周潔

目前，浙江省健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)各省市區(qū)前列。尤其是近3年來(lái)，全省健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.2%，成為支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支柱型產(chǎn)業(yè)。

健康產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是目前中國(guó)最具活力、也是最具潛力的行業(yè)。

美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤認(rèn)為，繼“機(jī)械化時(shí)代”、“電氣化時(shí)代”、“計(jì)算機(jī)時(shí)代”、“信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”之后，當(dāng)前已經(jīng)到來(lái)的是“健康保健時(shí)代”，健康產(chǎn)業(yè)將成為全球“財(cái)富第五波”。微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，在他看來(lái)，健康產(chǎn)業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

這并非夸大其詞，根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《休閑綠皮書2017-2018年中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)，目前，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模為2萬(wàn)億～3萬(wàn)億元，假定2020年我國(guó)用于醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)服務(wù)業(yè)支出占GDP比重達(dá)到世界水平10%，那么中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到8萬(wàn)億元，健康產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)未來(lái)成長(zhǎng)空間最大的一個(gè)行業(yè)。

另一組數(shù)據(jù)顯示，2010年以來(lái)，全球健康產(chǎn)業(yè)的復(fù)合增速為4.0%，北美健康產(chǎn)業(yè)的復(fù)合增速為3.8%，而我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的復(fù)合增速高達(dá)19.4%，是全球增速的5倍。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比高達(dá)65%的浙江，健康產(chǎn)業(yè)更是浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要力量，對(duì)此，站在改革前沿的浙江，早已布局，搶抓發(fā)展戰(zhàn)略新機(jī)遇。2017年的浙江政府工作報(bào)告首次提出八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)：“大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成以八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

目前，浙江省健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)各省市區(qū)前列。尤其是近3年來(lái)，全省健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.2%，成為支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支柱型產(chǎn)業(yè)。

在剛剛過(guò)去的第二十屆浙洽會(huì)浙江國(guó)際智能醫(yī)療創(chuàng)新大會(huì)上，浙江省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江已成為全國(guó)名副其實(shí)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)排頭兵。

浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要支柱

健康產(chǎn)業(yè)究竟是什么呢？浙江省健康服務(wù)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱耀傳表示，過(guò)去一提到健康，我們總是習(xí)慣性地聯(lián)想到醫(yī)藥衛(wèi)生。但現(xiàn)在的健康產(chǎn)業(yè)是“大健康”的概念，是指與維持健康、修復(fù)健康、促進(jìn)健康相關(guān)的一系列有規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供和信息傳播等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，包括健康服務(wù)業(yè)和健康制造業(yè)。

今年6月30日，浙江大學(xué)與中國(guó)衛(wèi)生信息與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)學(xué)會(huì)共同建設(shè)的浙江大學(xué)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)國(guó)家研究院在杭州宣布成立。它的使命是對(duì)海量復(fù)雜的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行智能處理、信息挖掘和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，為公眾健康、臨床實(shí)踐（疾病診斷和治療）、政府決策提供支撐，并促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、培養(yǎng)健康醫(yī)療領(lǐng)域的交叉復(fù)合型人才。

時(shí)間更早一點(diǎn)，今年的1月20日，來(lái)自醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家、企業(yè)代表、意大利政府代表等500多位嘉賓出席的2018浙江國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)上，成功簽署了9個(gè)合作項(xiàng)目，總投資金額近百億元。同時(shí)，大會(huì)還發(fā)布了《2017年浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。這是浙江省首次正式推出健康產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書，以服務(wù)全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，收納了浙江省健康產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展情況、細(xì)分行業(yè)發(fā)展情況以及全省健康產(chǎn)業(yè)政策匯編等主要內(nèi)容。

從健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的呱呱落地到相關(guān)行業(yè)的人才培養(yǎng)，事實(shí)上，浙江對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的布局已經(jīng)曠日持久。浙江省健康服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱耀傳此前在接受媒體采訪時(shí)就曾指出：“對(duì)浙江而言，健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有發(fā)展基礎(chǔ)、有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化浙江不可或缺的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?！?/p>

早在2012年，浙江省政府工作報(bào)告就提出要制定實(shí)施“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略。2014年5月23日，《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》正式印發(fā)實(shí)施，目標(biāo)到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系，形成萬(wàn)億朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任焦旭祥對(duì)此這樣解讀：“浙江省人均GDP突破1.2萬(wàn)美元后，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，浙江開始進(jìn)入中高收入行列，隨著收入水平的提高，浙江老百姓對(duì)健康多樣化的需求更加強(qiáng)烈。同時(shí)，在人口老齡化加劇、全面二孩政策實(shí)施等新形勢(shì)影響下，健康養(yǎng)老、婦幼保健、公共衛(wèi)生等方面的服務(wù)需求進(jìn)一步增強(qiáng)?！苯】诞a(chǎn)業(yè)正是由此被列為了全省重點(diǎn)發(fā)展的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一。

政策鼓勵(lì)之下，近3年來(lái)，浙江省健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.2%，成為支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支柱型產(chǎn)業(yè)。以2016年為例，浙江省有11個(gè)地市健康產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度超過(guò)10%，其中有6個(gè)地市超過(guò)15%。杭州、臺(tái)州、金華健康產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)谿DP的比重分別達(dá)到6.1%、6.0%、5.7%，成績(jī)顯著。

特色健康小鎮(zhèn)腦洞大

“一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高?！边@個(gè)道理用在經(jīng)濟(jì)學(xué)上一樣行得通。上個(gè)世紀(jì)90年代，美國(guó)學(xué)者邁克·波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中就提出區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有很大的影響，波特通過(guò)對(duì)10個(gè)工業(yè)化國(guó)家的考察發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過(guò)程中的普遍現(xiàn)象，有助于相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)有重要作用。

浙江省對(duì)于健康產(chǎn)業(yè)的布局，正是要打造健康產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)“一核三極三帶”的總體空間布局。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即以杭州都市區(qū)為核心，以寧波、溫州、金華一義烏三大都市區(qū)為增長(zhǎng)極，以浙東沿海健康制造、浙西浙南健康養(yǎng)生、浙北平原健康休閑為三大特色產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

比如杭州未來(lái)科技城已經(jīng)集聚了100多家生物醫(yī)藥類企業(yè)，將成為一個(gè)健康產(chǎn)業(yè)高地；淳安依托重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)健康旅游區(qū)，集“醫(yī)、養(yǎng)、康、游、業(yè)”為一體的國(guó)際化生命健康綜合體則已初具雛形等等。

在布局“一核三極三帶”過(guò)程中，“特色小鎮(zhèn)”無(wú)疑健康產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要抓手。

特色小鎮(zhèn)，顧名思義就是一些有潛力、有特色的小鎮(zhèn)，通過(guò)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以吸納小鎮(zhèn)周邊一部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。上海交通大學(xué)特聘教授、中國(guó)發(fā)展研究中心主任陸銘曾指出：“就好比開餐館，你如果菜品多，做出的菜味道好，那不管你開的店離城市多遠(yuǎn)，總還是會(huì)有人光臨的，因?yàn)閯e人愿意花費(fèi)時(shí)間成本去品嘗。”

浙江是特色小鎮(zhèn)的主要發(fā)源地。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間浙江省將建設(shè)10個(gè)特色健康小鎮(zhèn)，20個(gè)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，每年滾動(dòng)實(shí)施100項(xiàng)健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。特色小鎮(zhèn)在稅收、財(cái)政、土地指標(biāo)、投融資政策等方面的系列優(yōu)惠政策，為健康產(chǎn)業(yè)提供快速集聚發(fā)展的機(jī)會(huì)。

走進(jìn)浙西桐廬，這里三面環(huán)水一面臨江，山木繁盛，綠意蔥蘢，是全省最早一個(gè)從事健康產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。結(jié)合當(dāng)?shù)匦忝赖纳酱L(fēng)貌，桐廬在健康城的核心區(qū)塊，圍繞健康養(yǎng)生、生命科學(xué)、中醫(yī)藥保健、體育旅游休閑四大特色產(chǎn)業(yè)，已完成固定資產(chǎn)投入27.16億元，達(dá)到稅收2.02億元及旅游人數(shù)187.6萬(wàn)人次。

與此同時(shí)，杭州下沙的醫(yī)藥港小鎮(zhèn)也建設(shè)得如火如荼，作為首批杭州市級(jí)特色小鎮(zhèn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是下沙科技城的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，已落戶生物醫(yī)藥企業(yè)300余家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值250億元，占杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)比重達(dá)50%；除此之外，小鎮(zhèn)集聚了一大批生物醫(yī)藥領(lǐng)域的高端人才，其中國(guó)千、省千、市“521”等高層次人才100名以上，生物醫(yī)藥從業(yè)人才超過(guò)2萬(wàn)名，小鎮(zhèn)還和國(guó)內(nèi)外頂尖院?！奥?lián)姻共建”創(chuàng)新中心，做到產(chǎn)、學(xué)、研、資交融發(fā)展。

今年5月，杭州市政府在此召開新聞發(fā)布會(huì)，提出杭州要打造“具有全球影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新城市”的目標(biāo)。

位于浙江中部的磐安，有大小山峰5200余座，森林覆蓋率達(dá)81%，因得天獨(dú)厚的優(yōu)美環(huán)境而成為天然的中藥材資源寶庫(kù)，有著“江南藥谷”、“中國(guó)藥材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。因此，這里將“家家戶戶種藥材、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)聞藥香”的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以中藥材產(chǎn)業(yè)為依托創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中藥材向旅游保健、休閑養(yǎng)生等行業(yè)延伸。

隨著規(guī)劃布局、要素配置、公共服務(wù)的深入發(fā)展，在浙江健康產(chǎn)業(yè)的藍(lán)圖上，“一核三極三帶，特色小鎮(zhèn)星羅棋布”的格局，已清晰可見(jiàn)。焦旭祥表示，浙江的健康特色小鎮(zhèn)是以醫(yī)療服務(wù)為核心，走醫(yī)療與養(yǎng)老結(jié)合，醫(yī)療與旅游融合，互聯(lián)網(wǎng)與健康融合，體育與健康生活方式融合，還有人工智能嵌入式服務(wù)的發(fā)展方向。

2016年，全省6個(gè)健康特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位完成固定資產(chǎn)投資76.8億元，鎮(zhèn)均投資12.8億元，其中，健康產(chǎn)業(yè)投資占總投資的57.3%。不僅如此，浙江還首創(chuàng)特色小鎮(zhèn)的淘汰退出機(jī)制，根據(jù)每年的考核結(jié)果對(duì)健康特色小鎮(zhèn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，成為保持特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。

醫(yī)療養(yǎng)老、體育健身供求失衡

近年來(lái)，浙江相繼出臺(tái)健康產(chǎn)業(yè)政策意見(jiàn)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅、平臺(tái)建設(shè)等多方面進(jìn)行支持。同時(shí)，由于市場(chǎng)機(jī)制活躍、社會(huì)資本充裕、城鄉(xiāng)居民對(duì)健康服務(wù)需求增大，在浙江，健康產(chǎn)業(yè)也成為了社會(huì)資本涌入的投資新藍(lán)海。

2014年，阿里巴巴集團(tuán)布局醫(yī)療領(lǐng)域，旗下“支付寶”和“95095”從醫(yī)院到藥店，從掛號(hào)到繳費(fèi)，幾乎已涵蓋了醫(yī)療行業(yè)的方方面面。

2015年4月，百大集團(tuán)投資1億元設(shè)立全資子公司——浙江百大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋健康產(chǎn)業(yè)投資管理、企業(yè)管理、資產(chǎn)管理、投資咨詢服務(wù)等。

藥物研發(fā)制造方面，浙江醫(yī)藥股份投資建設(shè)的昌海生物醫(yī)藥基地項(xiàng)目，配套投入4億元；華東醫(yī)藥、康恩貝等骨干醫(yī)藥企業(yè)，保持年均30%以上的快速增長(zhǎng)。賽諾菲集團(tuán)、默克公司、海正輝瑞等一批跨國(guó)公司獨(dú)資、合資項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。

然而，在眾多企業(yè)扎堆大健康產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)一定會(huì)經(jīng)歷的陣痛和挑戰(zhàn)。就拿醫(yī)療器械來(lái)說(shuō)，浙江歷史上就是醫(yī)療器械大省。但浙江省的醫(yī)療器械企業(yè)有低、散、亂的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，與先進(jìn)省市差距較大。全省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)的比重僅為3.9%，位居全國(guó)第9位，年銷售額超億元的企業(yè)數(shù)僅42家。

浙江省醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張漢文直言：“我省的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，幾乎全是民營(yíng)企業(yè)，在過(guò)去為浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出過(guò)卓越的貢獻(xiàn)，然而也存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入不足，大部分企業(yè)的研發(fā)投入與銷售比不足3%企業(yè)產(chǎn)品還是以中低端的產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品還有一大部分被國(guó)外龍頭企業(yè)壟斷?！倍谌蝽敿?jí)的醫(yī)藥企業(yè)，研發(fā)投入與銷售收入的占比超過(guò)15%。

除了研發(fā)不足之外，人才資源匱乏也是掣肘行業(yè)發(fā)展的重要原因，特別是高端的領(lǐng)軍型人才，更是奇缺。因此，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在有了利好政策之后，科學(xué)培育和引進(jìn)人才，是浙江健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

實(shí)際上，這不僅僅是醫(yī)療器械一個(gè)行業(yè)的問(wèn)題，也是整個(gè)健康行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。而在健康產(chǎn)業(yè)的布局上，醫(yī)療養(yǎng)老、體育健身領(lǐng)域供求失衡，扶持政策落地難，土地、人力資源保障難等問(wèn)題則是對(duì)行業(yè)智慧與能力的另一挑戰(zhàn)。

這些，都需要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行突破和創(chuàng)新。而每一次創(chuàng)新，也將給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的可能。