宗平

上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）峰會于6月9日至10日在山東青島舉行。這是今年中國舉辦的又一重大主場外交活動，也是上合組織在擴員后八國領導人參加的第一次峰會。如何確保進入新階段的上合組織進一步開好頭、起好步，備受國際關注。

不是“清談館”，而是“行動隊”

6月10日13時45分許，8個成員國領導人走上會議臺。他們簽署、見證了23份合作文件，這是歷屆峰會成果最多的一次。

超越文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊觀念，政治互信是上合組織各領域合作的前提所在?！拔覀円`行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、集團對抗，反對以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，實現(xiàn)普遍安全?！绷暯街飨?月10日講話中對上合組織加強安全合作提出新期望。

安全是上合組織可持續(xù)發(fā)展的基石。成立伊始，上合組織成員國始終把維護地區(qū)安全穩(wěn)定作為優(yōu)先方向，努力打造地區(qū)安全的“穩(wěn)定之錨”。

會議期間，成員國領導人深入分析國際及地區(qū)安全形勢，明確應對風險挑戰(zhàn)的努力方向，提出一系列安全合作新舉措：

——批準《〈上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018—2022年）》，明確未來5年深化各領域合作的重要舉措；

——通過《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》，進一步推動安全領域務實合作，上合組織地區(qū)反恐怖機構將發(fā)揮更大作用；

——將繼續(xù)推動打擊非法販運毒品領域的合作；

……

專家認為，一系列共筑安全的新舉措，將充分發(fā)揮安秘會機制的作用，妥善應對各類安全威脅和挑戰(zhàn)，共同營造良好的地區(qū)安全環(huán)境，推動上合組織“安全合作之輪”越轉越順。

6月8日，一輛滿載青島啤酒的中亞班列從膠州發(fā)車前往阿拉木圖。青島啤酒在上合組織國家備受青睞：2017年，青啤在俄羅斯銷售量增長78%，在哈薩克斯坦銷量同比增長102%……青啤銷量的增長正是上合組織拓展務實合作的一個縮影。

今年前4個月，青島對7個上合組織成員國進出口額達93.1億元人民幣；截至今年3月底，中國對上合組織成員國各類投資存量約為840億美元，在上合組織成員國工程承包累計營業(yè)額達1569億美元。

“一帶一路”建設使上合組織經(jīng)濟合作進入“快車道”，早期收獲碩果累累，展示出這個世界上潛力巨大的綜合性區(qū)域組織的勃勃生機。

盡管單邊主義、貿(mào)易保護主義、逆全球化思潮不乏抬頭表現(xiàn)，但各國日益利益交融、命運與共，合作共贏仍將是全球發(fā)展大勢所趨——這是青島峰會與會各國和國際機構的共同心聲。

上合組織發(fā)表成員國領導人關于《上海合作組織成員國元首關于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》、有關部門簽署了《上海合作組織成員國經(jīng)貿(mào)部門間促進中小微企業(yè)合作的諒解備忘錄》等文件……峰會上，上合組織成員國用一系列具體行動擴大務實合作、實現(xiàn)共同發(fā)展。

“我們要秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持多邊貿(mào)易體制，構建開放型世界經(jīng)濟?！绷暯街飨谇鄭u峰會上的講話擲地有聲，宣示了繼續(xù)擴大開放、加強互利共贏的決心和魄力。

中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)將落戶青島；“中國—上海合作組織法律服務委員會”將設立，為經(jīng)貿(mào)合作提供法律支持……峰會上，中國正在將共識轉化為實實在在的行動。

平等互鑒、對話包容，方能拉緊人文交流合作的共同紐帶。上合組織成員國覆蓋多種文明。盡管文明沖突、文明優(yōu)越等論調不時沉渣泛起，但文明多樣性是人類進步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民的〈共同愿望。

一年來，在中國擔任上合組織輪值主席國期間，首屆上合組織婦女論壇、首屆上合組織文化藝術高峰論壇、首屆上合組織醫(yī)院合作論壇……一個個“首創(chuàng)”成功實踐，推動成員國間的互動與交往不斷加深。

在青島峰會上，各方表示愿在相互尊重文化多樣性和社會價值觀的基礎上，繼續(xù)在文化、教育、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游、青年、媒體、體育等領域開展富有成效的多邊和雙邊合作；成員國通過了《上合組織成員國環(huán)保合作構想》、簽署了《2019—2020年落實〈上合組織成員國旅游合作發(fā)展綱要〉聯(lián)合行動計劃》等，這些務實舉措將匯聚起促進民心相通的人文力量，夯實上合組織未來發(fā)展的民意基礎。

“我們要繼續(xù)在‘上海精神的指引下，同舟共濟，精誠合作，齊心協(xié)力構建上海合作組織命運共同體，推動建設新型國際關系，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！?月10日上午，習近平主席發(fā)表了題為《弘揚“上海精神”構建命運共同體》的重要講話。

為推動“構建上海合作組織命運共同體”，習近平主席宣布了一系列務實舉措：

——中方將在上海合作組織銀行聯(lián)合體框架內(nèi)設立300億元人民幣等值專項貸款；

——未來3年，中方愿利用中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地等平臺，為各方培訓2000名執(zhí)法人員，強化執(zhí)法能力建設；

——未來3年，中方將為各成員國提供3000個人力資源開發(fā)培訓名額；

——中方愿利用風云二號氣象衛(wèi)星為各方提供氣象服務；

……

“中國擔當”促成一個個“上合方案”，破解時代難題，是構建人類命運共同體理念的清晰實踐，體現(xiàn)了中國領導人面向未來的長遠眼光、博大胸襟和歷史擔當。

十七載，同舟共濟

從打擊“三股勢力”到助力區(qū)域一體化，從發(fā)展戰(zhàn)略對接到打造“命運共同體”，17年來，上海合作組織在亞歐大地上匯聚力量、發(fā)揮影響，展現(xiàn)出不凡的力量。

從1996年的“上海五國”到2001年的上合6國，再到2017年的上合8國，上合組織日益壯大。特別是印度和巴基斯坦的加入，使上合組織實現(xiàn)成立以來的首次擴員，成員國地域范圍延展至南亞。

目前，這8個國家的國土總面積約占歐亞大陸面積的五分之三，人口占世界近一半。除8個成員國外，上合組織還有4個觀察員國，即阿富汗、白俄羅斯、伊朗和蒙古國，6個對話伙伴，即斯里蘭卡、尼泊爾、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨。

從合作領域來看，“上海五國”時期，成員國合作以解決邊界和安全問題為主題，如今，上合組織在反恐、軍事、情報共享、能源、貿(mào)易和投資、人文交流等多方面展開合作，合作方式不斷翻新，合作深度不斷加大。

組織規(guī)模由小到大，合作領域由少到多，上合組織的合力不斷增強。

“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”，20個字所濃縮的“上海精神”是上合組織17年不平凡發(fā)展歷程的最佳注腳，更是上合組織的靈魂所在。正如習近平主席所說：“‘上海精神產(chǎn)生的強大凝聚力是本組織發(fā)展的保證?！?/p>

超越意識形態(tài)，摒棄冷戰(zhàn)思維，包容多元文化……在多年的實踐摸索中，上合組織各方在互信互利基礎上建立起了新型國際合作范式。

從元首理事會會議，到政府首腦（總理）理事會會議，再到多個不同領域、不同級別的部門間會議，健全的合作機制如強有力的黏合劑讓上合組織成員國緊緊團結在一起。

堅持國家關系平等、倡導多元文化共生、創(chuàng)造共同發(fā)展的良性環(huán)境，在中國的倡導下，上合組織決心走出一條構建新型國際關系和結成更廣泛命運共同體的新路徑。這代表了人類社會的進步方向，也是上合組織生命力所在。

攜手創(chuàng)造美好未來

當前世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，人類面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然很多。在此背景下，如何進一步推動上合組織的發(fā)展，如何更好推進人類文明進步事業(yè)，習近平主席準確把握世界大勢和時代潮流，著眼各國共同利益，提出“構建上海合作組織命運共同體”的積極主張，為上合組織的發(fā)展注入新的動力。

構建上海合作組織命運共同體，需要凝聚團結互信的強大力量、筑牢和平安全的共同基礎、打造共同發(fā)展繁榮的強勁引擎。尊重各自選擇的發(fā)展道路，兼顧彼此核心利益和重大關切，通過換位思考增進相互理解，通過求同存異促進和睦團結，才能凝聚起以合作實現(xiàn)共贏的強大力量；踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，有效打擊“三股勢力”，才會有持久的地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定；本著共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設，加快地區(qū)貿(mào)易便利化進程，我們必將迎來更高水平的共同繁榮。

構建上海合作組織命運共同體，需要拉緊人文交流合作的共同紐帶、共同拓展國際合作的伙伴網(wǎng)絡。人文合作對深化人民之間的相互理解、信任和友誼發(fā)揮著不可替代的作用，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越，需要進一步樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，以更加密切的人文交流合作，促進文化互鑒、民心相通。今天，地緣政治版圖日益多元化、多極化，國與國相互依存更加緊密。我們要強化同觀察員國、對話伙伴等地區(qū)國家交流合作，密切同聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織的伙伴關系，同國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構開展對話，為推動化解熱點問題、完善全球治理作出貢獻。

17年風雨兼程，上合組織遵循“上海精神”，經(jīng)受住了國際風云變幻的嚴峻考驗，不斷加強政治、安全、經(jīng)濟、人文等領域的合作，成為當代國際關系體系中極具影響力的參與者。展望未來，只要我們同舟共濟、精誠合作，不斷強化命運共同體意識，一點一滴堅持努力，日積月累不懈奮斗，構建更加緊密的命運共同體，就一定能迎來更加美好的未來！