湯健

[摘 要]隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，而在新形勢(shì)下，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)依然較為嚴(yán)格，相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作已經(jīng)成為已經(jīng)成為目前測(cè)繪企業(yè)和政府部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的任務(wù)。雖然統(tǒng)一登記后的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作已經(jīng)得到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是測(cè)繪管理的過(guò)程仍然存在不少問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題之一就是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪缺乏一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系支撐，本文分析了目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作中存在的不足，其中包括不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失，本文對(duì)該問(wèn)題重點(diǎn)分析，并且有針對(duì)性的提出整改措施，以期改善和完善不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化體系，穩(wěn)定的開(kāi)展各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作。

[關(guān)鍵詞]不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪；標(biāo)準(zhǔn)化；標(biāo)準(zhǔn)體系；關(guān)鍵技術(shù)；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：TN86.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）28-0343-01

一、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀分析

在不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪工作過(guò)程中，幾乎沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體制，對(duì)于較少進(jìn)行測(cè)繪工作的不動(dòng)產(chǎn)，例如，房產(chǎn)、地籍、竣工及林地等，很難發(fā)現(xiàn)適用的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)體制，同時(shí)，不同產(chǎn)測(cè)繪還存在著重復(fù)測(cè)繪等情況，加大了測(cè)繪成本，需要我們完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一測(cè)繪管理標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)某些不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪項(xiàng)目還存在著缺乏合理有效的測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)體制問(wèn)題，由于某些不動(dòng)產(chǎn)種類(lèi)眾多，其測(cè)繪工作分屬于不同的管理部門(mén)，因此，對(duì)測(cè)繪工作的開(kāi)展分工不明確，責(zé)任落實(shí)不到個(gè)人或者具體部門(mén)，就會(huì)產(chǎn)生測(cè)繪效果不佳，各部門(mén)相互推諉工作等狀況，影響不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的標(biāo)準(zhǔn)化。

二、 我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)制定及相關(guān)教材編寫(xiě)

2.1不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)端

1994年，《地籍測(cè)繪規(guī)范》（ CH 5002—94） 和《地籍圖圖式》（ CH 5003—94 ） 的頒布，標(biāo)志著我國(guó)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立，這兩部標(biāo)準(zhǔn)文件出臺(tái)的背景是為配合國(guó)家《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》而出臺(tái)的兩部測(cè)繪行業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

2.2不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充

2000年，出臺(tái)的《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范第 1 單元： 房產(chǎn)測(cè)量規(guī)定》（ GB /T 17986. 1—2000） 和《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范第 2 單元： 房產(chǎn)圖圖式》（ GB /T 17986. 2—2000） ，加之上文提到的兩部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這四部標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了測(cè)繪主管部門(mén)發(fā)布的所有涉及不動(dòng)產(chǎn)的全部標(biāo)準(zhǔn)，以至于在今后的十幾年中，在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作中發(fā)揮著重要的作用。

2.3分類(lèi)下的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)

從不動(dòng)產(chǎn)涉及的地、海、房、林、草幾個(gè)專(zhuān)業(yè)來(lái)看，相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)制定了相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。如土地管理部門(mén)的《土地勘測(cè)定界規(guī)程》（ TD/T1008） 、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ TD / T 1015） 、《地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD/T 1001—2012） 。農(nóng)業(yè)部門(mén)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（ NY/T 2537—2014）是涉及地籍調(diào)查、測(cè)繪、建庫(kù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。海洋部門(mén)制定的《海域使用分類(lèi)》（ HY/T 123—2009） 、《海籍調(diào)查規(guī)范》（ HY/T 124—2009） 、《無(wú)居民海島使用測(cè)量規(guī)范》、《海域使用面積測(cè)量規(guī)范》（ HY 070—2003） 是涉及海籍調(diào)查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，等等……

2.4我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪教材情況

目前可用的教材包括： 武漢大學(xué)出版社 1996 年出版的由鐘寶琪等主編的《地籍測(cè)量》、2005 年出版的由詹長(zhǎng)根等主編的《地籍測(cè)量》、2008 年出版的由藍(lán)悅明主編的《不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量與管理》，東北大學(xué)出版社 2013 年出版的由譚立萍主編的《地籍測(cè)量與房產(chǎn)測(cè)繪》，中國(guó)林業(yè)出版社 2006 年出版的由魏占才主編的《森林調(diào)查技術(shù)》等。

三、完善不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效措施

3.1健全和完善不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體制要求要進(jìn)行健全和完善，要求在登記機(jī)構(gòu)、測(cè)繪單位和相關(guān)規(guī)劃管理部門(mén)要建立起一種協(xié)商、會(huì)商的制度，對(duì)于新發(fā)生的問(wèn)題或者說(shuō)具有不明確性的規(guī)范制度等各種難題進(jìn)行一起協(xié)商解決，使不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果具有相對(duì)的公平公正性。

3.2嚴(yán)格按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行測(cè)繪工作

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作服務(wù)的對(duì)象群體較為廣泛，對(duì)測(cè)繪結(jié)果的要求較高，因此，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作必須嚴(yán)格按照政策方針、法律法規(guī)、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他與之相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)展工作，這不僅是滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化要求，而且還符合法定性和法律效應(yīng)測(cè)繪工作的硬性指標(biāo)。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的受保護(hù)性是指經(jīng)過(guò)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作后所得到的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果經(jīng)過(guò)相關(guān)審查部門(mén)的審核、認(rèn)定后，就可以認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)繪成果，這一成果具備產(chǎn)權(quán)屬性，受到產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

總結(jié)

本文主要分析了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪中工作中存在的各種不足，并重點(diǎn)解釋了測(cè)繪工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的缺失，進(jìn)而提出一系列的解決措施，旨在完善不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系。雖然不動(dòng)產(chǎn)在測(cè)繪管理的過(guò)程仍然存在不少問(wèn)題，研究探索的道路也并非一帆風(fēng)順，但是只要在日常的工作中善于創(chuàng)新，把握不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的標(biāo)準(zhǔn)化原則，并且為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測(cè)繪工作提出有益的探索性建議，就可以保證不動(dòng)產(chǎn)登記和測(cè)繪中工作的順利開(kāi)展并取得成效。

參考文獻(xiàn)

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