李曉鋒

【摘要】計(jì)劃生育政策是我國(guó)的七項(xiàng)基本國(guó)策之一，也是西方國(guó)家所說(shuō)的中國(guó)人權(quán)問(wèn)題的焦點(diǎn)。了解西方各國(guó)對(duì)這一政策的看法，對(duì)中外關(guān)系的發(fā)展以及中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步推進(jìn)有著重要的作用。本文將分析德國(guó)各主流媒體對(duì)中國(guó)二孩政策的態(tài)度。根據(jù)德國(guó)媒體對(duì)中國(guó)二孩政策的報(bào)導(dǎo)，梳理出其對(duì)二孩政策的觀點(diǎn)；最后進(jìn)行總結(jié)并分析得出這些觀點(diǎn)的依據(jù)。

引言

在2015年10月29日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)宣告了中國(guó)獨(dú)生子女政策的正式結(jié)束。這個(gè)消息在國(guó)外迅速傳播。多家德國(guó)媒體一直在報(bào)道和評(píng)論此事，引發(fā)了德國(guó)對(duì)中國(guó)家庭政策的新一輪討論。

為研究德國(guó)媒體對(duì)二胎政策的評(píng)價(jià)，本文收集和分析了8個(gè)有主要影響力的德國(guó)媒體的13篇報(bào)導(dǎo)。（8個(gè)德國(guó)主流媒體分別為：《ARD.de》、《法蘭克福匯報(bào)》、《柏林日?qǐng)?bào)》、《時(shí)代周報(bào)》、《世界報(bào)》、《明鏡在線》、《焦點(diǎn)網(wǎng)》和《出版社報(bào)》）。這些報(bào)告發(fā)布于2015年10月29日（確定政策的日期）到2016年10月7日之間。

一、德國(guó)媒體對(duì)二孩政策評(píng)價(jià)的分析

本文從8個(gè)德國(guó)主流媒體處收集了13份報(bào)導(dǎo)，并從中總結(jié)出50個(gè)觀點(diǎn)，其中26個(gè)與二孩政策相關(guān)，占觀點(diǎn)數(shù)量的52%。其他的觀點(diǎn)雖與二孩政策無(wú)關(guān)，但涉及一孩政策。如果將類(lèi)似的觀點(diǎn)合并，可進(jìn)一步將觀點(diǎn)數(shù)量縮小到22個(gè)，其中11個(gè)與二孩政策相關(guān)。這些觀點(diǎn)被分成三組進(jìn)行分析，分別是：正面觀點(diǎn)（或是承認(rèn)二孩政策的積極效果）、中立觀點(diǎn)及批評(píng)觀點(diǎn)。

1.承認(rèn)二孩政策積極影響的觀點(diǎn)

在所有26個(gè)觀點(diǎn)中，有來(lái)自?xún)蓚€(gè)媒體的三個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)可了二孩政策的積極影響。其中有兩個(gè)觀點(diǎn)類(lèi)似。這意味著，德國(guó)媒體作為一個(gè)輿論整體，對(duì)中國(guó)的二孩政策持有兩個(gè)正面觀點(diǎn)。

這兩篇報(bào)導(dǎo)承認(rèn)了二胎政策對(duì)中國(guó)老齡化和性別比例的影響?！稌r(shí)代周報(bào)》稱(chēng)：“現(xiàn)在，獨(dú)生子女政策被徹底取消，以彌補(bǔ)老齡化對(duì)社會(huì)的不良影響，和減少有意識(shí)的針對(duì)女性胎兒的提前終止妊娠”1明鏡在線也表示，取消一孩政策可以促進(jìn)男女性別比例平衡2。

2.中立觀點(diǎn)

媒體的中立觀點(diǎn)指不能判斷為正面或負(fù)面的事實(shí)。在收集的報(bào)道中，存在有8個(gè)這樣的觀點(diǎn)，占觀點(diǎn)數(shù)量的約30%。如將類(lèi)似觀點(diǎn)合并，則是11個(gè)觀點(diǎn)中有兩個(gè)中立觀點(diǎn)，占比為約18%。這4個(gè)媒體的8個(gè)觀點(diǎn)涉及兩個(gè)主題：生育政策放寬后的生育意愿以及實(shí)行兩孩政策的經(jīng)濟(jì)原因。

從《時(shí)代周報(bào)》的兩份報(bào)導(dǎo)指出，生育政策的放寬并沒(méi)有導(dǎo)致出生率的大幅增加：“面對(duì)住房和教育價(jià)格大幅上漲，很多家長(zhǎng)不能承擔(dān)起第生育二個(gè)孩子?！绷硪黄獔?bào)導(dǎo)則給出了準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：“與去年預(yù)計(jì)的增加四百萬(wàn)新生兒相比，2014年只有約50萬(wàn)個(gè)額外的新生兒降臨世上?！?/p>

《法蘭克福匯報(bào)》，《時(shí)代周報(bào)》，《出版社報(bào)》和《世界報(bào)》都表示，中國(guó)的生育意愿很低。因此，二孩政策很難有大的影響。《法蘭克福匯報(bào)》的記者Petra Kolonko報(bào)道稱(chēng)，生育意愿最高的地區(qū)是中國(guó)中部和北部的小中型城市，而北京，上海和廣州等大城市的生育意愿則很低?！稌r(shí)代周報(bào)》也持同樣觀點(diǎn)。為此，《出版社報(bào)》給出了一個(gè)原因：生育第二個(gè)孩子花費(fèi)太多?！妒澜鐖?bào)》：是唯一用數(shù)據(jù)支撐了其觀點(diǎn)的媒體“從2014年開(kāi)始到2015年10月，只有13%有生育二孩資格的夫婦報(bào)告了他們的生育意愿。計(jì)劃生育部門(mén)最終批準(zhǔn)了92萬(wàn)對(duì)夫婦生育第二個(gè)孩子的申請(qǐng)。

3.對(duì)二孩政策的批評(píng)

對(duì)獨(dú)生子女政策的批評(píng)占總觀點(diǎn)的很大比例。26個(gè)觀點(diǎn)中有巧個(gè)為批評(píng)，約占觀點(diǎn)數(shù)量的58%。如果將類(lèi)似觀點(diǎn)合并，醬油64%n的觀點(diǎn)為批評(píng)觀點(diǎn)，占總共11個(gè)觀點(diǎn)中的7個(gè)。

3.1.新生兒數(shù)量快速增加，醫(yī)療系統(tǒng)面臨新的壓力

Axel Dorloff是德國(guó)電視一臺(tái)的記者。他在其2016年10月的報(bào)導(dǎo)中指出，與去年相比，北京的醫(yī)院承受了更多接待產(chǎn)婦的壓力。他的理由是：二孩政策導(dǎo)致了有更多新生兒出生。他從一名醫(yī)生口中的到了相關(guān)數(shù)據(jù)：“去年每月大約有70到80個(gè)新生兒出生[…]今年，我們一個(gè)月將近有200名嬰兒，幾乎三倍之多。”

Axel Dorloff在本報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，2016年北京的兒童數(shù)量明顯多于2015年。這與2015年其他德國(guó)媒體的預(yù)估不符，因?yàn)閾?jù)其他媒體之前的推斷，北京等主要城市的生育意愿非常低。

3.2.人權(quán)問(wèn)題和性別平等問(wèn)題

來(lái)自德國(guó)的兩家媒體，《柏林日?qǐng)?bào)》和《法蘭克福匯報(bào)》聲稱(chēng)，生育政策是對(duì)個(gè)人生殖權(quán)利的干涉：“修訂后的規(guī)則仍然在限制生育的權(quán)利?！薄斗ㄌm克福匯報(bào)》還提到了非婚生育的問(wèn)題：“國(guó)家應(yīng)該也允許未婚女性生育?！?/p>

3.3.其他觀點(diǎn)

《法蘭克福匯報(bào)》，《明鏡》和《出版社報(bào)》表示，獨(dú)生子女政策的結(jié)束為時(shí)已晚?！斗ㄌm克福匯報(bào)》表示，許多專(zhuān)業(yè)人士長(zhǎng)期以來(lái)一直要求放寬計(jì)劃生育

二、總結(jié)

為研究德國(guó)對(duì)二孩政策的評(píng)價(jià)，本文從8家德國(guó)主流媒體收集了13篇報(bào)道，并從中總結(jié)出了50項(xiàng)觀點(diǎn)。其中26項(xiàng)觀點(diǎn)與二孩政策相關(guān)。26項(xiàng)觀點(diǎn)中有15項(xiàng)是批評(píng)，8項(xiàng)為中立觀點(diǎn)，只有3項(xiàng)觀點(diǎn)承認(rèn)了二孩政策的積極影響。也就是說(shuō)，大約58%的評(píng)價(jià)為負(fù)面，約30的觀點(diǎn)為中立的，只有12%的評(píng)價(jià)是正面的。如果將類(lèi)似觀點(diǎn)合并，則有11項(xiàng)與兩孩政策相關(guān)的觀點(diǎn)。細(xì)分之下，顯示出了這些報(bào)導(dǎo)中更清晰的趨勢(shì)：64%的觀點(diǎn)是負(fù)面的，18%為中立，18%為正面評(píng)價(jià)。

出現(xiàn)這種情況，有以下三種可能的原因：

1.主要原因是兩國(guó)家庭政策相去甚遠(yuǎn)。德國(guó)的家庭政策主要以鼓勵(lì)為主，非常重視津貼。德意志聯(lián)邦共和國(guó)每年花費(fèi)554億歐元用于與家庭有關(guān)的補(bǔ)貼.而中國(guó)的家庭政策則以限制生育為主。在筆者看來(lái)，這種差異可能是德國(guó)媒體強(qiáng)烈批評(píng)的原因之一。

2.分析表明，德國(guó)媒體提供的信息是有選擇性的。例如：德國(guó)媒體忽視了兩孩政策的許多積極影響。

3.在德國(guó)媒體的報(bào)導(dǎo)中，存在一定數(shù)量的主觀臆測(cè)，其相隔一年的報(bào)導(dǎo)結(jié)果相去甚遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]Zeit Online：China beendet Ein-Kind-Politik.In：http：//www.zeit.de/geselLschaft/zeitgeschehen/ 2015一10/china-ein-kind-politik-abschaffung

[2]Spiegel Online：China beendet offiziell seine Ein-Kind-Politik.In：http：//www.spiegel.de/politik/ausland/china-beendet-offiziell-ein-kind-politik-a-1069590.html