■文｜《海洋與漁業(yè)》記者 高曉霞

提起廣東海上風(fēng)電行業(yè)，中國(guó)能建廣東省電力設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東院”）絕對(duì)是一家繞不開(kāi)的企業(yè)。這家企業(yè)，從 2009年開(kāi)始就受廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省發(fā)改委”）委托，負(fù)責(zé)編制《廣東省海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《工程規(guī)劃》”，是廣東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的最早開(kāi)拓者。九年來(lái)，這家企業(yè)見(jiàn)證了海上風(fēng)電“十二五”時(shí)期的步履維艱，也迎來(lái)了現(xiàn)在廣東海上風(fēng)電的激情飛揚(yáng)。

│編│制│廣│東│規(guī)│劃│

指導(dǎo)項(xiàng)目核準(zhǔn)立項(xiàng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。

2009年，受省發(fā)改委委托，廣東院開(kāi)始啟動(dòng)《廣東海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃》的編制工作，并同步開(kāi)展輸電規(guī)劃研究。2012年，該項(xiàng)規(guī)劃正式獲得國(guó)家能源局批復(fù)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)獲批的省級(jí)海上風(fēng)電規(guī)劃。在國(guó)家能源局組織的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)上，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)該項(xiàng)規(guī)劃，指出《工程規(guī)劃》的特色在于做到“三同步”：一是同步開(kāi)展測(cè)風(fēng)測(cè)海工作；二是同步開(kāi)展場(chǎng)址規(guī)劃與輸電規(guī)劃；三是與全省海洋功能區(qū)劃修編同步。《工程規(guī)劃》從總體上掌握廣東風(fēng)電資源條件，并統(tǒng)一考慮了海上風(fēng)電的海域使用和電網(wǎng)匹配問(wèn)題，成為廣東省首份掌握海上風(fēng)電資源“家底”的參考性文件。

2016年，按照省發(fā)改委要求，廣東院開(kāi)始啟動(dòng)《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）（修編）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”）修編工作，并于今年 4月獲得國(guó)家能源局批復(fù)，正式對(duì)外發(fā)布?！兑?guī)劃》明確，到 2020年底前廣東省要開(kāi)工建設(shè)海上風(fēng)電裝機(jī)容量 1200萬(wàn)千瓦以上；到 2030年底前建成約 3000萬(wàn)千瓦。

隨著國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)，海上風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)從國(guó)家能源局下放到省政府。2017年 9月，廣東省能源局將項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放到市一級(jí)發(fā)改局，10月省海洋與漁業(yè)廳將用海預(yù)審下放到市一級(jí)部門(mén)審批。項(xiàng)目核準(zhǔn)立項(xiàng)的基本條件就是海上風(fēng)電場(chǎng)的場(chǎng)址符合《規(guī)劃》的要求，這意味著，《規(guī)劃》已成為廣東海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)立項(xiàng)的指導(dǎo)性文本。

│規(guī)│劃│工│作│

重點(diǎn)解決五大問(wèn)題

海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，仍然是規(guī)劃打頭。

作為新興行業(yè)，海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)首先就面臨著基礎(chǔ)資料匱乏的難題，地質(zhì)、水文、氣象條件等基礎(chǔ)資料是規(guī)劃咨詢能否順利開(kāi)展的前提；其次海上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃只是一個(gè)行業(yè)規(guī)劃，在滿足自身發(fā)展的同時(shí)也必須符合全局規(guī)劃和其他行業(yè)（包括特定行業(yè)，如軍事）的規(guī)劃，這就存在與各方溝通協(xié)調(diào)乃至妥協(xié)退讓的問(wèn)題。

廣東院總工程師裴愛(ài)國(guó)認(rèn)為“海上風(fēng)電規(guī)劃工作是融合了多專(zhuān)業(yè)技術(shù)、政策、相關(guān)方訴求，并通過(guò)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)多輪滾動(dòng)與互動(dòng)而最終通過(guò)公函認(rèn)可所達(dá)成的行業(yè)目標(biāo)，是行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件”。他強(qiáng)調(diào)，在廣東建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，規(guī)劃工作重點(diǎn)解決以下五方面的問(wèn)題：一是做好廣東省近海風(fēng)資源評(píng)估。因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電很大程度上是“靠天吃飯”，資源界定效益，效益決定投資，風(fēng)資源決定投資效果。二是做好與生態(tài)紅線規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、沿海航路規(guī)劃、近海航道規(guī)劃、港口錨地發(fā)展規(guī)劃等的銜接，確定可開(kāi)發(fā)海區(qū)，實(shí)現(xiàn)多規(guī)融合、和諧共贏。三是做好輸電規(guī)劃，確定電力消納方向，為電網(wǎng)配套規(guī)劃建設(shè)做好鋪墊，確保并網(wǎng)消納。電力生產(chǎn)出來(lái)后，當(dāng)?shù)匚幢啬芡耆{，需要輸送給其他能源需求更高的地區(qū)比如珠三角，這就涉及到輸送通道的問(wèn)題。四是合理確定規(guī)劃目標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。五是做好與軍方的銜接與溝通，因?yàn)槟虾Ｅ炾?duì)的駐地就在廣東湛江，海上風(fēng)電場(chǎng)的選址不能與南海艦隊(duì)的活動(dòng)有所沖突，需要建立良好溝通，實(shí)現(xiàn)軍民融合，共建國(guó)防。

據(jù)了解，從 2010年開(kāi)始，廣東院陸續(xù)承擔(dān)了省內(nèi)大部分海上風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃咨詢工作。在珠海桂山、在湛江外羅、在南澳勒門(mén)，這些地方的海上風(fēng)電場(chǎng)，都可以見(jiàn)到廣東院的科研技術(shù)人員忙碌的身影。他們的努力付出，推動(dòng)了廣東海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)節(jié)奏，為行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

│科│技│攻│關(guān)│

掌握海上風(fēng)電設(shè)計(jì)技術(shù)

規(guī)劃咨詢后，進(jìn)入項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段。

勘察設(shè)計(jì)是廣東院的核心業(yè)務(wù)。裴愛(ài)國(guó)向《海洋與漁業(yè)》記者介紹說(shuō)：“海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)按照內(nèi)容分為五大板塊，分別是風(fēng)資源和風(fēng)機(jī)選型、海上勘察、海上風(fēng)電基礎(chǔ)、電氣系統(tǒng)以及施工組織”。他進(jìn)一步解釋?zhuān)唧w而言，勘察設(shè)計(jì)內(nèi)容包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)組系統(tǒng)（含升壓設(shè)備）選型、微觀選址、風(fēng)功率系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、防雷接地、防腐保護(hù)、消防系統(tǒng)、通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)，以上各系統(tǒng)地上地下、水上水下建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)和建筑的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、初設(shè)概算、施工圖概算、竣工圖編制等工作。承擔(dān)了項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)之后，除了完成以上內(nèi)容外，設(shè)計(jì)院還需要按照國(guó)土、規(guī)劃、海洋、環(huán)保、水保、海事、軍事、航道、衛(wèi)生、航空等單位及政府職能部門(mén)的要求，在滿足勘察和設(shè)計(jì)深度要求的基礎(chǔ)上，完成全過(guò)程措施、設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。

據(jù)了解，早在2009年，從編制《工程規(guī)劃》開(kāi)始，廣東院就涉足了海上風(fēng)電業(yè)務(wù)領(lǐng)域。2011年 5月風(fēng)電集中設(shè)計(jì)小組成立，2013年 3月風(fēng)能技術(shù)中心組建，2014年 1月中國(guó)能建工程研究院海上風(fēng)電研究所落戶廣東院。歷時(shí) 9年，伴隨機(jī)構(gòu)演變的，是海上風(fēng)電技術(shù)的提升。廣東院海上風(fēng)電科技之路經(jīng)歷了引進(jìn) -吸收 -消化 -創(chuàng)新四個(gè)階段。他們與歐洲海上風(fēng)電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的英國(guó)、德國(guó)、挪威密切合作，并通過(guò)多年的科技研發(fā)創(chuàng)新，掌握了海上風(fēng)電設(shè)計(jì)技術(shù)。目前，廣東院已經(jīng)形成了完備的質(zhì)量管理和程序文件，從體系上保證了海上風(fēng)電勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量和履約承諾。

此外，廣東院的屬地性決定了其對(duì)廣東省情、海情的了解把握更全面精準(zhǔn)，換言之，更能適應(yīng)廣東本土的文化和風(fēng)土人情，并將其運(yùn)用在項(xiàng)目的規(guī)劃咨詢和勘察設(shè)計(jì)中。這意味著，廣東院在參與廣東省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)中更容易明晰，何種技術(shù)、何種方案更適合哪個(gè)項(xiàng)目，并通過(guò)強(qiáng)大的科研支撐力量保證設(shè)計(jì)成品進(jìn)一步符合和適應(yīng)特定環(huán)境要求，從而保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和與生態(tài)的兼容性。

目前，廣東省正在建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目有16個(gè)，其中廣東院就承擔(dān)了 15個(gè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作，涵蓋了測(cè)風(fēng)塔總承包建設(shè)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目前期總承包、勘察設(shè)計(jì)以及工程建設(shè)總承包等海上風(fēng)電各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的不同種開(kāi)發(fā)和建設(shè)模式。

│深│度│服│務(wù)│

首創(chuàng)海上風(fēng)電建設(shè)新模式

除了核心業(yè)務(wù)之外，廣東院還充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)商務(wù)能力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、豐富經(jīng)驗(yàn)，將深度服務(wù)延伸至項(xiàng)目前期的所有技術(shù)咨詢和項(xiàng)目管理工作，以“前期開(kāi)發(fā) +技術(shù)咨詢 +項(xiàng)目管理”模式承接海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，其中海上風(fēng)電前期總包和工程建設(shè)總承包均開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)先河。

原來(lái)，早在 2012年，當(dāng)時(shí)海上風(fēng)電在國(guó)內(nèi)還屬于新生事物，其投資開(kāi)發(fā)商以傳統(tǒng)電力投資主體為主，對(duì)海上風(fēng)電投資建設(shè)還比較陌生，面對(duì)海上風(fēng)電的高風(fēng)險(xiǎn)而猶豫不決，擔(dān)心巨大的前期投入因?yàn)楦鞣N不確定因素而遭受白白損失。廣東院敏銳地捕捉到這塊商機(jī)，提出前期工作總承包，一攬子完成項(xiàng)目開(kāi)工許可前所有必須的咨詢、前期勘察以及按照海洋、環(huán)保、水保、海事、軍事、航道、衛(wèi)生、航空、國(guó)土、規(guī)劃、電網(wǎng)等政府職能部門(mén)與軍方要求的相關(guān)專(zhuān)題論證，并配合業(yè)主取得包括項(xiàng)目核準(zhǔn)文件在內(nèi)的所有審批文件，最大程度地協(xié)助業(yè)主加快項(xiàng)目推進(jìn)。此外，廣東院還通過(guò)深度服務(wù)為勘察設(shè)計(jì)合同，甚至工程建設(shè)總承包合同的獲取創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取項(xiàng)目投資建設(shè)服務(wù)合同的最大化。

大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)，廣東院——這個(gè)廣東省內(nèi)風(fēng)電領(lǐng)域唯一具有勘察設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)院，正勢(shì)起風(fēng)至，昂首未來(lái)。

│延│伸│閱│讀│

廣東院海上風(fēng)電技術(shù)科技之路

海上風(fēng)電技術(shù)提升一直是廣東院追求的目標(biāo)，其海上風(fēng)電科技之路經(jīng)歷了引進(jìn) -吸收-消化-創(chuàng)新等階段。

從入門(mén)到提高階段

從最初的德國(guó)西門(mén)子、挪威船級(jí)社、英國(guó)峰能咨詢培訓(xùn)和開(kāi)展東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目調(diào)研，到能夠提出諸如《臺(tái)風(fēng)與尾流效應(yīng)》、《樁基打入性及受力分析》、《集電系統(tǒng)的拓?fù)湓O(shè)計(jì)》等近 40項(xiàng)院級(jí)課題的結(jié)題，這是廣東院海上風(fēng)電技術(shù)從引進(jìn)到吸收的階段。

全面系統(tǒng)提升階段

2011年以來(lái)，廣東院海上風(fēng)電科研投入近 6000萬(wàn)元，依托博士后科研工作站，打造了包含 6位博士在內(nèi)的海上風(fēng)電科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育了一大批科研先鋒；并先后完成了《近海風(fēng)電支撐結(jié)構(gòu)耐久性及結(jié)構(gòu)選型與設(shè)計(jì)優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)研究》和《海上升壓站系統(tǒng)集成》兩項(xiàng)集團(tuán)課題以及海上風(fēng)電場(chǎng)首部國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)《海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》，技術(shù)能力得到全面和系統(tǒng)的提升。

消化創(chuàng)新階段

目前，廣東院已經(jīng)獲得海上風(fēng)電專(zhuān)利專(zhuān)有技術(shù)軟件著作權(quán) 70余項(xiàng)、完成水利水電出版社“十二五”國(guó)家重點(diǎn)圖書(shū)（《海上風(fēng)電灌漿連接》、《風(fēng)電場(chǎng)防雷接地》、《風(fēng)功率預(yù)測(cè)及應(yīng)用》、《風(fēng)電場(chǎng)臺(tái)風(fēng)影響與災(zāi)害》和《風(fēng)電場(chǎng)送出技術(shù)與應(yīng)用》等專(zhuān)著，正開(kāi)展《風(fēng)浪耦合作用下海上風(fēng)機(jī)支撐結(jié)構(gòu)疲勞評(píng)估技術(shù)研究》等 14項(xiàng)課題；并參與省海洋與漁業(yè)廳組織的海上風(fēng)電課題專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)工作。廣東院已基本形成了適合我國(guó)沿海獨(dú)特環(huán)境要求的海上風(fēng)電勘察設(shè)計(jì)技術(shù)體系，在海上風(fēng)電風(fēng)資源評(píng)估方案優(yōu)化、風(fēng)機(jī)布設(shè)優(yōu)化及生態(tài)設(shè)計(jì)、柔性直流輸電技術(shù)和海事安全監(jiān)控等方面處于行業(yè)前列，并具備了一定的工程實(shí)踐和工程管理能力。

可研技術(shù)咨詢各項(xiàng)工作內(nèi)容

1.風(fēng)資源評(píng)估專(zhuān)題、風(fēng)電機(jī)組選型專(zhuān)題

1.1 風(fēng)資源評(píng)估專(zhuān)題

1.2 風(fēng)電機(jī)組選型專(zhuān)題

2.海上風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告

2.1 海上風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告（送審稿）

2.2 海上風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告評(píng)審及修改完善

3.風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)設(shè)計(jì)專(zhuān)題報(bào)告

4.施工組織設(shè)計(jì)專(zhuān)題報(bào)告

5.海上升壓站設(shè)計(jì)專(zhuān)題報(bào)告

6.臺(tái)風(fēng)影響論證專(zhuān)題報(bào)告

7.可研勘察

7.1 海上風(fēng)電場(chǎng)及陸上集控中心巖土工程勘察報(bào)告

7.2 海上風(fēng)電場(chǎng)海床和陸上集控中心地形測(cè)量報(bào)告

7.3 海上風(fēng)電場(chǎng)范圍海底管線及障礙物探察報(bào)告

7.4 海上風(fēng)電場(chǎng)中地層剖面探測(cè)報(bào)告

8.海洋水文

8.1 冬、夏季全潮水文觀測(cè)

8.2 波浪、潮位、潮流周年觀測(cè)

8.3 潮汐潮流（統(tǒng)計(jì)、數(shù)值、設(shè)計(jì)潮位、風(fēng)暴潮等）專(zhuān)題報(bào)告8.4 波浪（統(tǒng)計(jì)、數(shù)值、設(shè)計(jì)波浪等）專(zhuān)題報(bào)告

8.5 泥沙與海床穩(wěn)定（動(dòng)力地貌、數(shù)值等）專(zhuān)題報(bào)告

9.施工作業(yè)窗口期分析專(zhuān)題

核準(zhǔn)性支持文件

1.海上風(fēng)電場(chǎng)用海預(yù)審

2.海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維基地用地預(yù)審

3.海上風(fēng)電場(chǎng)工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.海上風(fēng)電用海審批涉及相關(guān)工作

4.1 南海艦隊(duì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)（含電磁波影響）

4.2 機(jī)場(chǎng)凈空影響審核意見(jiàn)

4.3 海上風(fēng)電場(chǎng)通航安全論證

4.4 海底電纜桌面路由預(yù)選型

4.5 海底電纜路由勘察報(bào)告

4.6 海上風(fēng)電項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)

5.項(xiàng)目核準(zhǔn)

其他行政審批文件

1.海上風(fēng)電場(chǎng)工程地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估（陸上部分）、海上風(fēng)電場(chǎng)工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查、海上風(fēng)電場(chǎng)工程水土保持方案；

2.海上風(fēng)電場(chǎng)陸上運(yùn)維基地環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海上風(fēng)電場(chǎng)工程文物古跡影響評(píng)價(jià)、海上風(fēng)電場(chǎng)海洋環(huán)境影響評(píng)估；

3.海上風(fēng)電場(chǎng)航道通航條件影響論證、海上風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告；

4.海上風(fēng)電場(chǎng)電能質(zhì)量評(píng)估、海上風(fēng)電場(chǎng)安全預(yù)評(píng)價(jià)、海上風(fēng)電場(chǎng)職業(yè)病預(yù)評(píng)價(jià)。