文丨 鐘 和

2018年6月12日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在新加坡舉行了首次會(huì)晤。

從一波三折的籌備，到最終握手致意、簽署聯(lián)合文件，究竟有何成果？多國(guó)專家認(rèn)為，此次會(huì)晤以及聯(lián)合聲明的簽署，是半島與東北亞和平的重大進(jìn)步，但聯(lián)合聲明的落實(shí)前景仍具不確定性。

美朝70年來(lái)第一次握手的“特金會(huì)”，其會(huì)晤以及聯(lián)合聲明的簽署是半島與東北亞和平的重大進(jìn)步。被稱為冷戰(zhàn)結(jié)束以后世界上唯一存在的“冷戰(zhàn)活化石”的朝鮮半島，因?yàn)榇舜蚊莱P(guān)系的改善會(huì)帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家的良性發(fā)展，為將來(lái)的東北亞局勢(shì)開(kāi)啟了一個(gè)和平之窗。

歷史性會(huì)晤

美朝70年才換來(lái)一次握手，足以成為歷史。

6月12日上午9時(shí)許，金正恩和特朗普在歷史性握手后，兩人依次進(jìn)行了140分鐘左右的單獨(dú)會(huì)談和擴(kuò)大會(huì)談，之后兩人進(jìn)行了約 50分鐘的工作午餐。

13時(shí)40分許，金正恩和特朗普走出會(huì)談場(chǎng)所，兩人發(fā)表簡(jiǎn)短講話后，共同簽署聯(lián)合文件。特朗普首先對(duì)會(huì)談結(jié)果表示滿意，稱美朝簽署了“內(nèi)容廣泛”的文件，美朝關(guān)系和半島局勢(shì)將發(fā)生大的變化。金正恩隨后也表示，世界將會(huì)見(jiàn)證即將發(fā)生的重大改變。

據(jù)了解，朝鮮半島是冷戰(zhàn)結(jié)束以后世界上唯一存在的“冷戰(zhàn)活化石”。美韓兩國(guó)針對(duì)朝鮮不斷進(jìn)行軍事演習(xí)，雙方處于高度尖銳的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。這次美朝首腦峰會(huì)，兩個(gè)國(guó)家握手言歡，達(dá)成一些共識(shí)，這是有標(biāo)志性意義的事件。

對(duì)于這一具有歷史意義的美朝首腦會(huì)晤，各方對(duì)其成果期待已久——金正恩和特朗普簽署了歷史性聯(lián)合文件，包括就朝鮮完全無(wú)核化、保障半島和平機(jī)制、推進(jìn)美朝關(guān)系正常化、朝鮮歸還朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)陣亡美軍遺骸等4個(gè)方面達(dá)成協(xié)議。

從二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美朝一直都是敵對(duì)關(guān)系。聯(lián)合文件的簽署能在美朝關(guān)系改善方面達(dá)成共識(shí)，已經(jīng)是邁出了和平的第一步，這是將來(lái)朝鮮半島無(wú)核化和朝鮮半島和平機(jī)制轉(zhuǎn)換的起點(diǎn)。

尤其是朝鮮通過(guò)此次會(huì)談，向全世界做出了全面無(wú)核化的承諾，這是非常重要的一點(diǎn)。一方面，朝鮮放棄核武器，實(shí)現(xiàn)無(wú)核化進(jìn)程將會(huì)啟動(dòng)；另一方面，朝鮮半島和平進(jìn)程也將會(huì)隨之啟動(dòng)。

在美朝首腦會(huì)談結(jié)束后召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上，被問(wèn)及為何沒(méi)有在聯(lián)合文件中強(qiáng)調(diào)朝鮮應(yīng)“完全的、可驗(yàn)證的、不可逆的無(wú)核化（CVID）”時(shí)，特朗普解釋說(shuō)，因?yàn)榉鍟?huì)只舉行一天，這主要基于時(shí)間不夠。他重申，朝鮮已經(jīng)開(kāi)始摧毀核試驗(yàn)場(chǎng)。

其實(shí)，美朝首腦會(huì)談幾經(jīng)波折，本身就是雙方妥協(xié)的結(jié)果。這次雙方會(huì)晤，在一些問(wèn)題上雖沒(méi)有達(dá)成完全的共識(shí)，但畢竟能夠簽署聯(lián)合文件，就已經(jīng)表明雙方是有妥協(xié)和讓步的，這也為接下來(lái)的次序談判打下基礎(chǔ)。

特朗普提到，美朝領(lǐng)導(dǎo)之間需要舉行多次會(huì)談或峰會(huì)，但雙方未確定下次首腦峰會(huì)日期。美朝關(guān)系的改善會(huì)帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家的良性發(fā)展，為將來(lái)的東北亞局勢(shì)開(kāi)啟了一個(gè)和平之窗。

邁向和平重要一步

在新加坡與金正恩舉行會(huì)晤后，特朗普回到美國(guó)，在飛機(jī)降落后通過(guò)社交媒體表示，他與金正恩的會(huì)晤是“有趣而積極的經(jīng)歷”，朝鮮未來(lái)潛力巨大，“與我就任總統(tǒng)時(shí)相比，現(xiàn)在每個(gè)人都可以感覺(jué)安全多了，不再有來(lái)自朝鮮的核威脅?！?/p>

特朗普還表示，只要美朝雙方在今后的談判中“秉持誠(chéng)意”，美國(guó)就可以因不再舉行美韓軍演而“省下一大筆錢(qián)”。

對(duì)于此次會(huì)晤，國(guó)際社會(huì)予以了極大關(guān)注。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，美朝兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所展現(xiàn)出來(lái)的勇氣值得稱贊。希望各方抓住這次機(jī)會(huì)，促進(jìn)半島實(shí)現(xiàn)無(wú)核化，把握當(dāng)前的積極勢(shì)頭，為朝鮮半島和全世界的和平與安全而努力。

新加坡總理李顯龍分別致函祝賀特朗普和金正恩。他寫(xiě)道，兩人簽署的聯(lián)合文件是邁向朝鮮半島無(wú)核化穩(wěn)定和長(zhǎng)久和平這段漫長(zhǎng)道路的關(guān)鍵一步。

韓國(guó)總統(tǒng)文在寅盛贊美朝首腦會(huì)談?dòng)孪聸Q心終結(jié)冷戰(zhàn)，并對(duì)此次會(huì)談成功表示熱烈慶賀與歡迎，并表示韓國(guó)將同朝鮮寫(xiě)下“新歷史”。

中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅表示，希望朝美領(lǐng)導(dǎo)人排除干擾，建立互信，克服困難，就推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化、推進(jìn)并建立半島和平機(jī)制達(dá)成基本共識(shí)，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

與此同時(shí)，各國(guó)輿論普遍指出，此次會(huì)晤對(duì)于美朝雙方和世界均意義重大。韓國(guó)慶南大學(xué)遠(yuǎn)東問(wèn)題研究所教授李相萬(wàn)說(shuō)，朝美針對(duì)半島無(wú)核化、改善兩國(guó)關(guān)系等問(wèn)題在大框架下達(dá)成一致，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直接見(jiàn)面減少了互不信任和猜疑，從這兩個(gè)層面來(lái)說(shuō)此次會(huì)晤意義重大。

俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所東亞研究部主任托洛拉亞表示，朝美接下來(lái)將舉行較為漫長(zhǎng)的外交談判，談判期間按慣例不會(huì)向?qū)Ψ桨l(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。如果雙方的外交努力最終取得成功，朝美多年以來(lái)的矛盾或?qū)⑼ㄟ^(guò)某些特定方式得以化解。

新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)認(rèn)為，朝美兩國(guó)確認(rèn)了未來(lái)和平談判的意向，此舉有利于朝鮮半島真正實(shí)現(xiàn)無(wú)核化以及和平機(jī)制的最終建立。

未來(lái)，值得期待。

如何落實(shí)成為關(guān)鍵

特朗普曾提到，中國(guó)對(duì)朝鮮半島和平“幫助多多”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)取消美韓軍演是對(duì)中國(guó)“雙暫?！碧嶙h的認(rèn)同。

顯而易見(jiàn)，在這場(chǎng)歷史性會(huì)晤中，中國(guó)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)解決半島核危機(jī)的關(guān)鍵在于朝鮮和美國(guó)兩個(gè)國(guó)家，也一直呼吁朝美展開(kāi)直接對(duì)話。在中國(guó)看來(lái)，平壤之所以要把發(fā)展核武器視為緊迫任務(wù)，是因?yàn)槊绹?guó)在朝鮮半島的大規(guī)模軍事存在，以及拒絕與朝鮮建立外交關(guān)系。朝美若能坐下來(lái)心平氣和的談一談，可能更有益于緩解僵局。因此，中國(guó)一直建議雙方進(jìn)行直接接觸。

關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)雙方目標(biāo)，化解半島僵局，中國(guó)也給出了具體的實(shí)施方案——“雙暫?！焙汀半p軌并行”倡議。“雙暫?！敝傅氖浅r的核試驗(yàn)活動(dòng)與美韓大規(guī)模軍演同時(shí)暫停；“雙軌并行”是指同時(shí)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化和建立半島和平機(jī)制。在此次會(huì)晤中，“兩雙”倡議得到了朝美的認(rèn)可與實(shí)踐。峰會(huì)后，兩國(guó)發(fā)表的聲明正是和中國(guó)的倡議相向而行。

“特金會(huì)”后，王毅表示半島核問(wèn)題的核心是安全問(wèn)題，安全問(wèn)題的困境最重要的是由美國(guó)和朝鮮坐下來(lái)通過(guò)平等對(duì)話來(lái)找到解決問(wèn)題的辦法。而為了促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)這個(gè)進(jìn)程，二十多年來(lái)，中國(guó)一直在為之努力。

中國(guó)、朝鮮與韓國(guó)共同攜手，為實(shí)現(xiàn)半島和平進(jìn)程做出了不懈努力?，F(xiàn)在，全世界的目光聚焦美國(guó)：此次峰會(huì)成果會(huì)否面臨著美國(guó)政府朝令夕改的困境？畢竟，鑒于這份聲明缺少細(xì)節(jié)，有專家認(rèn)為，聲明的落實(shí)前景仍有不確定性。

美國(guó)外交關(guān)系學(xué)會(huì)主席理查德?哈斯說(shuō)，聯(lián)合聲明本質(zhì)上更具愿景性質(zhì)，聲明并未就無(wú)核化的定義、時(shí)間表和核驗(yàn)細(xì)節(jié)給出明確說(shuō)法。

美國(guó)外交關(guān)系學(xué)會(huì)韓國(guó)問(wèn)題高級(jí)研究員斯科特?施耐德認(rèn)為，朝美雙方還有許多問(wèn)題有待解決，包括如何落實(shí)聲明中釋放的善意信息、美國(guó)何時(shí)終止對(duì)朝制裁等等。

李相萬(wàn)認(rèn)為，半島無(wú)核化僅通過(guò)朝美兩國(guó)努力是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，一定需要國(guó)際社會(huì)參與并發(fā)揮建設(shè)性作用，把無(wú)核化進(jìn)程與構(gòu)建半島和平機(jī)制聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。建立半島和平機(jī)制需要朝韓美中四方舉行會(huì)談，通過(guò)磋商締結(jié)和平協(xié)定，這可能需要較長(zhǎng)時(shí)間。

為此，美朝會(huì)晤是半島和平的第一步，最終執(zhí)行還需各方共同努力。