江蘇省節(jié)能監(jiān)察中心

江蘇省是工業(yè)經(jīng)濟(jì)大省，也是能源消費(fèi)大省，但能源資源匱乏，消費(fèi)的一次能源90%以上由省外輸入。由于人口密度全國(guó)最大，人均環(huán)境容量全國(guó)最小，資源環(huán)境約束逐漸成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾。江蘇省政府高度重視節(jié)能工作，“十一五”以來，全省堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展污染少、能耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)，通過各種途徑強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能工作的監(jiān)督力度，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗逐年降低，2015年為0.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2010年下降22.9%。多年來，隨著能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進(jìn)和節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，“十二五”期間，江蘇省以能源消費(fèi)年均3.23%的增速支撐了年均9.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，節(jié)約能源約8500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和溫室氣體減排，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、江蘇省開展節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用的主要做法

（一）組織召開節(jié)能技術(shù)推介和交流會(huì)

江蘇各市在市級(jí)層面常態(tài)化開展節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推介和交流會(huì)，為企業(yè)搭建節(jié)能技術(shù)信息交流與共享的合作平臺(tái)。2017年節(jié)能宣傳周期間，江蘇省經(jīng)信委邀請(qǐng)300多名各個(gè)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)人和用能單位能源管理負(fù)責(zé)人在南京召開了重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推介交流會(huì)。會(huì)上，著重介紹了高耗能行業(yè)通用的典型節(jié)能低碳技術(shù)和案例。泰州市常年堅(jiān)持開展節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣會(huì)，2017年，共舉辦開關(guān)磁阻調(diào)速電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、直流智慧照明系統(tǒng)、泵系統(tǒng)在線節(jié)能改造技術(shù)、電機(jī)軟啟動(dòng)及節(jié)電控制技術(shù)等節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣會(huì)4期，參加推廣會(huì)的用能單位和第三方機(jī)構(gòu)約200多家，參會(huì)人數(shù)超過400人次。

（二）做好節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)能源管理員隊(duì)伍能力建設(shè)

一方面江蘇省搭建交流溝通平臺(tái)，通過線上媒體開展節(jié)能宣傳活動(dòng)；另一方面組織開展節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，不斷健全用能單位能源管理人員隊(duì)伍。在南京，全國(guó)首家“重點(diǎn)用能單位能源管理崗位聘用能源管理負(fù)責(zé)人備案”進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，全市重點(diǎn)用能企業(yè)全部設(shè)立了能源管理崗位并完成備案。2017年，南京市組織舉辦了為期2天的全市能源管理人員培訓(xùn)班，全市重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理員共計(jì)251人參加培訓(xùn)。

（三）推廣合同能源管理，壯大專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司

合同能源管理是非常好的節(jié)能管理方式，江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合財(cái)政等部門制定《關(guān)于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的意見》，明確合同能源管理的范圍，規(guī)范合同能源管理的實(shí)施程序、節(jié)能量認(rèn)定方法、財(cái)政資金支付途徑等，為全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能市場(chǎng)化提供了政策支持。2017年，江蘇省實(shí)施81個(gè)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目，引入社會(huì)資金1.28億元。

（四）大力推動(dòng)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的落地應(yīng)用

近年來，江蘇省深入踐行綠色發(fā)展理念，大力推動(dòng)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品在各領(lǐng)域、行業(yè)的落地應(yīng)用。蘇州市重點(diǎn)支持節(jié)能新技術(shù)的示范應(yīng)用，市經(jīng)信委發(fā)布了2017年備案登記的節(jié)能產(chǎn)品（項(xiàng)目）推薦名單，涉及系統(tǒng)節(jié)電技術(shù)、照明節(jié)電技術(shù)、余熱回收技術(shù)等10項(xiàng)節(jié)能產(chǎn)品（項(xiàng)目）。截至2017年底，該市累計(jì)已有196項(xiàng)節(jié)能新技術(shù)（產(chǎn)品）獲得推廣。

（五）全面加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用的資金支持

一年來，江蘇省鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，圍繞新能源與節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，各級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金給予支持。2017年，蘇州市經(jīng)信委在市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金中設(shè)立節(jié)能環(huán)保技術(shù)（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化推廣項(xiàng)目，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)申報(bào)的3個(gè)項(xiàng)目共獲得市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金130萬元，推動(dòng)該市節(jié)能新技術(shù)（產(chǎn)品）得到了廣泛應(yīng)用。

（六）深入推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)

鎮(zhèn)江市在全國(guó)地級(jí)市中率先開展城市生態(tài)承載力、生態(tài)文明指數(shù)測(cè)算。2017年8月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書埃斯皮諾薩女士在中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華陪同下調(diào)研鎮(zhèn)江低碳城市建設(shè)，稱贊鎮(zhèn)江的經(jīng)驗(yàn)可以與世界其他國(guó)家和城市進(jìn)行分享。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》報(bào)道了低碳發(fā)展的“鎮(zhèn)江模式”。2017年9月，在國(guó)家發(fā)改委等部委和江蘇省委省政府的大力支持下，在該市舉辦了2017國(guó)際低碳（鎮(zhèn)江）大會(huì)，通過論壇、展覽、路演、發(fā)布、項(xiàng)目簽約等多種形式，傳播低碳理念、展示低碳技術(shù)、促進(jìn)低碳合作，取得了豐碩成果。

（七）推動(dòng)兩岸節(jié)能技術(shù)交流與合作

為積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，吸收好的節(jié)能做法和經(jīng)驗(yàn)，江蘇省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心在國(guó)家節(jié)能中心的大力支持下，與臺(tái)灣綠色生產(chǎn)力基金會(huì)多次開展節(jié)能技術(shù)互訪與交流，一年來，2次邀請(qǐng)臺(tái)灣節(jié)能專家來蘇進(jìn)行節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和交流，在暖通系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和能源管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析以及節(jié)能創(chuàng)新商業(yè)模式等方面對(duì)內(nèi)地重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并從管理創(chuàng)新、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用等多個(gè)方面分享好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

二、節(jié)能技術(shù)推廣存在的問題和應(yīng)對(duì)措施

近年來，江蘇省在節(jié)能技術(shù)推廣和落地應(yīng)用方面取得了一定的成績(jī)，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，能源需求仍呈剛性增長(zhǎng)，受能源消費(fèi)總量和自身環(huán)境容量制約，江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束將進(jìn)一步趨緊。同時(shí)，隨著“十一五”以來節(jié)能工作的持續(xù)推進(jìn)，節(jié)能技術(shù)改造工作將進(jìn)入深度節(jié)能階段，特別是伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力和能源價(jià)格的低位運(yùn)行，節(jié)能技術(shù)挖潛難度越來越大，改造成本越來越高，節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用工作面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

下一步，江蘇省將不斷強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)職稱，重點(diǎn)抓好節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用兩方面工作。

一方面，圍繞節(jié)能重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施節(jié)能科技支撐行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)“著力”：一是著力突破節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，面向節(jié)能減排重大創(chuàng)新需求，重點(diǎn)在高效潔凈燃燒、工業(yè)余熱利用、半導(dǎo)體照明、新能源汽車等領(lǐng)域，加快攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)；二是著力推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，支持高效節(jié)能等新技術(shù)成套裝備與重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加快提升重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能裝備技術(shù)水平；三是著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)節(jié)能行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研單位、高等院校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，集中力量開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；四是著力加強(qiáng)節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)一批服務(wù)中小企業(yè)需求的節(jié)能公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升企業(yè)節(jié)能技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

另一方面，要圍繞低品位余熱利用、高效換熱、燃燒技術(shù)等，組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備應(yīng)用示范工程，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式向社會(huì)推廣，帶動(dòng)節(jié)能共性關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，努力做到三個(gè)“持續(xù)”：一是持續(xù)鼓勵(lì)用能單位積極采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造；二是持續(xù)推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，在政府采購(gòu)中將獲得節(jié)能和低碳認(rèn)證的產(chǎn)品列入優(yōu)先采購(gòu)目錄；三是持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升，采取政策激勵(lì)、節(jié)能執(zhí)法、差別電價(jià)等綜合措施，推進(jìn)在用低效電機(jī)和變壓器淘汰及高效電機(jī)和變壓器推廣應(yīng)用。