牛方

對(duì)于中國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，新疆紡服產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展毫無(wú)疑問(wèn)是一大亮點(diǎn)，其中最為突出的表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，投資增速的大幅度增加，就業(yè)人數(shù)的“瞬間”增多，產(chǎn)能、產(chǎn)量的增加等等——即新疆紡服產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)五年多的發(fā)展，量變是有目共睹且成就斐然的。然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大以及產(chǎn)業(yè)所處階段的變化，新疆紡服產(chǎn)業(yè)單純依靠量的增長(zhǎng)已經(jīng)不符合現(xiàn)階段的發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展似乎逐漸走入一個(gè)瓶頸期。

近期眾多媒體報(bào)道指出，新疆紡服產(chǎn)業(yè)正在向高質(zhì)量全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，今后將重點(diǎn)發(fā)展就業(yè)容量大的服裝、家紡、針織、手工地毯和刺繡等終端產(chǎn)業(yè)，有序高效推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并成為助力脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

政策： 穩(wěn)定現(xiàn)有 調(diào)控棉紡 就業(yè)第一 南疆優(yōu)先

新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、增長(zhǎng)空間大、延伸鏈條長(zhǎng)等特征，在吸納就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮巨大作用。4月4日新疆召開紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作電視電話會(huì)議，會(huì)議同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策的通知》和《自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2018年行動(dòng)方案》兩大文件，這一大會(huì)議加兩大文件成為了2018年新疆紡服產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高指南和定海神針。

會(huì)議指出，2018年，國(guó)家和新疆自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金將優(yōu)先支持各地服裝、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持這些生產(chǎn)企業(yè)參加俄羅斯、中亞等國(guó)外各類展會(huì)、開展跨境電子商務(wù)、開拓國(guó)際市場(chǎng)等；控制棉紡產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)棉紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)支持南疆四地州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照“穩(wěn)定現(xiàn)有政策、調(diào)控棉紡產(chǎn)能、堅(jiān)持就業(yè)第一、南疆優(yōu)先”的原則參照?qǐng)?zhí)行。

新疆自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾指出，要貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體政策調(diào)整如下：

新疆今年重點(diǎn)支持南疆四地州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展：對(duì)地方政府投資建設(shè)、用于發(fā)展服裝、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)的衛(wèi)星工廠、扶貧車間，就業(yè)人數(shù)超過(guò)50人以上的生產(chǎn)廠房適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)上述終端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，按照每50名員工1個(gè)名額的比例享受人才引進(jìn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每人每年5萬(wàn)元，補(bǔ)貼3年；對(duì)服裝、家紡、針織、地毯、產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，按照出疆產(chǎn)品銷售額的4%給予出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼；喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州新建擴(kuò)建超過(guò)5萬(wàn)錠以上的棉紡項(xiàng)目可享受現(xiàn)有棉紡產(chǎn)業(yè)政策。

各類紡織服裝企業(yè)吸納新疆籍人員就業(yè)的，按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)，分3年給予新增就業(yè)補(bǔ)貼，即第一年2000元/人、第二年1000元/人、第三年2000元/人；對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)、電費(fèi)、員工崗前培訓(xùn)和新增就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、貸款貼息等方面，繼續(xù)給予必要的政策支持。

發(fā)展高水平、清潔化的印染產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新建印染項(xiàng)目和全產(chǎn)業(yè)鏈紡織服裝企業(yè)印染環(huán)節(jié)向阿克蘇、庫(kù)爾勒、石河子、阿拉爾聚集，打造以烏魯木齊國(guó)際服裝服飾展示交易平臺(tái)為核心的商貿(mào)物流中心，推廣“衛(wèi)星工廠+農(nóng)戶”等模式，扶持民族特色服裝家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)新疆紡織交易市場(chǎng)。

自4月起新疆暫停開工在建的棉紡項(xiàng)目委托國(guó)家行業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，裝備和技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平且具有一定生產(chǎn)規(guī)模的棉紡項(xiàng)目，允許繼續(xù)建設(shè)，建成后可享受現(xiàn)有棉紡產(chǎn)業(yè)扶持政策。除喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州（簡(jiǎn)稱“克州”）外，其他地、州、市新建擴(kuò)建的棉紡項(xiàng)目不再享受現(xiàn)有棉紡產(chǎn)業(yè)扶持政策。3月31日前建成投產(chǎn)的棉紡產(chǎn)能，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有政策，分三年通過(guò)技術(shù)改造、兼并、重組、置換等方式，逐步淘汰3萬(wàn)錠以下（含3萬(wàn)錠）規(guī)模、裝備落后的棉紡產(chǎn)能。

市場(chǎng)： 打通出疆渠道 向東向西“瞬時(shí)相連”

新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)良性健康的可持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)是極其重要的一大因素。目前新疆紡服企業(yè)最終產(chǎn)品流向基本是以下幾個(gè)通道：內(nèi)地紡織產(chǎn)業(yè)集群、向西出口至“一帶一路”沿線國(guó)家以及通過(guò)各海關(guān)流向世界各地。

因此，對(duì)于新疆來(lái)說(shuō)，打通出疆渠道至關(guān)重要。

5月15日，滿載1000噸棉紗、粘膠纖維的X206次快速貨物班列從新疆庫(kù)爾勒站駛出，3天后將到達(dá)浙江義烏西站、蕭山站。據(jù)了解，該趟快速貨物班列是庫(kù)爾勒貨運(yùn)中心針對(duì)新疆中泰化學(xué)有限公司、利泰絲路有限公司運(yùn)輸需求開行的首趟紡織品快速班列。該趟快速班列采用行包棚車運(yùn)輸，適合裝運(yùn)大體積棉紡織品，班列運(yùn)行時(shí)速120公里/小時(shí)，采用普通貨物運(yùn)輸價(jià)格計(jì)費(fèi)。

新疆中泰化學(xué)有限公司、利泰絲路有限公司是南疆地區(qū)大型化工、紡織品企業(yè)，兩家企業(yè)從2015年開始通過(guò)鐵路運(yùn)輸棉紡織產(chǎn)品。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)銷量不斷增加，普通貨物列車已不能滿足公司發(fā)展及客戶需求，而鐵路快速貨物班列長(zhǎng)運(yùn)距、大批量、快速安全的運(yùn)輸方式彌補(bǔ)了這一不足。

庫(kù)爾勒貨運(yùn)中心營(yíng)銷策劃部部長(zhǎng)朱允義介紹說(shuō)，快速貨物班列運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)了“客車化”運(yùn)行，采用“一站式全程服務(wù)”方式，減少了中間環(huán)節(jié)，不僅降低了物流成本，還大大縮短了運(yùn)輸周期，提高了運(yùn)輸效率，使區(qū)域間貨物運(yùn)輸更加便利?！翱焖儇涍\(yùn)班列時(shí)效性強(qiáng)，全程只需3天，較以往運(yùn)輸方式節(jié)省了2/3的時(shí)間，為我們解決了后顧之憂?！崩┙z路有限公司副經(jīng)理胡世仲算了一筆賬，快速貨物班列的開行解決了公司物流能力不足的瓶頸，運(yùn)輸貨損小，還降低了物流成本，運(yùn)輸時(shí)效也有保障，收貨方對(duì)此十分滿意。

據(jù)悉，庫(kù)爾勒貨運(yùn)中心將針對(duì)大型企業(yè)和零散客戶運(yùn)輸需求，為生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)物流公司量身定制運(yùn)輸產(chǎn)品，常態(tài)化開行快速貨物班列，進(jìn)一步降低社會(huì)物流成本，為疆內(nèi)企業(yè)提供安全高效的運(yùn)輸保障。

除此之外，近日中國(guó)阿拉山口-波蘭馬拉舍維奇”中歐班列（順豐號(hào)）首發(fā)儀式在阿拉山口綜合保稅區(qū)成功舉行。這標(biāo)志著順豐以鐵路為骨干，在阿拉山口打造的國(guó)內(nèi)首個(gè)多式聯(lián)運(yùn)行業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目正式落地。據(jù)悉這列火車滿載化工品、機(jī)械設(shè)備、紡織品等貨物從新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)鳴笛出發(fā)，奔向歐洲的波蘭馬拉舍維奇，這是中歐班列（順豐號(hào)）首次從新疆阿拉山口駛出國(guó)門。

據(jù)悉，烏魯木齊多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心正式揭牌運(yùn)營(yíng)以來(lái)，新疆西行班列已開行515列，2月8日完成首單公路貨物運(yùn)營(yíng)測(cè)試；5月15日新疆首趟海鐵聯(lián)運(yùn)班列（德國(guó)杜伊斯堡-烏魯木齊-連云港）開通；6月19日烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)與青島港簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，標(biāo)志著新疆第二條海鐵聯(lián)運(yùn)線路打通。烏魯木齊至哈薩克斯坦、土耳其、格魯吉亞貨運(yùn)班列開通運(yùn)行，內(nèi)地貨物到達(dá)歐洲運(yùn)期縮短至16天，中歐、中亞班列烏魯木齊集結(jié)中心初步形成。新疆正在全力打通各類出疆渠道，這也為紡織服裝企業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)開拓打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

就業(yè)： 高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)人終極目標(biāo) 南疆占比65%

《新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018～2023年）》提到，到2023年將達(dá)到棉紡產(chǎn)能2000萬(wàn)錠的規(guī)模，織機(jī)超過(guò)5萬(wàn)臺(tái)，針織面料25萬(wàn)噸，服裝服飾達(dá)到8億件（套），全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)容量達(dá)100萬(wàn)人，其中南疆勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)達(dá)65萬(wàn)人以上。通過(guò)差異化、精準(zhǔn)化傾斜政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向南疆聚集，重點(diǎn)支持南疆四地州棉紡、化纖、織造、服裝、家紡、針織等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)南疆地區(qū)就地就近就業(yè)。

6月30日，新疆維吾爾自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)工會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)在烏魯木齊市召開。會(huì)議總結(jié)了3年來(lái)全區(qū)紡織服裝企業(yè)工會(huì)工作，確定了今后5年的工作基本思路和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生了自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)工會(huì)第一屆委員會(huì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2017年，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)35萬(wàn)人，其中南疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)約18萬(wàn)人，全產(chǎn)業(yè)鏈共吸納就業(yè)約48萬(wàn)人，截止到2017年，全區(qū)備案紡織服裝企業(yè)已達(dá)2525家，較3年前增加19 65家，一批國(guó)內(nèi)外知名紡織服裝企業(yè)入駐。

自治區(qū)總工會(huì)黨組書記、副主席王軍在會(huì)上表示，成立自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)工會(huì)，是積極響應(yīng)自治區(qū)黨委重要部署的具體舉措，是工會(huì)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的一項(xiàng)具體行動(dòng)，也是工會(huì)改革的重要成果。

對(duì)于新疆來(lái)說(shuō)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)終極目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)人的就業(yè)，而今天新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的就業(yè)同樣需要高質(zhì)量。而其中，南疆是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

據(jù)悉，為了促進(jìn)南疆就業(yè)質(zhì)量，今年在喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州、阿克蘇地區(qū)柯坪縣、烏什縣，開展支持“教育培訓(xùn)中心+”發(fā)展紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作，由地方政府投資建設(shè)，對(duì)服裝、家紡、針織等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)廠房適當(dāng)補(bǔ)貼；為教轉(zhuǎn)人員提供培訓(xùn)崗位的這幾類勞動(dòng)密集型企業(yè)，可享受產(chǎn)品銷售額4%的運(yùn)輸補(bǔ)貼，可按培訓(xùn)教轉(zhuǎn)人員人數(shù)，每人1800元補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)。

在紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)南疆富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中，從“總部+衛(wèi)星工廠”到“家庭車間”再到“家庭工廠”，新疆因地制宜探索出一條適合南疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，也為南疆培養(yǎng)了一大批產(chǎn)業(yè)工人。

新疆千葉針織有限公司員工海里且木·阿巴斯如今就是一名產(chǎn)業(yè)工人。她以前是阿克蘇市阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)的貧困戶，去年年初到公司上班后，收入從幾百元增加到兩千多元，“我現(xiàn)在每天在家門口工作，按時(shí)上下班，生活穩(wěn)定了，日子也越來(lái)越好。”她高興地說(shuō)。

去年3月，山東如意集團(tuán)80萬(wàn)錠數(shù)字化智能科技紡織示范基地項(xiàng)目在喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、疏勒縣、英吉沙縣同時(shí)投產(chǎn)啟動(dòng)，隨后在縣、鄉(xiāng)、村試點(diǎn)開辦“家庭工廠”“衛(wèi)星工廠”等，將織襪機(jī)直接搬進(jìn)農(nóng)戶家中，讓當(dāng)?shù)厝罕姴怀黾议T就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)調(diào)研顯示，2018年各地上報(bào)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)計(jì)劃超過(guò)10萬(wàn)人。“今年我們要繼續(xù)鼓勵(lì)推廣‘衛(wèi)星工廠+農(nóng)戶等模式，精準(zhǔn)招錄建檔立卡的深度貧困人口，充分發(fā)揮衛(wèi)星工廠對(duì)貧困人員的就業(yè)帶動(dòng)作用?！弊灾螀^(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任胡開江說(shuō)。新疆已經(jīng)明確，今后將重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、投資少、見效快的服裝服飾、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)，把南疆四地州作為重中之重，進(jìn)一步加大政策扶持和傾斜力度，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)促脫貧；實(shí)施“智力引進(jìn)工程”，組織內(nèi)地服裝技術(shù)人才到南疆服裝企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。

阿克蘇紡織工業(yè)城是新疆發(fā)展紡服產(chǎn)業(yè)“三城七園一中心”中的首城，記者從新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）了解到，阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）一季新增就業(yè)3651人，完成年度就業(yè)目標(biāo)的31.2%，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)萬(wàn)人就業(yè)。據(jù)了解，阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）通過(guò)建立企業(yè)空崗信息收集、核實(shí)和上報(bào)工作機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)紡織、服裝、針織等勞動(dòng)密集型企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)用工需求和空崗信息，與企業(yè)空崗信息每周對(duì)接一次、每月匯總上報(bào)一批，提高崗位信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。一季度向阿克蘇地區(qū)八縣一市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位4719個(gè)。以烏什和柯坪兩個(gè)深度貧困縣為主，分三個(gè)批次組織招募培訓(xùn)3651人到紡織工業(yè)城轉(zhuǎn)移就業(yè)，為就業(yè)扶貧工作“精準(zhǔn)”發(fā)力。其中貧困家庭勞動(dòng)力1963人，占就業(yè)總數(shù)的53.8%。紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）還計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)與烏什縣、溫宿縣的合作，擴(kuò)大集中教育培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是貧困家庭勞動(dòng)力素質(zhì)，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人力資源。

新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）人社局局長(zhǎng)支俊杰說(shuō)：“新員工入職后，企業(yè)將開展企業(yè)文化、崗位技能等培訓(xùn)，提升技能水平。閑暇時(shí)間還將開展包括政策、法律和安全生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容的夜校培訓(xùn)，鞏固集中培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)效果?！敝Э〗鼙硎?，將進(jìn)一步加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增加產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大就業(yè)容量，預(yù)計(jì)二、三、四季度可提供崗位8000個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2018年阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人的目標(biāo)。