劉永昌

【摘要】：在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，全面分析了格爾木三北防護(hù)林工程建設(shè)現(xiàn)狀，在總結(jié)三北防護(hù)林工程成就的同時(shí)，對(duì)生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，客觀分析防護(hù)林工程建設(shè)面臨的問(wèn)題。為確保三北防護(hù)林五期工程順林完成，提出今后發(fā)展的對(duì)策及建議，有規(guī)范工程管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量；加大推廣實(shí)用技術(shù)力度，增加工程建設(shè)科技含量。

【關(guān)鍵詞】：三北防護(hù)林；工程建設(shè)；對(duì)策及建議

海西州格爾木市三北防護(hù)林工程開(kāi)始于1978年，經(jīng)過(guò)近5期30多年的工程建設(shè)，圓滿(mǎn)完成國(guó)家每年下達(dá)的防護(hù)林工程建設(shè)任務(wù)，取得了顯著效果，同時(shí)也顯現(xiàn)出不少問(wèn)題。

1、工程建設(shè)現(xiàn)狀

1.1工程建設(shè)范圍

格爾木市地處青海省柴達(dá)木盆地東南部，是青海省第二大城市，也是青海西部一座正在崛起的新興鹽化、石化工業(yè)城市。三北防護(hù)林工程主要涵蓋格爾木市大格勒鄉(xiāng)、郭勒木德鎮(zhèn)，城市周邊及重點(diǎn)區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)。

1.2三北防護(hù)林建設(shè)取得的成就

自1954年慕生忠將軍種下第一棵樹(shù)開(kāi)始，一代又一代格爾木人鍥而不舍、前赴后繼，為今后林業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“十五”以來(lái)，特別是結(jié)合三北防護(hù)林三、四期的實(shí)施，格爾木地區(qū)的林業(yè)建設(shè)有了長(zhǎng)促的發(fā)展。1978年，舉世矚目的“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程開(kāi)始實(shí)施，格爾木造林綠化速度明顯加快。1978年—2015年，實(shí)施了“三北”防護(hù)林一期、二期、三期、四期工程，“十一五”和“十二五”期間累計(jì)造林面積2.99萬(wàn)畝，封山（灘）育林（草）面積6.91萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)1300余萬(wàn)株。

通過(guò)防護(hù)林工程、退耕還林工程、國(guó)家重點(diǎn)公益林項(xiàng)目和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，格爾木森林覆蓋率提高到現(xiàn)在的3.2%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

1.3存在的主要問(wèn)題

三北防護(hù)林工程實(shí)施以來(lái)，通過(guò)全體務(wù)林人的共同努力，格爾木林業(yè)建設(shè)已取得巨大成績(jī)，但深刻分析格爾木林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，仍有一些問(wèn)題不能適應(yīng)林業(yè)快速發(fā)展的需要。

1.自然條件嚴(yán)酷，造林成本高。

2.防沙治沙后期管護(hù)力量不足。

3.林牧矛盾突出制約林業(yè)快速發(fā)展。

4.枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。

2、主要做法、措施及經(jīng)驗(yàn)

2.1主要做法和措施

2.1.1各級(jí)黨委、政府高度重視，精心部署，扶持力度不斷加大。

2.1.2認(rèn)真做好項(xiàng)目工作，努力以項(xiàng)目推動(dòng)林業(yè)工作。

2.1.3突出抓好重點(diǎn)工程，以重點(diǎn)工程促進(jìn)大生態(tài)建設(shè)。

2.1.4狠抓國(guó)土綠化工作，有效推進(jìn)了營(yíng)造林進(jìn)程。

2.1.5努力建設(shè)生態(tài)文化體系，強(qiáng)化了生態(tài)文明觀念。

2.2基本經(jīng)驗(yàn)

多年的實(shí)踐證明，林業(yè)建設(shè)事業(yè)要保持持續(xù)健康發(fā)展的好勢(shì)頭，必須基于以下基本經(jīng)驗(yàn)。

2.2.1科技創(chuàng)新是動(dòng)力

堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，依照科技造林是營(yíng)林成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以實(shí)際出發(fā)和當(dāng)?shù)亓⒌貤l件，堅(jiān)持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、喬灌草結(jié)合，不斷摸索造林經(jīng)驗(yàn)和造林模式。

2.2.2真抓實(shí)干是關(guān)鍵

在多年的林業(yè)建設(shè)中，牢牢把握規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、檢查督辦、技術(shù)服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)成立項(xiàng)目組技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織林業(yè)技術(shù)人員逐鄉(xiāng)、逐村、逐塊現(xiàn)場(chǎng)踏查，落實(shí)規(guī)劃。搶抓時(shí)機(jī)，突出了春季造林工作。

2.2.3突出重點(diǎn)是手段

首先，我們始終抓住三北防護(hù)林工程為抓手，在造林關(guān)鍵季節(jié)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，深入現(xiàn)地，協(xié)調(diào)配合，打好總體戰(zhàn)。其次，各地從實(shí)際出發(fā)，宜造則造，宜封則封，以封為主，封造結(jié)合。第三，發(fā)揮生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建起了枸杞種植基地，產(chǎn)業(yè)資源基地基本形成，既加快了生態(tài)綠化過(guò)程，又為產(chǎn)業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，而且產(chǎn)生了明顯的輻射帶動(dòng)作用。

3、效益分析

三北防護(hù)林工程建設(shè)不僅增加了森林植被蓋度，增加了森林蓄積總量，而且增強(qiáng)了森林森林生態(tài)系統(tǒng)特有的保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等多種功能，其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。

3.1生態(tài)效益

三北防護(hù)林工程實(shí)施以來(lái)，采取封沙育林、人工造林相結(jié)合的措施，使生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)效益初步顯現(xiàn)。林業(yè)建設(shè)得到了較大發(fā)展，林草植被得到保護(hù)和恢復(fù)，在很大程度上防風(fēng)固沙能力逐步增強(qiáng)，風(fēng)沙危害得到有效的緩解，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境逐步改觀，生態(tài)效益初步顯現(xiàn)。

3.2經(jīng)濟(jì)效益

三北防護(hù)林工程的實(shí)施，主要體現(xiàn)在：一是促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)大力開(kāi)展植樹(shù)造林，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。二是增加了農(nóng)牧民收入。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程，農(nóng)牧民在享受林業(yè)直補(bǔ)政策的同時(shí)，大力發(fā)展枸杞經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，為實(shí)現(xiàn)“依林養(yǎng)林”奠定了有力的基礎(chǔ)。

3.3社會(huì)效益

多年來(lái)，三北防護(hù)林工程的建設(shè)不僅很好地改善了格爾木地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了地區(qū)資源的開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)了生態(tài)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)了人們的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

4、今后的發(fā)展對(duì)策及建議

通過(guò)對(duì)格爾木地區(qū)歷年三北防護(hù)林工程開(kāi)展情況的調(diào)查，在三北防護(hù)林工程建設(shè)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，提出如下發(fā)展對(duì)策及建議。

4.1堅(jiān)定不移地完成工程建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和計(jì)劃任務(wù)，始終把生態(tài)效益放在頭等重要的位置，注重科學(xué)造林，變數(shù)量造林為質(zhì)量造林。

4.2加大資金投入，同時(shí)拓寬林業(yè)投資的渠道。積極吸引各方資金對(duì)三北防護(hù)林的投入以及將防護(hù)林的產(chǎn)出資金再次投入到林業(yè)的再建設(shè)之中。

4.3提高在造林過(guò)程中的科技水平，堅(jiān)持科技興林。著重在樹(shù)木品種的選擇、灌溉技術(shù)、培育護(hù)養(yǎng)技術(shù)等方面有所創(chuàng)新。

4.4結(jié)合集體林權(quán)制度改革成果，積極開(kāi)展“誰(shuí)承包、誰(shuí)治理、誰(shuí)造林、誰(shuí)受益，允許繼續(xù)，允許轉(zhuǎn)讓、長(zhǎng)期不變”的承包造林政策，積極探索林權(quán)抵押及流轉(zhuǎn)政策的制定，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。

4.5加強(qiáng)造林后期管護(hù)，將“三分造林，七分管護(hù)”落實(shí)到底。不片面追求每年的新造林?jǐn)?shù)量，而追求樹(shù)木的成活率，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

4.6提高枸杞種植戶(hù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平。鼓勵(lì)枸杞種植戶(hù)積極參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織并積極參與交流活動(dòng)，與寧夏、內(nèi)蒙等地枸杞種植戶(hù)或聘請(qǐng)林業(yè)科學(xué)院所進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)交流，在廣大農(nóng)牧民中間推廣林業(yè)建設(shè)的相關(guān)理論知識(shí)和技術(shù)。

4.7發(fā)揮媒體及社會(huì)輿論的作用，加大宣傳，引起重視。政府通過(guò)相關(guān)媒體可以更好的宣傳三北防護(hù)林工程，并以此為契機(jī)提高媒體以及社會(huì)對(duì)三北防護(hù)林工程的關(guān)注度。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 趙豐鈺.格爾木市沙漠現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì).青海環(huán)境， 1997（1）：16-18.

[2] 賀文信.淺析格爾木市林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在問(wèn)題及對(duì)策措施.新西部月刊， 2010（8）：24-24.