肖建明

自1970年以來，巴基斯坦舉行了10次全國大選。但2018年在很多方面都是獨(dú)一無二的—7月25日的這次大選，見證了該國第一個(gè)完整的“民主十年”的尾聲。在全國超過8.5萬個(gè)投票站，近1.06億選民（其中男性5920萬、女性4670萬）可以參加從8時(shí)持續(xù)到18時(shí)的投票。民調(diào)顯示，國民的投票意愿達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的66.7%。

大選的初步結(jié)果顯示：前板球明星伊姆蘭·汗（Imran Khan）領(lǐng)導(dǎo)的原國會第三大黨—巴基斯坦正義運(yùn)動黨獲得了最多議席，擁有組閣權(quán)；穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）和巴基斯坦人民黨分列第二、第三位；其余席位由團(tuán)結(jié)聯(lián)盟（MMA）、“先知追隨者運(yùn)動”“真主至大運(yùn)動”等新老政黨瓜分。

7月26日，伊姆蘭·汗宣布贏得國民議會大選，并在發(fā)表電視講話時(shí)高度評價(jià)中巴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)新政府將堅(jiān)持推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，努力學(xué)習(xí)借鑒中國反腐和減貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。中國外交部發(fā)言人耿爽表示，真誠希望巴基斯坦順利完成政治過渡，保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，相信包括伊姆蘭先生在內(nèi)的巴社會各界人士都是中巴友好的堅(jiān)定支持者。

家族政治逐漸式微

自1947年獨(dú)立以來，巴基斯坦政壇主要由政治豪門主宰，其中影響最大的是布托家族和謝里夫家族。

布托家族代表了巴基斯坦的地主和權(quán)貴階層?！拌F蝴蝶”貝·布托的祖父納瓦茲·布托是信德省的大地主、首屈一指的貴族，曾被英王喬治六世封為爵士，為巴基斯坦的獨(dú)立發(fā)揮了不少作用。其家族政黨“人民黨”主導(dǎo)了巴基斯坦20世紀(jì)70到90年代的政治格局。隨著該家族兩代政治家先后辭世，目前布托家族并不是巴政壇的主導(dǎo)力量。自2013年大選以來，人民黨一直士氣低落。在今年的大選中，巴基斯坦的政治評論員很少提到它。

相較于布托家族，謝里夫家族更多地代表著巴基斯坦新興工商資產(chǎn)階級。他們發(fā)跡較晚，但后來居上，對巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了至關(guān)重要的作用。謝里夫家族有巴基斯坦“第一家族”的稱號。謝里夫的父親是巴基斯坦著名的企業(yè)家，早在1939年就在旁遮普省創(chuàng)立了“伊特法克集團(tuán)”，該集團(tuán)是一個(gè)擁有17家制糖廠和鋼鐵工廠的巨頭。

納瓦茲·謝里夫于1970年代加入“穆斯林聯(lián)盟”后，仕途坦蕩。1993年他帶領(lǐng)一部分成員成立穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）。但三次擔(dān)任總理的納瓦茲·謝里夫，卻沒有一次是“壽終正寢”，每次都因與軍方的權(quán)力斗爭失敗而被迫下臺。

2017年7月，謝里夫因家人涉嫌貪腐，被巴最高法院解除總理職務(wù)。謝里夫也成為了巴基斯坦歷史上第15位在任內(nèi)就被剝奪職務(wù)的總理。而在本次大選前的2018年7月6日，伊斯蘭堡反腐法庭缺席判處他10年監(jiān)禁及800萬英鎊的罰款，并沒收其財(cái)產(chǎn)。

擺在謝里夫面前有兩種選擇—坐牢或自我放逐。問題是，如果他選擇自我放逐，他的政治生涯將會結(jié)束。所以，作為最后的掙扎，他選擇回國，直接從機(jī)場去了拉瓦爾品第這個(gè)以關(guān)押臭名昭著的黑手黨頭目和高價(jià)值恐怖分子而聞名的阿迪亞拉監(jiān)獄。這至少給支持者們一個(gè)他不怕坐牢的信息。

穆盟現(xiàn)由謝里夫的弟弟夏巴茲領(lǐng)導(dǎo)，但在謝里夫缺席競選的情況下，該黨的競選活動活力不足。巴基斯坦當(dāng)局近期還對該黨領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起了一項(xiàng)反恐調(diào)查，并對近1.7萬名黨員展開刑事訴訟調(diào)查。謝里夫家族王朝存在分崩離析的可能。

這次大選呈現(xiàn)了一種與傳統(tǒng)的家族或黨派政治截然不同的新趨勢。盡管根深蒂固，然而世家豪強(qiáng)把持的政治制度也并非無懈可擊。建國以來，軍人政權(quán)也曾數(shù)輪試圖動搖世家豪強(qiáng)制度，但由于軍人政權(quán)天然缺乏合法性，其靠軍隊(duì)推動社會變革的努力難以為繼。

相較于布托家族，謝里夫家族更多地代表著巴基斯坦新興工商資產(chǎn)階級。他們發(fā)跡較晚，但后來居上，對巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了至關(guān)重要的作用。

伊姆蘭·汗1996年成立正義運(yùn)動黨之后，試圖通過個(gè)人崇拜的形式打破家族王朝的統(tǒng)治，試圖通過根除腐敗的承諾來激勵年輕人和城市中產(chǎn)階級，取得了某種程度上的成功。但他曾經(jīng)的反美立場，如今對中國項(xiàng)目不透明的批評，還有他的“塔利班·汗”綽號所蘊(yùn)含的政治取向，都讓人不能完全放心。穆盟（謝里夫派）自2013年開始的私有化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，也可能因?yàn)檎h輪替被打斷。

宗教政黨依然活躍

巴基斯坦的宗教政黨，包括傳統(tǒng)的宗教政黨和極端宗教政黨。前者如“伊斯蘭促進(jìn)會”“伊斯蘭賢哲會”和“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”；后者則以“巴基斯坦先知追隨者運(yùn)動”和“真主至大運(yùn)動”為代表。持強(qiáng)硬態(tài)度的宗教黨派數(shù)量大幅增加，引起了巴基斯坦國內(nèi)外的關(guān)注。

早在2002年，“伊斯蘭促進(jìn)會”的前領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德組建了“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”，反對當(dāng)時(shí)支持美國在阿富汗戰(zhàn)爭政策的總統(tǒng)穆沙拉夫。在當(dāng)年的大選中，該黨在開伯爾﹣普赫圖赫瓦省和俾路支省的議會中贏得多數(shù)席位，成為地方執(zhí)政黨。2018年3月20日，“伊斯蘭促進(jìn)會”“伊斯蘭賢哲會”等5大主流宗教政黨又宣布重建“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”，代表了巴基斯坦伊斯蘭教所有思想流派（即遜尼派中的巴勒爾維派、迪奧班德派和“圣訓(xùn)派”，以及什葉派），競選綱領(lǐng)是在該國實(shí)施伊斯蘭教法、擊敗世俗主義和根除腐敗。該黨還指出， “團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”派出了192名候選人，主要集中在開﹣普省和俾路支省。

“巴基斯坦先知追隨者運(yùn)動”是2016年1月成立的一個(gè)極端組織。其領(lǐng)導(dǎo)人是巴最大宗教派別—巴勒爾維派的教士哈蒂姆·里茲維。在2017年底巴國會修改議員誓詞風(fēng)波中，里茲維鼓動幾千名巴勒爾維派穆斯林走上伊斯蘭堡街頭，舉行長達(dá)3周的示威游行，封鎖了伊斯蘭堡的主要公路，迫使兩名聯(lián)邦政府部長（法律部長哈米德和國家信息技術(shù)和通訊部長阿努沙·拉赫曼）下臺。后在“三軍情報(bào)局”的撮合下，政府滿足了抗議者提出的多達(dá)11條要求，有些還是巴基斯坦《國家反恐行動計(jì)劃》中所禁止的內(nèi)容。

就是這樣的宗教政黨，派出了超過550名候選人爭奪全國和省級議會的席位，并相信該黨可以在其反褻瀆和反腐敗議程的基礎(chǔ)上，動員一場由宗教驅(qū)動的投票。它主要關(guān)注旁遮普省。

另一個(gè)新興宗教政黨“真主至大運(yùn)動”，其創(chuàng)始人哈菲茲·賽義德（Hafiz Saeed）是孟買襲擊案策劃者，獲釋后公開宣布進(jìn)軍2018年大選。在“全國穆斯林聯(lián)盟”這個(gè)名稱被巴選舉委員會再三駁回注冊申請后，它又以“真主至大運(yùn)動”的名義注冊政黨參加選舉，成為參加今年大選的第10個(gè)政黨，并派出了包括賽義德的兒子塔爾哈、女婿和13名婦女代表在內(nèi)的265名候選人。

自21世紀(jì)以來，巴基斯坦經(jīng)歷了宗教極端主義的興起和復(fù)興，特別是塔利班化，出現(xiàn)了一股極端組織通過把自己包裝成政黨的形式進(jìn)入政界的趨勢?？紤]到巴基斯坦伊斯蘭政黨的選舉記錄，這些激進(jìn)的宗教政黨肯定不能靠選票贏得選舉，但作為一股破壞力量，他們成功地影響了巴基斯坦選民，分流了巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟的選票，限制了政治話語，并將政策和社會行為轉(zhuǎn)向他們的宗教事業(yè)，對將來執(zhí)政黨的穩(wěn)定和整個(gè)民主進(jìn)程產(chǎn)生了影響。

恐怖威脅依舊

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在巴基斯坦1988-2010年期間的六次選舉中，共發(fā)生了1100起沖突事件，平均每次選舉發(fā)生183起。2013年的選舉是巴基斯坦歷史上最暴力的選舉之一，148起針對政黨領(lǐng)導(dǎo)人、候選人、選舉辦公室、選舉集會以及投票站的恐怖襲擊事件，造成170人死亡，743人受傷。

在今年選舉啟動階段，巴基斯坦國家反恐局公布了一份可能是恐怖分子襲擊目標(biāo)的六人名單，其中包括“正義運(yùn)動黨”領(lǐng)導(dǎo)人伊姆蘭·汗和剛剛在人彈襲擊中幸存下來的“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人杜拉尼（Akram Khan Durrani）。后者在不到10天里逃過了兩次襲擊。

未能幸免于難的人，也可以拉上一個(gè)名單：

7月10日，“人民民族黨”的資深領(lǐng)導(dǎo)人哈倫·比洛爾在白沙瓦被“巴基斯坦塔利班”的人彈襲擊身亡。6年前，其父也是在白沙瓦死于“巴塔”的人彈襲擊。

7月13日，巴基斯坦俾路支省首府奎達(dá)附近的馬斯吞鎮(zhèn)的一個(gè)政治集會遭人彈襲擊，造成149人死亡，186人受傷。當(dāng)?shù)叵⒎Q死亡人數(shù)超過220人?！百侣分嗣顸h”領(lǐng)導(dǎo)人斯拉吉·賴薩尼被襲身亡?！耙了固m國”通訊社Aamaq聲明對這起襲擊負(fù)責(zé)。這是俾路支斯坦歷史上最致命的自殺式襲擊，也是自2014年以來該國最致命的恐怖襲擊。

自21世紀(jì)以來，巴基斯坦經(jīng)歷了宗教極端主義的興起和復(fù)興，特別是塔利班化，出現(xiàn)了一股極端組織通過把自己包裝成政黨的形式進(jìn)入政界的趨勢。

7月22日，“正義運(yùn)動黨”的一名省議員候選人伊克拉穆拉·甘達(dá)普爾在自殺式襲擊中喪生。他的弟弟、前開伯爾﹣普赫圖赫瓦省的司法部長于2013年在同一地點(diǎn)遭人彈襲擊身亡。

恐怖主義威脅令各方感到不安。哈倫·比洛爾遇害之后，“人民民族黨”暫停了三天的政治活動；馬斯吞鎮(zhèn)襲擊事件后，“人民黨”主席比拉瓦爾·布托取消了在馬拉坎德舉行的公開集會。

盡管巴選舉委員會授予軍隊(duì)“前所未有”的權(quán)力，要求國防部從7月23日至7月26日部署軍隊(duì)，以加強(qiáng)安全，但在7月25日投票當(dāng)天，西南部奎達(dá)市一處投票所遭人彈攻擊，造成至少31死70傷。事后“伊斯蘭國”認(rèn)領(lǐng)襲擊。

軍人影響若隱若現(xiàn)

在巴基斯坦71年的歷史中，軍方統(tǒng)治的時(shí)間將近一半。盡管這次大選表面上是一場平民選舉，但巴基斯坦事實(shí)上的統(tǒng)治力量是軍方。它在全國大部分地區(qū)廣受歡迎，對文官政府和民間社會有著巨大的影響。真納大學(xué)的政治學(xué)教授阿希姆·阿赫塔爾說，將軍們最多是“希望建立一個(gè)能發(fā)揮他們作用的民選政府”。

謝里夫的原罪不是積聚財(cái)富，而是挑戰(zhàn)軍隊(duì)。1999年，他因解雇陸軍參謀長穆沙拉夫而遭到政變下臺。2013年，他的政府決定以叛國罪起訴穆沙拉夫。2016年10月，謝里夫在外交政策和國家安全（傳統(tǒng)上屬于軍方的領(lǐng)域）問題上的表態(tài)再次激怒了軍方。2017年，當(dāng)最高法院就腐敗問題指控謝里夫時(shí)，軍方找到了報(bào)復(fù)的機(jī)會。謝里夫隨后被免職。

軍方喜歡的政治人物是伊姆蘭·汗。為了給他的競選鋪平道路，軍方迫使謝里夫陣營的候選人改變立場。自2018年1月以來，60名前穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）的民選代表改變了效忠對象，大部分投靠了“正義運(yùn)動黨”。這次開票工作因“計(jì)票軟件故障”延誤后，謝里夫所屬政黨指責(zé)開票有舞弊行為。

軍方也懂得利用“先知追隨者運(yùn)動”，但巴勒爾維派政治勢力的崛起可能成為一把雙刃劍，并非軍方的上策。對軍方而言，由正義運(yùn)動黨與穆斯林聯(lián)盟、人民黨爭奪一個(gè)象征性的總理職位，更為安全無虞。而對于巴基斯坦的選民和政治精英來說，2018年大選是一個(gè)重要的里程碑，也是重新配置國內(nèi)力量平衡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。