國(guó)泰君安 花長(zhǎng)春

2018年3月20日，“兩會(huì)”閉幕后的記者招待會(huì)上，總理就13個(gè)問(wèn)題答中外記者問(wèn)。通過(guò)梳理問(wèn)答實(shí)錄后，我們認(rèn)為有6點(diǎn)變化值得關(guān)注。

以滿足國(guó)內(nèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外開放?？偫肀硎荆_放已成為我國(guó)基本國(guó)策，我國(guó)將繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易。我們認(rèn)為，總理此次表態(tài)，一方面明確了未來(lái)我國(guó)對(duì)外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域是服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，另一方面也表明，我國(guó)此輪對(duì)外開放的核心目的之一是為了滿足我國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)升級(jí)，為廣大人民群眾提供更多選擇并促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易平衡發(fā)展。

改革放得開、管得好，防止擾民。在“放管服”改革方面，總理強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)還要管得好。簡(jiǎn)言之，放要放出活力，管要管出公平。值得關(guān)注的一大亮點(diǎn)是在加強(qiáng)監(jiān)管同時(shí)，要防止擾民，本輪機(jī)構(gòu)改革中部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合并便體現(xiàn)了此思路，有助于監(jiān)管協(xié)調(diào)性和監(jiān)管效率的提升。我們認(rèn)為，上述改革措施將大幅降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度性成本，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，有助于增強(qiáng)市場(chǎng)活力，并有效緩解監(jiān)管過(guò)度和監(jiān)管空白現(xiàn)象。

多次強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提振市場(chǎng)主體信心。目前，我國(guó)民企對(duì)稅收貢獻(xiàn)過(guò)半，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)九成，但部分民營(yíng)企業(yè)家仍擔(dān)心財(cái)產(chǎn)難以得到保護(hù)，從而一定程度上抑制民間投資，降低我國(guó)潛在產(chǎn)出。在這樣的背景下，總理將知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題提出來(lái)著重強(qiáng)調(diào)，我們認(rèn)為有助于增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，有效提振民間投資，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。此外，總理在談到制造業(yè)開放時(shí)也強(qiáng)調(diào)將切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不允許技術(shù)強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓，也表明加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是進(jìn)一步對(duì)外開放的需要，能助推海外高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入是我國(guó)市場(chǎng)。

系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)發(fā)生，監(jiān)管手段協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。金融風(fēng)險(xiǎn)方面，總理表示“中國(guó)有經(jīng)濟(jì)能力防范、也不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”。我們認(rèn)為，持續(xù)向好的經(jīng)濟(jì)基本面和嚴(yán)格的監(jiān)管體系是我國(guó)不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的有力保障。2018年在國(guó)內(nèi)四大升級(jí)和國(guó)際三大周期疊加共振的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將大概率保持超預(yù)期韌性，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定有助于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，赤字率下調(diào)也為應(yīng)對(duì)國(guó)際不確定因素和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做足準(zhǔn)備，我們認(rèn)為，未來(lái)貨幣政策+財(cái)政政策組合將更為常態(tài)化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，監(jiān)管包容審慎?？偫碚J(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)揮了重要作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為新事物，實(shí)踐操作中存在各種違法違規(guī)問(wèn)題，但關(guān)鍵是要趨利避害，采取包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，以呵護(hù)為主。我們認(rèn)為，2018年隨著人工智能、5G商用、云計(jì)算等信息服務(wù)的進(jìn)一步落地，以“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)拓展“智能+”，把“互聯(lián)網(wǎng)+”和醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等結(jié)合起來(lái)的新業(yè)態(tài)和新模式，將有力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的新階段。同時(shí)，在政策面上，政府也將支持海外上市企業(yè)回歸，為境內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市創(chuàng)造更加有利、合法的營(yíng)商環(huán)境。

老有所養(yǎng)：心之所向，身之所往?？偫韽?qiáng)調(diào)“養(yǎng)老金保證足額發(fā)放、按時(shí)領(lǐng)取，這是我們必須做到的”。養(yǎng)老金發(fā)放確實(shí)存在地域差異，一些省份由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)下行、財(cái)政減收導(dǎo)致養(yǎng)老金收不抵支，發(fā)放困難。為保證及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，未來(lái)盤活資產(chǎn)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等將成為部分地區(qū)解決養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題的重要途徑之一，中央財(cái)政也將適時(shí)提供幫助。