對話，對新定職人員和安全不放心人實行安全生產(chǎn)監(jiān)督員一對一包保。段工會積極開展“十二送”活動，深入一線了解職工生產(chǎn)生活困難。2017年，共救助各類困難職工605人次，支付幫扶救助專項資金126.35萬元。全年共開展各類活動13次，參與人數(shù)3700余人次；開展民主管理解決職工訴求問題232件；搞好生活文化線建設(shè)，以集團公司職工生產(chǎn)生活設(shè)施改造為契機，對管內(nèi)31個車站的“三園”“五小”進行了建設(shè)和改造，解決職工的實際困難。

5當前存在的問題

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。車務(wù)段及車站雖然設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督員，但個別安全生產(chǎn)監(jiān)督人員沒有充分履行職責，現(xiàn)場檢查頻次少，發(fā)現(xiàn)問題只指導(dǎo)，不考核，不匯報，問題整改不到位，重復(fù)問題未解決，存在好人主義。特別是勞安問題打擊力度不夠。

（2）安全生產(chǎn)和勞動保護教育不夠，職工自我保護能力差。一些職工缺乏自我保護意識，思想上不重視，圖省事，走捷徑，有章不循，違章現(xiàn)象時有發(fā)生。各站安全生產(chǎn)監(jiān)督員每月都能發(fā)現(xiàn)橫越線路聯(lián)控不到位、通過車列不在5米外繞行、安全帶過期使用或作用不良等問題。

（3）工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動得不到重視。一是現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督員都是兼職，工作繁忙，無暇兼顧此項工作。二是個別人員素質(zhì)較低，在實際工作中，往往出現(xiàn)勞動保護監(jiān)督檢查員提不出意見，不會監(jiān)督。三是專兼職工會干部對工會開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的認識和重視亟待提高加強。

6解決的對策

（1）強化安全監(jiān)督。工會要認真組織開展安全監(jiān)督活動，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督員對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，確定量化任務(wù)，及時上報發(fā)現(xiàn)問題和隱患，提出整改建議。對每名安全生產(chǎn)監(jiān)督員建立監(jiān)督檔案，進行考核，實施獎罰。

（2）積極開展職工安全教育。一是要認真組織職工學習勞動保護的政策法規(guī)和企業(yè)有關(guān)勞動保護和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。二是向廣大職工宣傳在生產(chǎn)中的勞動保護權(quán)利，組織和發(fā)動職工圍繞安全生產(chǎn)提合理化建議，尋找身邊安全事故隱患，制定整改措施，查堵安全漏洞。

（3）切實加強自身建設(shè)。努力強化自身建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)新完善工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的職工安全健康權(quán)益維護機制，建立以強化監(jiān)督為目標的各級工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督責任制。不斷完善工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作組織網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)一支懂政策、敢維權(quán)、善監(jiān)督的工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作隊伍。同時完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督激勵機制，充分調(diào)動各方面的積極性。

（4）堅持依法維權(quán)。工會勞動保護工作要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，立足依法維護。首先，堅持以人為本就是勞動保護以依靠職工保護職工為目標；其次，要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》授予工會組織的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督國家有關(guān)勞動保護、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進行安全宣傳，監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題，參加安全衛(wèi)生檢查等。

總之，安全是鐵路企業(yè)和廣大職工最大的利益，我們一定要認真貫徹落實黨和國家對安全生產(chǎn)工作的各項政策法規(guī)，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷強化工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作，為實現(xiàn)鐵路創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、做出貢獻。