王春梅

2018年初，南京提出建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，其中核心任務(wù)之一就是構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)是創(chuàng)新主體之間及與適合創(chuàng)新活動(dòng)生長的社會經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)演化過程和隨之形成的合作共生的開放、復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。一流的創(chuàng)新生態(tài)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的需要，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈以及市場需求鏈等通道上的每一個(gè)環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)做優(yōu)，提高城市創(chuàng)新績效和創(chuàng)新能力，進(jìn)而走出國門在亞太乃至全球都具有高度的影響力和知名度，從而為建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城奠定基礎(chǔ)。創(chuàng)建有效連接各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過組織模式的創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)化，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)共生發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，是構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

構(gòu)建有效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

創(chuàng)新型城市是城市發(fā)展理念和模式的一種創(chuàng)新。一般而言，創(chuàng)新型城市具備四個(gè)基本要素：創(chuàng)新主體，包括人才創(chuàng)新主體，企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新主體，以及以產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等形式存在的創(chuàng)新群主體；創(chuàng)新資源，包括基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、知識、資金等；創(chuàng)新制度，包括激勵(lì)、競爭、評價(jià)和監(jiān)督等創(chuàng)新機(jī)制及政策、法律法規(guī)等；創(chuàng)新文化，包括城市文化觀念、創(chuàng)新氛圍等軟環(huán)境，以及參與國際競爭與合作的開放的外部環(huán)境。以上四大要素及其相互作用，構(gòu)成了城市的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，創(chuàng)新活動(dòng)主要由創(chuàng)新主體完成，各類創(chuàng)新主體根據(jù)創(chuàng)新需求的不同，發(fā)揮著各自的作用。在知識創(chuàng)新的過程中，大學(xué)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中起到一個(gè)主導(dǎo)的作用；在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中處于中心的位置；在制度創(chuàng)新的過程中，政府的作用最為關(guān)鍵；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過程中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用越來越突出。

在南京建設(shè)創(chuàng)新名城的過程中，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)在名校、名所、名企、名家、名園區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。之所以說是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是因?yàn)樵谧呦蛉騽?chuàng)新名城的道路上，需要這些創(chuàng)新主體的積極作為。只有這些創(chuàng)新主體在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，才能有效提高城市的創(chuàng)新效率和創(chuàng)新產(chǎn)出；這些節(jié)點(diǎn)中的任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)的突破性進(jìn)展，都有可能帶來城市創(chuàng)新水平的顯著提升。這些創(chuàng)新主體之間的緊密連接和互動(dòng)，也會有效促進(jìn)知識流、資金流、信息流的聯(lián)通，帶動(dòng)城市創(chuàng)新資源的流動(dòng)和配置，在全國乃至全球范圍提高創(chuàng)新活動(dòng)影響力。

與此同時(shí)，各種創(chuàng)新資源保證創(chuàng)新活動(dòng)得以開展，是創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)新文化為創(chuàng)新活動(dòng)提供環(huán)境的支撐，創(chuàng)新制度則為創(chuàng)新活動(dòng)提供制度的保障。創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新制度與創(chuàng)新文化共同作用，協(xié)調(diào)互動(dòng)，有機(jī)配合，推動(dòng)城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)有效運(yùn)行。可見，創(chuàng)新名城建設(shè)不僅僅意味著技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，更是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)涵蓋了技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新的創(chuàng)新體系。

著力創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)化

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)要發(fā)揮作用，首先必須要有效連接，其次是密切互動(dòng)，然后是要形成合力，在這個(gè)過程中，各創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新要素的位置、狀態(tài)是在不斷變化的。目前，南京市通過建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心來做強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。抓好這兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，一方面是基于對當(dāng)代科技創(chuàng)新前沿趨勢的準(zhǔn)確洞察和理解，另一方面是基于南京現(xiàn)有的創(chuàng)新發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平而作出的科學(xué)決策，將會進(jìn)一步促進(jìn)城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)化。

習(xí)近平總書記在今年召開的兩院院士大會上指出，要矢志不移自主創(chuàng)新，要努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。隨著地區(qū)、國家之間競爭的領(lǐng)域逐漸前移至基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新階段，原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國家和地區(qū)間科技競爭的核心，成為決定國際產(chǎn)業(yè)分工和全球經(jīng)濟(jì)格局的基礎(chǔ)條件。南京要建設(shè)創(chuàng)新名城，必須搶占原始創(chuàng)新的高地，而建設(shè)綜合性科學(xué)中心正是著眼于原始創(chuàng)新、加強(qiáng)科技戰(zhàn)略引領(lǐng)的舉措。南京有眾多的大學(xué)大院大所，可以通過這一創(chuàng)新組織形式，將現(xiàn)有的創(chuàng)新資源與南京的發(fā)展需求結(jié)合起來，形成南京創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

南京的綜合性科學(xué)中心建設(shè)，首先要明確主要目標(biāo)是什么，再根據(jù)目標(biāo)來選擇研究方向。這個(gè)研究方向應(yīng)該既是有應(yīng)用前景的基礎(chǔ)研究，同時(shí)也要與南京高?，F(xiàn)有的研究能力相關(guān)聯(lián)。這兩者的結(jié)合才是綜合性科學(xué)中心未來發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，缺一不可。綜合性科學(xué)中心的組織形式有三種，一是企業(yè)和大學(xué)的重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行合作，在大學(xué)設(shè)立研究中心，及時(shí)承接大學(xué)最新的科學(xué)研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化；二是幾所大學(xué)合作組建新的綜合性研究中心，實(shí)現(xiàn)研究能力優(yōu)勢互補(bǔ)；三是地方政府主導(dǎo)，在科技園區(qū)組織大學(xué)和其它機(jī)構(gòu)合作設(shè)立綜合性科學(xué)研究中心。無論是哪一種形式，都需要有明確的思路，要在哪些領(lǐng)域取得突破？達(dá)到一個(gè)什么樣的水平？在什么時(shí)間實(shí)現(xiàn)？這需要根據(jù)城市發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃來設(shè)計(jì)前瞻性的建設(shè)方案，并有科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制來進(jìn)行監(jiān)督和改進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心既是應(yīng)對南京創(chuàng)新發(fā)展中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不突出的問題而設(shè)立的新型應(yīng)用型的創(chuàng)新中心，也與江蘇省推出的“一中心、一基地”建設(shè)工作相呼應(yīng)。習(xí)近平總書記所指出的“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道”，正是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的使命和目標(biāo)。

對南京來說，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心要在產(chǎn)業(yè)鏈的完善、創(chuàng)新鏈的增強(qiáng)上著力。要圍繞打造龍頭企業(yè)、掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)來展開。目前南京在5G通訊的研究方面處于全球領(lǐng)先地位，但是相關(guān)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的配套和協(xié)作卻沒有跟上。在招商引資方面，江北新區(qū)引進(jìn)了臺積電等知名企業(yè)落戶，但是這些企業(yè)的核心技術(shù)并不在南京。必須圍繞這些新興產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行核心技術(shù)的打造，將南京建設(shè)成信息通訊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

打造一流的創(chuàng)新生態(tài)

在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，隨著創(chuàng)新環(huán)境的變化，無論是一個(gè)產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)城市，僅僅憑借某一種創(chuàng)新要素或創(chuàng)新能力就能獲得競爭優(yōu)勢的機(jī)會越來越少，更多的企業(yè)意識到單打獨(dú)斗難以在這個(gè)激烈競爭和日新月異的市場上生存，于是便有意識地與相關(guān)方結(jié)合成一個(gè)整體，將自身命運(yùn)與整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)緊密聯(lián)系在一起，努力實(shí)現(xiàn)共生演化。以阿里巴巴為例，作為一個(gè)電子商務(wù)平臺，它通過建立自己的服務(wù)、工具、技術(shù)、價(jià)值甚至是企業(yè)文化，使得生態(tài)系統(tǒng)的其它組織成員參與其中并獲得價(jià)值回報(bào)，從最初國內(nèi)的一家電子商務(wù)企業(yè)變成國際電子商務(wù)的巨頭，正是它與用戶、企業(yè)、市場等多方合作共贏、共生發(fā)展的結(jié)果。

在這樣的創(chuàng)新實(shí)踐中，創(chuàng)新已經(jīng)超出了企業(yè)既有的邊界，創(chuàng)新的挑戰(zhàn)已經(jīng)從企業(yè)內(nèi)部走向外部。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，一流的生態(tài)系統(tǒng)一定是合作共贏的生態(tài)系統(tǒng)，有著讓所有的主體都能在創(chuàng)新過程中獲益并得到發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，城市的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也不例外。在城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，涉及政府、大學(xué)、企業(yè)、市場、金融機(jī)構(gòu)等多方主體，只有從事創(chuàng)新活動(dòng)的相關(guān)方都能在其中受益并進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而在國內(nèi)國際處于領(lǐng)先地位，這樣的創(chuàng)新生態(tài)才是一流的創(chuàng)新生態(tài)。

對此，南京一方面通過“兩落地一融合” 工程推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地和相對成熟的科技成果項(xiàng)目落地，同時(shí)更高水平推動(dòng)高校院所和地方融合發(fā)展。另一方面為了激勵(lì)相關(guān)創(chuàng)新主體的行為，出臺了十項(xiàng)措施，加大對創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，從股權(quán)分配、獎(jiǎng)勵(lì)資金、資助資金、投資基金、項(xiàng)目支持、土地出讓、人才公寓、創(chuàng)新文化等多個(gè)方面對從事創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)、人才、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目進(jìn)行全方位扶持和幫助，不僅惠及從事直接創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)主體，而且對促進(jìn)城市創(chuàng)新活動(dòng)的行為和機(jī)構(gòu)也有資助，覆蓋了從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈到市場鏈的所有環(huán)節(jié)，以此來促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)環(huán)節(jié)的共生發(fā)展，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，為創(chuàng)新名城的建設(shè)保駕護(hù)航。

（作者單位：中共南京市委黨校）