廖炬先

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。中央明確要求，傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

新鄉(xiāng)賢的時代特質

鄉(xiāng)賢是指鄉(xiāng)村中的賢達之士，他們具有高尚的德行和崇高的威望，并且具備為鄉(xiāng)村公共事業(yè)提供服務的能力。鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式，它植根于鄉(xiāng)村社會土壤，蘊含見賢思齊、崇德向善、誠信友善等優(yōu)秀文化基因。

隨著時代與社會的發(fā)展，鄉(xiāng)賢的內涵和作用也發(fā)生了巨大的變化，用“新鄉(xiāng)賢”這一表述既有歷史淵源，又能突出其特定的時代特質與現(xiàn)實意義。新鄉(xiāng)賢是中華傳統(tǒng)文化在當代鄉(xiāng)土的守望者，是社會主義核心價值觀在農村的倡導者和踐行者。新鄉(xiāng)賢文化是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的批判性繼承，它既汲取傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中的價值精華，又踐行和融入社會主義核心價值觀；既發(fā)揚傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢品格，又提純現(xiàn)代鄉(xiāng)賢品格，是社會主義核心價值觀與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村社會相契合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相對接的文化。

只要一個人或有德行、或有聲望、或有才能、或有財資，且對鄉(xiāng)村有情感，愿意為鄉(xiāng)村建設盡心盡力作貢獻的人，都可以成為新鄉(xiāng)賢。有這樣五類人構成新鄉(xiāng)賢的主要群體，分別是：離退休老同志，包括老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師等；先進典型，包括時代先鋒、道德模范、最美人物、身邊好人等；經(jīng)濟能人，包括企業(yè)家（主）、職業(yè)經(jīng)理人、科技人才、技術能手等；文體能人，包括專家、學者、演藝人才、體育人才等；其他人士，包括海外華人華僑、社會組織負責人等。

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，最重要的是要培育內生力量，在自我建設與發(fā)展的同時，把外部援助內化為鄉(xiāng)村發(fā)展動力。推動新鄉(xiāng)賢文化建設，有助于激發(fā)當代鄉(xiāng)村治理主體的勃勃生機。這種內生力量通過新鄉(xiāng)賢幾個方面的作用來促生和實現(xiàn)：一是助力作用。新鄉(xiāng)賢中有一部分是經(jīng)濟能人，或擁有資金、技術、信息、市場和人脈等資源和優(yōu)勢，或能以項目回遷、資金回流、信息回饋、智力回鄉(xiāng)、技術回援、人才回歸等形式反哺家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)形成經(jīng)濟發(fā)展各要素的內生條件和優(yōu)勢。二是穩(wěn)定作用。農村糾紛的化解受到風俗、人情、輿論等復雜因素影響，光靠法律手段效果往往不好，必須以農村方式化解農村糾紛。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，既可化解雞毛蒜皮的小事兒，也能處理事關鄉(xiāng)村和諧的大事兒，是農村社會的“安全閥”和“穩(wěn)定器”。三是示范作用。新鄉(xiāng)賢都是有德行、有聲望、有才能的人，是社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村的踐行者。他們本身就是一面旗幟，是大家學習的榜樣，能夠起到率先垂范和道德教化的作用。他們積極參與鄉(xiāng)村建設與社會治理，助力鄉(xiāng)村發(fā)展、調解鄰里糾紛、涵養(yǎng)鄉(xiāng)風民俗、傳承傳統(tǒng)文化，以實際行動贏得村民的信任和尊重，更能夠起到引領和帶動作用。四是橋梁作用。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村的身份地位比較高，村民對他們比較信任，很多時候能夠聽得進他們的意見，這使得他們成為村民的貼心人。同時，新鄉(xiāng)賢獨立于基層政權之外，能夠以第三者的立場對基層事務作出客觀公正的評價，也可以成為鄉(xiāng)村干部的參謀助手。

大力推進新鄉(xiāng)賢文化建設

發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，創(chuàng)新和加強農村社會治理，要在選樹一大批符合標準和要求的新鄉(xiāng)賢的基礎上，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進新鄉(xiāng)賢文化建設，形成新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的社會文化氛圍。

積極選樹新鄉(xiāng)賢群體。新鄉(xiāng)賢的培育選樹工作是新鄉(xiāng)賢文化建設的基礎。通過嚴格的標準和規(guī)范的程序把群眾真正欽佩信服的新鄉(xiāng)賢選出來、樹起來。建立動態(tài)管理機制，對不符合標準的新鄉(xiāng)賢按程序取消資格，時刻保持新鄉(xiāng)賢隊伍的勃勃生機。一是選樹“在場的新鄉(xiāng)賢”。明確立足基層、尊重民意、層層推薦的原則，按照政治上有覺悟、德行上有口碑、經(jīng)濟上有實力、社會上有影響的標準，群眾參與和組織把關相結合，建立個人自薦和別人推薦、村民評議、張榜公示、組織審查認定等規(guī)范的評選步驟和程序，真正把威望高、能力強、愿意為鄉(xiāng)村做貢獻的“本土”新鄉(xiāng)賢和“外來”新鄉(xiāng)賢推選出來。二是匯聚“不在場的新鄉(xiāng)賢”。出臺鼓勵“離土”新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)的利好政策，建立“離土”新鄉(xiāng)賢信息庫和掛鉤聯(lián)絡制度，舉辦鄉(xiāng)賢文化交流會，開展在外鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，采取多種舉措搭建返鄉(xiāng)平臺，支持在外鄉(xiāng)賢能人回鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮思想、知識、財富和資源等優(yōu)勢幫助家鄉(xiāng)發(fā)展。三是培育“候場的新鄉(xiāng)賢”。厚植新鄉(xiāng)賢文化，在鄉(xiāng)村樹立“人人皆可為鄉(xiāng)賢”的新理念，形成人人學鄉(xiāng)賢、人人崇鄉(xiāng)賢、人人做鄉(xiāng)賢的濃厚氛圍，積極培育新鄉(xiāng)賢后備梯隊，不斷壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。

弘揚新鄉(xiāng)賢文化。通過積極營造文化氛圍，打造精神家園，形成文化自覺。一是頌揚古代鄉(xiāng)賢，厚植鄉(xiāng)賢文化根基。注重把弘揚傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢精神與培育新鄉(xiāng)賢文化結合起來。搜集整理、挖掘整修本土鄉(xiāng)賢歷史資料和現(xiàn)存遺跡，全面梳理、系統(tǒng)整合古代鄉(xiāng)賢服務家鄉(xiāng)、造福家鄉(xiāng)的嘉言懿行，開展傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢精神研究，改造形式、賦予新意，傳承有益于當代社會發(fā)展的鄉(xiāng)賢文化，使鄉(xiāng)賢精神成為新鄉(xiāng)賢文化的豐厚資源和基因滋養(yǎng)。開展鄉(xiāng)賢精神大討論活動，提高保護和傳承鄉(xiāng)賢文化的自覺性。二是宣傳時代鄉(xiāng)賢，傳播鄉(xiāng)賢精神力量。深入挖掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新鄉(xiāng)賢、在外知名新鄉(xiāng)賢、外來奉獻新鄉(xiāng)賢等的感人事跡，在各級各類主流媒體開展主題報道、集中報道、系列報道，通過講述有溫度的故事，展現(xiàn)鄉(xiāng)賢風采，傳播鄉(xiāng)賢精神，營造濃厚輿論氛圍。借助微信微博等新媒體，擴大傳播覆蓋面，搭建家鄉(xiāng)與在外新鄉(xiāng)賢交流互動平臺。以曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風為主題，開展公益宣傳。以古今鄉(xiāng)賢建設家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)為原形開展藝術創(chuàng)作，以文藝的形式再現(xiàn)鄉(xiāng)賢形象、謳歌鄉(xiāng)賢精神、傳遞鄉(xiāng)賢力量。三是展示鄉(xiāng)賢形象，實現(xiàn)鄉(xiāng)賢價值引領。打造鄉(xiāng)賢形象展示平臺，因地制宜建設鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)賢公園、鄉(xiāng)賢廣場，或者設立鄉(xiāng)賢廊、鄉(xiāng)賢墻、鄉(xiāng)賢榜，通過文字、圖像、雕塑、實物、視頻等生動形式，讓鄉(xiāng)賢人物呈現(xiàn)在人們的面前，使鄉(xiāng)賢精神可感可知。四是開展教育活動，倡導鄉(xiāng)賢實踐自覺。開展鄉(xiāng)賢文化進課堂、進講堂、進禮堂等主題教育實踐活動，通過報告會、故事會、實踐活動等群眾易于參與的方式，讓鄉(xiāng)賢精神特別是身邊的好人好事好風尚走進村民、感染村民、影響村民，鼓勵向表率看齊、向榜樣學習，最終轉化為群眾性的自覺行動。開展鄉(xiāng)賢故事講述活動，讓古今鄉(xiāng)賢人物的精彩故事和精神風尚在鄉(xiāng)間傳誦，傳揚優(yōu)良民俗、淳化質樸民風，重塑鄉(xiāng)村情感聯(lián)系和人文氛圍。

營造崇尚新鄉(xiāng)賢的社會文化環(huán)境。持續(xù)培育新鄉(xiāng)賢文化，需要建立健全激勵機制，樹立良好價值導向，形成人們認可新鄉(xiāng)賢、爭做新鄉(xiāng)賢的社會文化環(huán)境。一是建立聯(lián)絡機制。建立新鄉(xiāng)賢信息庫，將在鄉(xiāng)的、不在鄉(xiāng)的和潛在的新鄉(xiāng)賢的資料信息入庫，動態(tài)更新信息庫，隨時掌握所有新鄉(xiāng)賢特長優(yōu)勢、所處方位和工作生活現(xiàn)狀，便于日常聯(lián)系和工作聯(lián)系?；鶎咏M織定期走訪慰問和聯(lián)誼等，凝聚鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情，提高新鄉(xiāng)賢的榮譽感和歸屬感，解決新鄉(xiāng)賢工作中的實際問題，進一步激發(fā)新鄉(xiāng)賢的責任感和使命感。二是完善禮遇政策。出臺和完善幫扶禮遇政策，關心新鄉(xiāng)賢工作生活，對做出突出貢獻并有需求的新鄉(xiāng)賢，提供醫(yī)療、養(yǎng)老、生活等社會公共優(yōu)惠服務。特別是在新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面給予高質量的服務，幫助降低創(chuàng)業(yè)成本，充分調動新鄉(xiāng)賢回遷興業(yè)的積極性。三是健全榮譽制度。組織開展先進新鄉(xiāng)賢組織、優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢等評選表彰工作，對做出積極貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵，特別是在一定層面上舉行有儀式感的表彰活動，并進行廣泛宣傳和傳揚。

（作者系江蘇省思想政治工作研究會秘書長）

責任編輯：陳偉齡