石福柱

摘 要：我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)走過了半個(gè)世紀(jì)的歷程， 從白手起家， 到今天的汽車產(chǎn)業(yè)大國(guó)， 成績(jī)是有目共睹的。改革開放后， 我國(guó)的汽車企業(yè)普遍走上合資生產(chǎn)的道路， 這促進(jìn)了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 但同時(shí)也有一定的消極影響。由于合資生產(chǎn)， 核心技術(shù)和品牌都掌握在外資企業(yè)的手中， 造成了我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)， 特別是轎車行業(yè)的自主開發(fā)能力不強(qiáng)， 不能掌握核心技術(shù)， 更沒有在國(guó)際市場(chǎng)有影響力的汽車品牌。

關(guān)鍵詞：中國(guó)汽車；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；

我國(guó)改革開放政策的實(shí)施和跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球布局，給我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)融入全球價(jià)值鏈的機(jī)會(huì)。但是由于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)起步晚，技術(shù)落后，因此一直處于國(guó)際汽車企業(yè)的包圍中，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放度的提高，來自國(guó)外汽車企業(yè)的挑戰(zhàn)逐漸增多，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)仍然面臨著諸多不足和發(fā)展困境。

一、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)汽車市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)是速度較快、規(guī)模較大。但是，較快的發(fā)展速度和較大的發(fā)展規(guī)模并未給我國(guó)汽車市場(chǎng)整體質(zhì)量帶來多大的提高，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)增長(zhǎng)的速度極為緩慢，不具備先進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車企業(yè)與世界先進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)仍有較大差距。信息時(shí)代，知識(shí)和人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心所在，我國(guó)汽車企業(yè)缺少相應(yīng)的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，位于世界汽車生產(chǎn)鏈的末端，根本無法與世界先進(jìn)汽車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。只有較大的發(fā)展規(guī)模卻沒有相應(yīng)的發(fā)展實(shí)力，技術(shù)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏以及在世界汽車市場(chǎng)中極弱的競(jìng)爭(zhēng)力，這就是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。在合資企業(yè)生產(chǎn)制造能力不斷提高的同時(shí)，合資公司外方母公司也為其向技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)邁進(jìn)設(shè)置了障礙。通過對(duì)內(nèi)部控制、外部控制與收益控制機(jī)制的綜合分析，可以看出中外合資雙方在某些方面存在不平等，因此在合資框架下，合資企業(yè)進(jìn)行自主開發(fā)和合作開發(fā)的每一個(gè)步都走得很艱難。

二、弱勢(shì)汽車品牌借助政策進(jìn)行汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1.從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度看，汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，基本不存在大的市場(chǎng)失敗。因而實(shí)現(xiàn)“趕超”自然就成為產(chǎn)業(yè)政策的努力方向和工作重點(diǎn)。但實(shí)際上，由于我國(guó)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家，傳統(tǒng)上政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)過多。比如，政府在利用產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)一部分產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的同時(shí)，很可能使企業(yè)產(chǎn)生對(duì)政府優(yōu)惠政策的依賴性，感受不到或很少感受到競(jìng)爭(zhēng)的壓力，缺乏改進(jìn)績(jī)效、提高效率的動(dòng)力?；谖覈?guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段的上述制度特征，汽車產(chǎn)業(yè)政策首先面臨的問題是，如何利用產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施過程中減少政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的不必要干預(yù)，培育競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)政策能夠在逐漸完善的市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上發(fā)生作用。

2.在政策層面， 國(guó)家出臺(tái)了一定的政策支持和激勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力， 積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品， 實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。為支持汽車工業(yè)的發(fā)展， 國(guó)家進(jìn)一步完善了汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)解決汽車工業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、管理體制落后等難點(diǎn)問題， 使汽車產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境趨于合理。加大力度整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序， 并同時(shí)制定相應(yīng)的政策措施， 加快汽車產(chǎn)業(yè)的重組步伐。支持市場(chǎng)占有率高、技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)聯(lián)合兼并中小企業(yè)， 并賦予優(yōu)勢(shì)企業(yè)自主投資的決策權(quán)， 在稅收、融資、科技開發(fā)等方面給予扶持。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與汽車產(chǎn)業(yè)的改造與重組， 促進(jìn)投資資本的多元化。實(shí)施鼓勵(lì)和支持自主開發(fā)的政策是從有關(guān)中國(guó)工業(yè)發(fā)展的國(guó)家利益出發(fā)的， 所以外國(guó)企業(yè)和合資企業(yè)的外方不屬于政策所指的中國(guó)汽車工業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)和支持自主開發(fā)指的是中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)， 實(shí)施這種政策不需要像制定新汽車產(chǎn)業(yè)政策那樣， 去征求外國(guó)企業(yè)和合資企業(yè)的意見。確定自主開發(fā)的技術(shù)手段非常明確， 即中國(guó)企業(yè)擁有對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)確認(rèn)權(quán)。

3.市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者名氣大、口碑好， 弱勢(shì)企業(yè)在開拓市場(chǎng)中， 可以以攀龍附鳳的方式， 將自己的產(chǎn)品與之聯(lián)上姻。它不是詆毀對(duì)方， 而是尋找自己與市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者在某方面的類似點(diǎn)， 借以突出自己品牌的優(yōu)點(diǎn)。就像一個(gè)人問路， 告訴他這個(gè)地方緊挨著北京飯店比描述能到達(dá)這個(gè)地方的各個(gè)街道要容易多了。例如， 為了讓消費(fèi)者更快地接受吉利品牌的汽車產(chǎn)品， 吉利公司向消費(fèi)者宣稱吉利汽車產(chǎn)品配備的是豐田8A技術(shù)的發(fā)動(dòng)機(jī)。眾所周知， 豐田是世界知名的汽車品牌， 消費(fèi)者對(duì)豐田技術(shù)具有良好的認(rèn)知基礎(chǔ)。雖然吉利公司并沒有告訴消費(fèi)者自己的汽車裝的是原裝豐田的發(fā)動(dòng)機(jī)， 但卻在一定程度上讓消費(fèi)者產(chǎn)生了吉利汽車發(fā)動(dòng)機(jī)質(zhì)量可靠的聯(lián)想， 因而對(duì)銷售產(chǎn)生了積極的影響。雖然后來日本豐田公司出來澄清說從未向吉利公司轉(zhuǎn)讓過發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)， 也沒有提供過發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品配備在吉利汽車上， 但由于眾多消費(fèi)者在使用后認(rèn)可了吉利的發(fā)動(dòng)機(jī)， 其品牌的影響力及擴(kuò)張能力也就大大提升。如果小企業(yè)能夠借助這樣一個(gè)別人已經(jīng)造好的梯子順著爬上去， 這比自己造梯子要省事得多， 這種思維路徑是確立市場(chǎng)地位立竿見影的好方法。

4.對(duì)自主開發(fā)在稅收和征費(fèi)方面給予優(yōu)惠。除了可以對(duì)自主開發(fā)的投資和產(chǎn)品直接減免稅之外， 所有有關(guān)汽車的稅費(fèi)政策都應(yīng)該以支持自主開發(fā)的區(qū)別對(duì)待為原則。例如， 目前汽車購(gòu)置稅一律10%， 國(guó)家完全應(yīng)該改變這種稅率， 而實(shí)行累進(jìn)稅率， 即單車價(jià)格越貴， 購(gòu)置稅率越高。中國(guó)市場(chǎng)上有用公款買高檔車者， 有專買進(jìn)口名車的暴富者， 也有買車代步的平民百姓。由于后者購(gòu)買中國(guó)品牌車的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前兩者， 那就讓其購(gòu)買成本更低， 而對(duì)前兩種購(gòu)買者課以更重的稅， 然后將錢投入中國(guó)汽車工業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)和能力發(fā)展中。

三、中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方法

未來中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心是要以多層次戰(zhàn)略取代單一戰(zhàn)略，即從單一的廉價(jià)勞動(dòng)力戰(zhàn)略向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放模式轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)力要從簡(jiǎn)單加工型向知識(shí)型服務(wù)型擴(kuò)展；勞動(dòng)力要素要由低級(jí)向高級(jí)延伸；汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)要向價(jià)值鏈的高端鏈節(jié)攀升，實(shí)現(xiàn)鏈條躍遷；簡(jiǎn)而言之，是以合資模式為主拓展到合作模式為主的更廣泛的領(lǐng)域。未來中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必須服務(wù)于“創(chuàng)新型國(guó)家”的轉(zhuǎn)型，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化汽車強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，通過汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)5個(gè)過渡：由支柱產(chǎn)業(yè)邁向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；由汽車產(chǎn)業(yè)鏈低端逐步攀升到產(chǎn)業(yè)鏈高端；由外資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)資主導(dǎo)；由國(guó)外品牌主導(dǎo)轉(zhuǎn)向自主品牌主導(dǎo)；由缺乏核心技術(shù)轉(zhuǎn)向擁有核心技術(shù)。當(dāng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，實(shí)行新一輪外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)，需要新的指標(biāo)體系導(dǎo)向。（1）外資戰(zhàn)略要考慮可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；從規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變；（2）以持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境取代不斷強(qiáng)化合資政策力度；（3）有關(guān)合資合作的策略應(yīng)從如何應(yīng)對(duì)外方的股權(quán)控制的基礎(chǔ)層面上升拓展到如何應(yīng)對(duì)外部控制和收益控制的更高層面；建立合資企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系的原則是，排除不能確切體現(xiàn)實(shí)際國(guó)民福利與增長(zhǎng)發(fā)展意義的指標(biāo)（如外資數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模），改進(jìn)因經(jīng)濟(jì)全球化造成的變異指標(biāo)，采用更加真實(shí)體現(xiàn)國(guó)民福利提高的新指標(biāo)（如外資企業(yè)的稅收、利潤(rùn)的增加值、單位生產(chǎn)率、人均可支配收入等）以及技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)（如研發(fā)投入、專利數(shù)量、合資自主品牌車型等）。要研究制定利用外資的效益指標(biāo)，使之導(dǎo)向性更加科學(xué)合理。

全球化環(huán)境的變化、汽車產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展路徑的比較分析以及外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)需要在政府層面、行業(yè)層面和企業(yè)層面進(jìn)行必要的調(diào)整和再定位，制定汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新一輪外資戰(zhàn)略的對(duì)策與措施，實(shí)現(xiàn)汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

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