程文華

【案例】村民錢某善于經(jīng)商做生意，便攜同全家到城里開了一家小百貨商店，錢某的4畝承包地因無人耕種而撂荒，村委會曾找到過錢某，不允許他將承包地放棄耕種。而錢某聲稱土地既然已經(jīng)由自己承包，種不種是自己的事，與他人無關(guān)，誰也管不著。難道承包地可以隨便棄耕嗎？對于這種棄耕承包地的現(xiàn)象該怎樣處理？

【說法】對于承包地的管理與使用，有關(guān)法律是有明文規(guī)定的。那4畝土地雖然由錢某承包，其經(jīng)營使用權(quán)歸錢某，但它仍屬集體所有，錢某對承包地有合理使用和保護的義務(wù)?！吨腥A人民共和國民法通則》規(guī)定，土地使用權(quán)人負有對標的物的管理、保護和合理利用的義務(wù)。使用權(quán)人在行使權(quán)利時，不得破壞土地，不得棄管、棄用。尤其是對于基本農(nóng)田，更需要嚴格保護。我國《基本農(nóng)田保護條例》第三條規(guī)定：“基本農(nóng)田保護實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針?！钡谑藯l規(guī)定：“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田?！薄俺邪?jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)3年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/08/15/qkimagesnjcmnjcm201801njcm20180137-1-l.jpg"/>

由此可以看出，錢某棄耕承包地的行為是與上述法律相違背的，是違法行為?！痘巨r(nóng)田保護條例》第五條規(guī)定：“任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)對侵占、破壞基本農(nóng)田及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告?！贝逦瘯粌H有權(quán)督促錢某復(fù)耕承包地，也可以向土地管理部門舉報錢某的行為，土地管理部門會依據(jù)有關(guān)規(guī)定對其作出相應(yīng)的處罰。