鄭智維 張兵

“或轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)渠道的垃圾拆解，或鼓勵(lì)‘走出去，或延伸產(chǎn)業(yè)鏈，總之，吃苦耐勞、敢于闖蕩的臺(tái)州人需要再殺出一條血路來(lái)！”

“臺(tái)州不產(chǎn)塑料，卻有著全國(guó)最大的塑料市場(chǎng)；臺(tái)州不是著名的工業(yè)基地，卻有著稱得上全國(guó)最大的舊機(jī)電設(shè)備市場(chǎng)；臺(tái)州沒有銅礦，銅的年產(chǎn)量卻達(dá)到40萬(wàn)噸；沒有鋁礦，年產(chǎn)鋁超過(guò)35萬(wàn)噸；沒有鐵礦，年產(chǎn)鋼100多萬(wàn)噸……”

一份關(guān)于浙江臺(tái)州洋垃圾拆解業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告如此寫道。

發(fā)端于20世紀(jì)70年代的臺(tái)州路橋區(qū)峰江鎮(zhèn)，臺(tái)州固體廢物拆解業(yè)至今已有40余年歷史，已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展起到不可替代的作用。

受環(huán)保新政影響，從2018年12月31日起，廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16個(gè)品種固體廢物，將從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。

17歲便進(jìn)入固體廢物拆解行業(yè)，臺(tái)州路橋區(qū)金屬資源再生產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江巨東股份有限公司董事長(zhǎng)應(yīng)友生已從事這個(gè)行業(yè)30余年。談及現(xiàn)狀，他坦言，壓力很大，只能走一步看一步，公司轉(zhuǎn)型或向深加工產(chǎn)業(yè)延伸，或向國(guó)內(nèi)發(fā)展。

區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

位于浙江省中部沿海，臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，曾誕生過(guò)國(guó)內(nèi)第一家股份合作制企業(yè)。然而，這里卻是一個(gè)資源相對(duì)匱乏的地區(qū)。

為突破資源短缺的制約，頭腦靈活的臺(tái)州人將眼光投向國(guó)外。他們將國(guó)外的舊機(jī)械、車床、家電、電機(jī)等廢舊物資進(jìn)口回來(lái)，分類拆解成鋼鐵、銅、鋁等金屬，從而為當(dāng)?shù)靥峁┝畠r(jià)原材料。

和廣東貴嶼、河北文安、廣東陸豐碣石鎮(zhèn)新繞村等洋垃圾集散地有所不同，臺(tái)州拆解行業(yè)主要以進(jìn)口廢五金為主，占進(jìn)口固廢總量的96.14%。

臺(tái)州市環(huán)保局提供的一份資料顯示：2017年，臺(tái)州全市進(jìn)口固廢201.2萬(wàn)噸，其中進(jìn)口廢五金193.4萬(wàn)噸、廢塑料0.95萬(wàn)噸、廢紙6.56萬(wàn)噸、廢紡織棉紗0.25萬(wàn)噸。

正是得益于拆解業(yè)提供的廉價(jià)原材料，臺(tái)州涌現(xiàn)出一批金屬加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)。例如，玉環(huán)的水道配件、閥門，路橋的電線、電纜、電機(jī)，溫嶺的空壓機(jī)、水泵，黃巖、路橋、玉環(huán)的汽摩配等。

“臺(tái)州打造出了全國(guó)最大的民營(yíng)汽車、摩托車制造業(yè)基地，國(guó)際著名的工業(yè)縫紉機(jī)制造基地，形成了一條緊密相連、唇齒相依的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間產(chǎn)值與效益共同增長(zhǎng)的雙贏?！甭窐騾^(qū)金屬再生產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳長(zhǎng)海說(shuō)。

廢舊金屬回收業(yè)被稱為“垃圾產(chǎn)業(yè)”，亦叫拆解工業(yè)，臺(tái)州當(dāng)?shù)卣Q之為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再生資源利用”。然而，就是這種被稱之為“垃圾產(chǎn)業(yè)”的拆解業(yè)，已然成長(zhǎng)為臺(tái)州市路橋區(qū)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

當(dāng)然，在提供廉價(jià)優(yōu)質(zhì)原料的同時(shí)，違規(guī)的場(chǎng)外拆解也給當(dāng)?shù)貛?lái)污染。

接受《民生周刊》采訪時(shí)，臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)陳宇紅坦言：“自從有了拆解行業(yè)，非法場(chǎng)外拆解便如影隨形。家庭作坊式的非法場(chǎng)外拆解行為是造成臺(tái)州路橋、溫嶺等地土壤有機(jī)物和重金屬?gòu)?fù)合污染的罪魁禍?zhǔn)??！?/p>

去年，臺(tái)州還專門啟動(dòng)了為期6個(gè)月的場(chǎng)外拆解專項(xiàng)整治行動(dòng)。

此次專項(xiàng)整治中，場(chǎng)外拆解集中的路橋、溫嶺兩地共取締非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)21處，查封14處，環(huán)保立案33起，市場(chǎng)監(jiān)管立案兩起，移送公安10人，行政拘留10人，清運(yùn)固廢14萬(wàn)噸。

拆解業(yè)崛起

從上世紀(jì)70年代末開始，臺(tái)州的老百姓開始涉足廢舊金屬拆解業(yè)。

據(jù)浙江天錦地泰金屬有限公司董事長(zhǎng)陶文傲回憶：“一開始主要是國(guó)外主動(dòng)將洋垃圾送給臺(tái)州企業(yè)拆解，不但不需要錢，而且日本等國(guó)還提供資金作為運(yùn)輸路費(fèi)的補(bǔ)償?！?/p>

那一時(shí)期，企業(yè)多是家庭為主體的“房前屋后”形式。

因?yàn)榧夹g(shù)含量低，幾乎人人都可以從事，錘子、鑿子、螺絲刀是最常用的拆解工具，“科技含量”最高的是使用電鉆。當(dāng)時(shí)，許多家庭都由成年男子負(fù)責(zé)進(jìn)貨和出貨，老人和婦女留在家里拆解電子垃圾。

“直到1996年，臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)局成立，才從手工作坊式的散戶拆解過(guò)渡到定點(diǎn)管理。在此之前，基本沒有環(huán)保概念，拆解現(xiàn)場(chǎng)的終極垃圾會(huì)污染附近的河流、土壤等。”陳宇紅說(shuō)。

隨著拆解業(yè)的崛起，路橋區(qū)一度成為我國(guó)著名的廢舊物資集散地。舊鋼材、舊五金、舊橡膠、舊塑料、舊電機(jī)等市場(chǎng)相繼出現(xiàn)。為便于收購(gòu)廢金屬，寶鋼、杭鋼等鋼鐵企業(yè)均在臺(tái)州設(shè)立了專門的辦事處。

目前，臺(tái)州拆解業(yè)已形成穩(wěn)定的廢舊資源回收體系，特別在歐美、日韓等國(guó)的廢舊資源回收市場(chǎng)具備較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)?！芭_(tái)州很多大的拆解企業(yè)都已在日本、美國(guó)、俄羅斯等廢舊物資進(jìn)口國(guó)設(shè)立了辦事處，專門雇用當(dāng)?shù)厝耸召?gòu)廢五金，并裝船運(yùn)回臺(tái)州的海門港?！碧瘴陌琳f(shuō)。

回顧臺(tái)州拆解業(yè)的發(fā)展歷程，陳長(zhǎng)?？偨Y(jié)道：“從以拆解國(guó)內(nèi)固體廢棄物為主到拆解進(jìn)口固體廢棄物為主，從手工作坊式拆解到先進(jìn)技術(shù)設(shè)備拆解，從定點(diǎn)企業(yè)加工到歸場(chǎng)基地生產(chǎn)，從單純的原材料拆解到下游產(chǎn)品的探索開發(fā)。”

近幾年，路橋區(qū)金屬加工業(yè)的年銷售產(chǎn)值都在150億元以上，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值30%左右。目前，基地有原環(huán)保部批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)38家，已形成金屬資源再生產(chǎn)業(yè)集群。2010年，齊合天地在香港主板上市，成為全國(guó)金屬再生行業(yè)首家上市公司，2015年巨東股份在新三板掛牌上市。

“再殺出一條血路來(lái)”

在臺(tái)州，《民生周刊》記者走訪了2017年底建成的國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地之一一臺(tái)州市金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地。

位于路橋三山涂圍墾區(qū)，該基地面積6633畝，總投資逾100億元，實(shí)行“固廢入園一各廠區(qū)集中加工一原料成品出園”的“圈區(qū)管理”模式。按照規(guī)劃，該基地可實(shí)現(xiàn)年拆解加工各類金屬固廢300萬(wàn)噸。

隨著洋垃圾進(jìn)口禁令實(shí)施，基本掐斷了當(dāng)前進(jìn)口廢舊金屬的回收渠道。無(wú)論是對(duì)拆解企業(yè)還是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈而言，轉(zhuǎn)型的陣痛都在所難免。

轉(zhuǎn)型之難，從受訪從業(yè)者的陳述中可見一斑。

“因?yàn)榍捌谕度胼^大，目前多數(shù)拆解企業(yè)都有貸款，面臨銀行抽貸壓力。今年年底，銀行將抽貸10%～20%，明年將繼續(xù)抽貸50%。”

“由于國(guó)內(nèi)回收體系尚未完善，垃圾分類不徹底，這會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)固廢回收成本很高。”

“可供企業(yè)用于轉(zhuǎn)型的時(shí)間太短，轉(zhuǎn)型難度實(shí)在太大?！?/p>

“拆解業(yè)關(guān)停之后，臺(tái)州相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的材料成本至少要提高5%-8%?！?/p>

新政的實(shí)施影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的信心和動(dòng)能，造成行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張受阻。

從政府的態(tài)度看，主要還是鼓勵(lì)企業(yè)開展金屬再生資源國(guó)際產(chǎn)能合作。支持實(shí)力較強(qiáng)企業(yè)走出去，到泰國(guó)、越南等東南亞“一帶一路”沿線國(guó)家建立固廢拆解分廠，實(shí)現(xiàn)國(guó)外分揀、拆解、初加工，原料、半成品回流國(guó)內(nèi)深加工的產(chǎn)業(yè)分工格局。

記者在采訪中了解到，齊合天地已成功收購(gòu)德國(guó)舒爾茨（全球知名資源回收企業(yè)），并計(jì)劃在東南亞（意向在泰國(guó)）建立金屬再生企業(yè)，將成為臺(tái)州市第一個(gè)“走出去”的金屬再生企業(yè)。

浙江京城再生資源有限公司也已積極布局國(guó)內(nèi)廢舊物資回收利用、動(dòng)力電池回收利用、廢線路板回收利用、廢棄電器電子及手機(jī)回收等項(xiàng)目。目前，該企業(yè)年處理1萬(wàn)噸廢舊線路板項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施。

“或轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)渠道的垃圾拆解，或鼓勵(lì)‘走出去，或延伸產(chǎn)業(yè)鏈，總之，吃苦耐勞、敢于闖蕩的臺(tái)州人需要再殺出一條血路來(lái)！”陳宇紅說(shuō)。