王素

曾是東歐強國的波蘭，自18世紀中后期始，遭遇了逾百年的多舛命運。正是這些被馬克思盛贊為“歐洲不死勇士”的波蘭人，在當下歐洲經(jīng)濟衰退的浪潮中，創(chuàng)造了經(jīng)濟增速長期超越歐盟的經(jīng)濟奇跡，成為“新歐洲”名副其實的代表。

波蘭，這只 “不折之鷹”，將在融入西方和“向東開放”之間，重新尋找平衡。

與歐盟：漸行漸遠

不得不說，2004年加入歐盟后，波蘭成了歐盟最大的受益國之一。歐盟基金對波蘭經(jīng)濟發(fā)展的支持，成就了波蘭飛速發(fā)展的14年。

歐盟基金，又稱歐洲結(jié)構(gòu)和投資基金（European Structural and Investment Funds），是歐盟為縮小內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，支持落后地區(qū)或產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而設(shè)立的。其每7年為一輪規(guī)劃周期，當前財政計劃從2014年到2020年。

波蘭通過上一輪歐盟基金（2007～2013年）極大地縮小了與西歐國家的經(jīng)濟發(fā)展差距。在這7年中，波蘭共使用了572億歐元基金，占歐盟撥給波蘭經(jīng)費的95%。2014～2020年，歐盟基金共4544億歐元，波蘭從中共獲得861億歐元，仍是最大受益國。

在波蘭生活和經(jīng)商的外國人，以及外國公司在波蘭的分公司，只需滿足一定的條件，就可享受與波蘭本地公司同等待遇，同樣有助于波蘭吸引外資。

但是，近兩年內(nèi)，波蘭卻和歐盟這個大“金主”矛盾不斷。2017年年底，這種緊張的關(guān)系已達到劍拔弩張的地步。下一輪歐盟基金的規(guī)劃要到2019年才會公布，但有消息稱，歐盟已經(jīng)將對波蘭的基金支持削減了23%。

在歐盟各成員國中，波蘭與德國經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密。德國是波蘭最大的貿(mào)易伙伴，也是波蘭最大的出口國及歐盟預(yù)算最大凈出資國。波蘭吸引外資總額的1/5來自德國。波蘭視法國為傳統(tǒng)盟友，2017年，法國為其第四大出口伙伴國。波蘭也視英國為北約內(nèi)重要盟友，努力在英國“脫歐”后繼續(xù)保持和發(fā)展雙邊關(guān)系。2017年，英國為其第三大出口伙伴國。

與美國：戰(zhàn)略聯(lián)盟

波蘭視美國為歐洲之外最主要的伙伴。2017年，美國總統(tǒng)特朗普“20國集團（G20）峰會”之行的首站即選在波蘭。在克拉辛斯基廣場的演講中，特朗普稱波蘭為“歐洲的靈魂”，盛贊“波蘭的偉大，是一個從來沒有喪失希望，從來不會被擊垮，從來沒有忘記自己是誰的人民的故事”。

經(jīng)濟合作是波蘭和美國戰(zhàn)略聯(lián)盟的另一個關(guān)鍵支柱。波蘭期待在能源貿(mào)易領(lǐng)域與美國開拓更大的發(fā)展空間。根據(jù)美國商會統(tǒng)計，2017年美國對波蘭的投資達到373.6億美元，為波蘭提供了22萬個就業(yè)崗位；波蘭和美國貿(mào)易額為127億美元，同比增長22%，創(chuàng)歷史新高。

與俄羅斯：強硬制裁

波蘭與俄羅斯的關(guān)系因歷史原因而錯綜復(fù)雜，糾葛頗多。烏克蘭危機使雙方關(guān)系在政治與經(jīng)濟層面遭到嚴重破壞，兩國中斷了高層與政治交往，陷入制裁與反制裁的惡性循環(huán)。波蘭在制裁俄羅斯的問題上立場強硬；俄羅斯禁止進口歐盟農(nóng)產(chǎn)品，致使波蘭農(nóng)產(chǎn)品出口損失慘重。

不過，波蘭和俄羅斯貿(mào)易數(shù)據(jù)的表現(xiàn)并沒有那么差。2017年，俄羅斯是波蘭第三大進口來源國、第七大出口目的地及第二大主要逆差來源國。

與四國集團：裂痕初現(xiàn)

由于地理和歷史原因，波蘭與匈牙利、捷克和斯洛伐克結(jié)為盟軍，成立了謝格拉德集團（也稱“四國集團”）。波蘭視中東歐為其在歐盟內(nèi)的戰(zhàn)略依托，因此，十分重視謝格拉德集團。

通常，謝格拉德集團在各自前十大進出口國名單中排名占據(jù)優(yōu)勢。然而，4國各自最重要的貿(mào)易伙伴均是德國，在4國進出口總量中，德國通常比其他合作伙伴高出幾倍。

與此同時，謝格拉德集團內(nèi)部裂痕開始顯現(xiàn)，盡管在難民政策等問題上觀點一致，但在其他問題上都有不同的戰(zhàn)略和立場。

與中國：不斷升溫

隨著中波兩國高層頻繁交往，波蘭成為中東歐地區(qū)首個與中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家。 2012年，中國—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤在華沙舉行，開啟了中國—中東歐“1+16”合作機制。中東歐被視作“新歐洲”，波蘭為“首席代表”。

從雙邊貿(mào)易來看，波蘭一直是中國在歐盟的第九大貿(mào)易伙伴關(guān)系和中東歐地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。雙邊貿(mào)易總額從2004年的23億美元增加至2017年的212.3億美元。中國連續(xù)3年成為波蘭第二大進口來源國。

投資方面，據(jù)我國官方統(tǒng)計，截至2016年年末，我國對波蘭直接投資3.2億美元，投資領(lǐng)域涵蓋機械、IT產(chǎn)品、金融、電子、生物醫(yī)藥、商貿(mào)服務(wù)和新能源等。

中國駐波蘭使館商務(wù)參贊劉麗娟表示，從2011年中國與波蘭建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，到2016年提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在這6年中，中波雙邊貿(mào)易額增長了30%。在全球貿(mào)易低迷的形勢下，中波貿(mào)易保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭，實屬不易。

目前，已開通的“一帶一路”中歐班列有多條通過波蘭或以波蘭為終點。波蘭代表的“新歐洲”，將是“新貿(mào)易”的窗口和樞紐。