張野　李軍

摘 要 評(píng)職稱對(duì)“靠技術(shù)吃飯”的人來說不僅涉及個(gè)人的收入和晉升，也被看做是評(píng)價(jià)個(gè)人業(yè)務(wù)水平和貢獻(xiàn)的一把標(biāo)尺。然而，隨著時(shí)間推移，職稱評(píng)定中的“三唯”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)其克服，完善用人機(jī)制。

關(guān)鍵詞 “三唯” 職稱評(píng)審 “參照物”

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0前言

2017年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對(duì)這項(xiàng)涉及5500余萬專業(yè)技術(shù)人才的制度進(jìn)行重大改革?！兑庖姟芬罂朔▽W(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，并明確提出逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的市地或社會(huì)組織，推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位，按照管理權(quán)限自主開展職稱評(píng)審。

1克服職稱評(píng)定中“三唯”傾向作用

克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文“三唯”傾向的作用非常明顯，首先，我們現(xiàn)在的職稱評(píng)定中確實(shí)存在“三唯”狀況，但是有學(xué)歷不一定有能力，有資歷熬年頭不好好鉆研也做不出成績(jī)，有論文不一定有水平，把這三條作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，妨礙了不少人才的脫穎而出，所以破除這“三唯”，有利于有針對(duì)性地解決當(dāng)前存在的問題。其次，克服這“三唯”，有利于各行業(yè)、單位、崗位結(jié)合實(shí)際確定評(píng)價(jià)人才的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，從而正確選拔人才。最后，克服“三唯”后構(gòu)建一個(gè)新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有利于營(yíng)造人才輩出的良好環(huán)境和條件。

2職稱評(píng)審的“參照物”分析

中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》。其中有以下規(guī)定：

第一，外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)考試不作統(tǒng)一要求?！兑庖姟访鞔_：對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。

第二，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向。《意見》強(qiáng)調(diào)以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)；注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果。

第三，離崗創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)可作評(píng)職稱依據(jù)?！兑庖姟访鞔_，高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。

3擺脫“三唯”束縛的措施

3.1找準(zhǔn)參照物

真正擺脫“三唯”束縛，首先要找到比學(xué)歷、論文、資歷更科學(xué)、客觀、公正的參照物，比如《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》提出“探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求”“突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)”等?，F(xiàn)代科技手段可較好還原工作“痕跡”，對(duì)業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)不再是羚羊掛角、瞎子摸象，同行評(píng)審也完全可能沖破“密室”置身陽(yáng)光之下。比如借助HIS系統(tǒng)，準(zhǔn)確測(cè)評(píng)工作數(shù)量、質(zhì)量和投訴、差錯(cuò)情況；為避免“代表作”開“外掛”一靚遮百丑，可隨機(jī)抽取部分日常病歷作為補(bǔ)充；網(wǎng)絡(luò)公示評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果及評(píng)審對(duì)象情況，在專業(yè)方面接受更多同行監(jiān)督，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面接受廣大患者監(jiān)督等。此外，“第三方”在利益面前并不具備天然免疫力，應(yīng)根據(jù)各界對(duì)評(píng)審結(jié)果的反饋建立評(píng)審機(jī)構(gòu)及專家專業(yè)、信用積分記錄，防止評(píng)審機(jī)構(gòu)也像某些學(xué)術(shù)刊物一樣無視職業(yè)操守“放水養(yǎng)魚”。

3.2合理調(diào)整職稱結(jié)構(gòu)比例

其次，應(yīng)允許用人單位根據(jù)人員控制總量和實(shí)際需要，合理調(diào)整職稱結(jié)構(gòu)比例?！兑庖姟诽岢雎毞Q評(píng)價(jià)結(jié)果與專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等制度相銜接，如果某級(jí)職務(wù)數(shù)量有限且固定，就很難高效銜接，又得重新“設(shè)障”控制人數(shù)，穿上新鞋卻走回老路。還應(yīng)堅(jiān)持任期制，期滿重新考核評(píng)價(jià)，避免聘任后不思進(jìn)取吃老本，也避免“先得者久占”抑制正常的競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)。

3.3下放職稱評(píng)定權(quán)限

下放職稱評(píng)定權(quán)限作用有三：第一，有利于調(diào)動(dòng)各層級(jí)，特別是基層單位客觀正確評(píng)價(jià)人才。第二，有利于基層有針對(duì)性地選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。第三，有利于從宏觀和微觀層面正確地評(píng)價(jià)人才，因此克服“三唯”并且將職稱評(píng)定權(quán)限下放是一個(gè)配套的改革措施。但下放職稱評(píng)定權(quán)限也并非是指放任不管，《意見》明確提出，政府要事后備案管理，加強(qiáng)自主評(píng)審的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)以及保證質(zhì)量的，要暫停評(píng)審權(quán)甚至要收回評(píng)審權(quán)。

3.4加強(qiáng)監(jiān)管力度

政府部門會(huì)做好質(zhì)量監(jiān)管，過程監(jiān)控。同時(shí)會(huì)建立倒查追責(zé)機(jī)制，凡被實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決”的專業(yè)技術(shù)人員，一律撤銷資格；凡審核不嚴(yán)或幫助申報(bào)人員弄虛作假的單位，將依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)委，一律取消評(píng)委資格并記入誠(chéng)信檔案；對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的評(píng)審委員會(huì)，我們也將暫停其自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

3.5完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第一，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。?shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，通過違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷；第二，合理設(shè)置論文和科研成果條件。對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以其他成果形式替代論文要求；淡化論文數(shù)量要求；第三，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件；第四，突出評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，注重考察經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)高級(jí)職稱；第五，向基層一線傾斜。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，不作職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求，淡化或不作論文要求；對(duì)長(zhǎng)期在一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限。

4結(jié)束語(yǔ)

總之，職稱評(píng)定改“三唯”，改的是基本價(jià)值取向。而要改革價(jià)值取向，就要改制度設(shè)計(jì)。尤其是“制度性瞧不起”乃至“制度性羞辱”，得首先破除。

參考文獻(xiàn)

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